蘇州區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策暨就業(yè)專項(xiàng)資金

1、1蘇州市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策暨就業(yè)專項(xiàng)資金蘇州市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策暨就業(yè)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)績效評(píng)價(jià)——市人社局2017年度重大行政決策后評(píng)估報(bào)告項(xiàng)目名稱：蘇州市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及就業(yè)專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià)主管部門：蘇州市人力資源與社會(huì)保障局委托單位：蘇州市人力資源與社會(huì)保障局評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2017年10月3評(píng)價(jià)結(jié)果也表明，市區(qū)就業(yè)政策存在改進(jìn)項(xiàng)目管理、提升資金使用績效的空間：（1）預(yù)算執(zhí)行率偏低，績效目標(biāo)申報(bào)和預(yù)算編制準(zhǔn)確性有待提

2、升；（2）項(xiàng)目資金高度依賴失業(yè)保險(xiǎn)基金列支，缺乏制度保障；（3）政策出臺(tái)和調(diào)整頻繁，政策適應(yīng)性有待提升；（4）政策體系碎片化，有待梳理完善；（5）評(píng)價(jià)無法全面反映就業(yè)政策和資金使用績效。本報(bào)告相應(yīng)提出以下五條政策建議：（1）加強(qiáng)政策預(yù)測分析，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性和投入管理規(guī)范性；（2）建立項(xiàng)目資金來源長效機(jī)制；（3）強(qiáng)化政策分析與評(píng)估，實(shí)行政策全過程目標(biāo)管理；（4）全面梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大宣傳力度，提升政策知曉度；（5）創(chuàng)新優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)

3、政策扶持體系。一、項(xiàng)目基本情況一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目實(shí)施背景和實(shí)施依據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施背景和實(shí)施依據(jù)就業(yè)是民生之本。2008年《就業(yè)促進(jìn)法》第十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作”。根據(jù)法律要求，結(jié)合地方就業(yè)形式和就業(yè)政策需求，蘇州市區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金主要用于建立和完善地方就業(yè)援助制度和公共就業(yè)服務(wù)體系。其實(shí)施范圍不斷擴(kuò)延，通過社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、免費(fèi)

4、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，對(duì)地方就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行重點(diǎn)幫助和優(yōu)先扶持，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定1。近年來，蘇州市委、市政府牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，積極貫徹國務(wù)院和省政府出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)政策，切實(shí)落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和各項(xiàng)就業(yè)政策，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。蘇州市相繼制定出臺(tái)了系列制度、意見和辦法（附件二），不斷強(qiáng)化政府責(zé)任，持續(xù)加大就業(yè)專項(xiàng)資金的投入力度，1根據(jù)《蘇州市“

5、就業(yè)困難人員”認(rèn)定辦法》（蘇勞社就管[2009]6號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的若干政策意見》（蘇人保就〔2016〕8號(hào)）的規(guī)定，“就業(yè)困難人員”包括八類：(1)享受低保人員；(2)女40周歲和男48周歲及以上人員；(3)特困職工家庭人員；(4)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭人員；(5)殘疾人員；(6)女35周歲和男45周歲以上的被征地農(nóng)民；(7)女35周歲和男45周歲以上失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上人員；（8）有勞動(dòng)能