延長(zhǎng)退休年齡緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)行壓力

1、1延長(zhǎng)退休年齡緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)行壓力延長(zhǎng)退休年齡緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)資金運(yùn)行壓力——退休年齡均衡點(diǎn)分析退休年齡均衡點(diǎn)分析云慧卿孫韻馬天元（石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院，公共管理學(xué)院，050031）近年來(lái)，我國(guó)老齡化帶來(lái)的養(yǎng)老金“空賬”擴(kuò)張問(wèn)題越發(fā)突出，起初全國(guó)只有5個(gè)省、區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳收入收不抵支，基金在全國(guó)水平上仍是收大于支。之后不到一年，全國(guó)出現(xiàn)21個(gè)省、區(qū)收不抵支，基金在全國(guó)水平上第一次出現(xiàn)收不抵支。近五年來(lái)，中央財(cái)政基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)

2、貼金額高達(dá)2093億元。老齡化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，使得我國(guó)社會(huì)保障面臨巨大挑戰(zhàn)。該趨勢(shì)又促使了養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)“空賬”問(wèn)題的嚴(yán)峻。解決幾億人的養(yǎng)老問(wèn)題，資金問(wèn)題首當(dāng)其沖。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的資金來(lái)源基本上是國(guó)家財(cái)政。隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧以及人口老齡化的到來(lái)，退休人員不斷增加，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重，會(huì)進(jìn)一步造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在著龐大的缺口，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨困境。1現(xiàn)行退休政策存在的問(wèn)題1.1現(xiàn)行退休政策因國(guó)民平均行退

3、休政策因國(guó)民平均預(yù)期壽命的提高而與偏低的退休年期壽命的提高而與偏低的退休年齡不相適不相適應(yīng)隨著中國(guó)衛(wèi)生、健康事業(yè)的發(fā)展，人口的壽命在不斷延長(zhǎng)，現(xiàn)如今6065歲的老人大多數(shù)正處于生理亞中年?duì)顟B(tài)?，F(xiàn)在我國(guó)采用的退休制度是建國(guó)初期制定的，考慮到我國(guó)平均預(yù)期壽命的提高，人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，我國(guó)法定退休制度已經(jīng)與時(shí)代不相適應(yīng)了。國(guó)民平均預(yù)期壽命的提高與偏低的退休年齡之間的矛盾已成為當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)中的主要問(wèn)題之一。而我國(guó)龐大的退休養(yǎng)老人群與養(yǎng)老保險(xiǎn)基

4、金不足之間的需求與供給的矛盾，是當(dāng)前養(yǎng)老保障體系中最主要的問(wèn)題。如何解決這些矛盾是解決我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題中的重要方面，也是解決我國(guó)社會(huì)保障改革的重要方面。1.2現(xiàn)行退休政策因行退休政策因勞動(dòng)勞動(dòng)者工作年限的不均衡而者工作年限的不均衡而導(dǎo)致退休年致退休年齡缺乏缺乏彈性1.2.1受教育時(shí)間越長(zhǎng)的勞動(dòng)者工作時(shí)間越短受教育時(shí)間越長(zhǎng)的勞動(dòng)者工作時(shí)間越短高學(xué)歷人群無(wú)論是絕對(duì)工作年限，還是相對(duì)工作年限都較低學(xué)歷人群短。如表1所示，以男性為例，6周歲上學(xué)

5、，退休年齡為60周歲，平均預(yù)期壽命為71.40周歲。表1不同學(xué)不同學(xué)歷勞動(dòng)歷勞動(dòng)者工作年限表者工作年限表學(xué)歷高中高中專(zhuān)科本科本科碩士博士博士勞動(dòng)勞動(dòng)年齡1821222528工作年限工作年限4239383532勞動(dòng)勞動(dòng)年限所占比年限所占比58.82%54.62%53.22%49.02%44.82%1.2.2學(xué)歷越高的勞動(dòng)者發(fā)揮作用的年限相對(duì)越短學(xué)歷越高的勞動(dòng)者發(fā)揮作用的年限相對(duì)越短從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，說(shuō)明勞動(dòng)者投入時(shí)間越多，產(chǎn)出時(shí)間越

6、少。而知識(shí)分子受教育的時(shí)間實(shí)際上是國(guó)家、家庭、本人投入的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，而高學(xué)歷發(fā)揮作用的3開(kāi)始交納，所以其養(yǎng)老保險(xiǎn)金函數(shù)是一復(fù)合函數(shù)如下圖3.1所示，圖形橫軸表示勞動(dòng)者的年齡，縱軸表示勞動(dòng)者的養(yǎng)老金或貨幣。圖形中OA為勞動(dòng)者未參加工作的時(shí)間段，A點(diǎn)表示勞動(dòng)者參加工作并交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年齡，T點(diǎn)表示勞動(dòng)者的退休年齡，M表示該勞動(dòng)者的生命極限即死亡年齡。線段BC上各點(diǎn)表示隨著勞動(dòng)者工作年限的增加，其基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)遞增的趨勢(shì)。當(dāng)勞動(dòng)

7、者達(dá)到法定退休年齡T時(shí)，其基本養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為W0，并且以后按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（因?yàn)榧偈箺l件養(yǎng)老金不受物價(jià)影響，且名義養(yǎng)老金一直約等于實(shí)際養(yǎng)老金）。D點(diǎn)為該勞動(dòng)者退休時(shí)個(gè)人賬戶(hù)上的全部養(yǎng)老金數(shù)額Wt，曲線DD’為個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)放曲線。3.3個(gè)人養(yǎng)老金個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)放的三種情況：（即生命曲放的三種情況：（即生命曲線的三種情況，如下的三種情況，如下圖3.2所示）所示）3.3.1情況一：情況一：退休后勞動(dòng)者個(gè)人賬戶(hù)金額未發(fā)放完全，勞動(dòng)者死亡。即生命極限