完善重點企業(yè)聯(lián)絡員制度促進海關與企業(yè)和合作雙贏

1、完善重點企業(yè)聯(lián)絡員制度完善重點企業(yè)聯(lián)絡員制度促進海關與企業(yè)和合作雙贏促進海關與企業(yè)和合作雙贏漳州海關鄭智勇各位重點企業(yè)經(jīng)理、報關主管，上午好！今天，我以《完善重點企業(yè)聯(lián)絡員制度促進海關與企業(yè)合作雙贏》為題作個發(fā)言，講以下四個方面的內(nèi)容：一、一、《廈門海關重點企業(yè)聯(lián)絡員制度廈門海關重點企業(yè)聯(lián)絡員制度》的內(nèi)容的內(nèi)容為進一步貫徹國務院關于支持海西建設的若干意見，全面落實“依法行政、為國把關、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展”的海關工作方針，為守法經(jīng)營企業(yè)提

2、供便利，實現(xiàn)海關與誠信企業(yè)的良好互動，廈門海關特制訂《廈門海關重點企業(yè)聯(lián)絡員制度》（廈關辦[2009]453號）。該項制度起源于上個世紀80年代，從歐洲的荷蘭海關引進我國海關，2006年開始在廈門海關試行。廈門海關2006年曾下發(fā)《廈門海關重點企業(yè)聯(lián)絡員制度（暫行）》（廈關辦[2006]93號），2009年修改為《廈門海關重點企業(yè)聯(lián)絡員制度》（廈關辦[2009]453號），現(xiàn)制度是對廈關辦[2006]93號的進一步完善，標志著重點企業(yè)聯(lián)

3、絡員制度正式施行。四年來，漳州海關堅持實行該制度，為關區(qū)重點企業(yè)提供良好服務，受到重點企業(yè)、政府及有關部門的歡迎和肯定。適用新制度的重點企業(yè)或重點項目應符合以下條件之一：（一）適用海關AA類以上企業(yè)分類管理的企業(yè)；（二）適用海關A類或B類企業(yè)分類管理，且年進出口值超1億美元的生產(chǎn)型企業(yè)或年納稅額超1億元人民幣的企業(yè)；（三）省、市人民政府納入政府重點（省、市領導掛鉤）項目或支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；（四）漳州海關可根據(jù)當?shù)卣闹攸c扶持項目或企業(yè)適

4、當增加重點聯(lián)絡企業(yè)，并向廈門海關辦公室報備。重點企業(yè)或項目實行動態(tài)管理，原則上于每年第一季度更新一次。海關聯(lián)絡員原則上由廈門海關以及各隸屬關、辦的綜合部門指定本部門人員擔任，各業(yè)務現(xiàn)場的調(diào)研員、副調(diào)研員參與。漳州海關即由辦公室主任吳超、副調(diào)研員鄭智勇?lián)未隧椆ぷ?。企業(yè)聯(lián)絡員由企業(yè)指定。海關聯(lián)絡員主要職責：（一）受理企業(yè)來電、來函、來訪，協(xié)調(diào)處理企業(yè)在辦理海關業(yè)務過程中所遇到的疑難問題或急事特事；（二）積極依規(guī)定向企業(yè)宣傳海關新出臺的政策

5、、法規(guī)，并為企業(yè)提供相應的咨詢服務；（三）主動了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，聽取企業(yè)的實際需求，對企業(yè)存在的問題提出改進意見，引導企業(yè)規(guī)范管理；（四）每半年向廈門海關辦公室報送聯(lián)絡工作情況，發(fā)現(xiàn)重大、疑難、敏感問題以及行業(yè)性、普遍性、苗頭性問題的，及時編寫信息或提出建議，供各級領導決策參考。企業(yè)聯(lián)絡員主要職責：（一）如實反映企業(yè)遇到的實際問題或困難；（二）及時向企業(yè)領導層反饋海關工作要求和相關辦理意見；（三）積極配合海關聯(lián)絡員工作。企業(yè)反映的具

6、有行業(yè)性、普遍性的重大疑難問題，及時進行分析研究，提出見解，供領導決策參考；對關區(qū)一些企業(yè)投資大、項目多、生產(chǎn)鏈長，及時提出海關監(jiān)管和服務建議，為關領導決策提供依據(jù)。（四）保持與漳州市多個經(jīng)濟協(xié)會之間經(jīng)常性的溝通和聯(lián)系，信息共享，互通有無。我關聯(lián)絡員擔任漳州市經(jīng)濟協(xié)會常務理事、個體經(jīng)濟協(xié)會顧問和花卉進出口協(xié)會顧問，通過參與漳州市臺商協(xié)會、個體私營經(jīng)濟協(xié)會、罐頭食品商會、家具協(xié)會、鐘表協(xié)會、花卉協(xié)會的相關工作，搭建起海關與漳州特色行業(yè)之間

7、聯(lián)系的橋梁，達到海關與重點行業(yè)之間信息共享、互通有無的目的，使基層海關更加“耳聰目明”，優(yōu)化海關服務的效果更加顯著。（五）規(guī)范海關重點企業(yè)聯(lián)絡員的運作方式，不斷健全完善制度。我關領導要求聯(lián)絡員對企業(yè)反映的問題及時通報給相關業(yè)務科，經(jīng)核實可以解決的，須立即或在二個工作日內(nèi)向企業(yè)反饋；較疑難問題由聯(lián)絡員報經(jīng)關領導協(xié)調(diào)后，在七個工作日內(nèi)向企業(yè)反饋；重大疑難問題和難以協(xié)調(diào)解決的問題，聯(lián)絡員提請關領導審核，在請示總關后及時向企業(yè)反饋。重點企業(yè)聯(lián)絡

8、員聯(lián)絡的企業(yè)在辦公室有備案，聯(lián)絡事項有專門記錄，處置方式經(jīng)關領導批準，并嚴格實行下企業(yè)調(diào)研雙人以上工作制等，以保證兩個風險防范到位和把關服務工作雙到位。聯(lián)絡員的工作在關務會上不定期作匯報，努力做到企業(yè)提出的問題個個有回音，不推諉扯皮。三、重點企業(yè)聯(lián)絡工作的成效三、重點企業(yè)聯(lián)絡工作的成效漳州海關為重點企業(yè)提供VIP服務取得一定的成效：（一）創(chuàng)新海關服務方式，有效地發(fā)揮其他科室不可替代的作用。海關制度是優(yōu)化海關監(jiān)管服務的一個新嘗試。近幾年，

9、聯(lián)絡員深入燦坤、萬利達、諾爾、中集等20多家企業(yè)調(diào)研，送政策上門，對其進行個性化服務，幫助企業(yè)解決通關過程中存在的實際困難10多項。撰寫的報告、建議、文章4次被總關領導簽字或轉化為成果，論文獲二等獎2次，三等獎1次。2008年12月，聯(lián)絡員草擬的向漳州市委、市政府領導呈報《漳州海關關于金融危機對漳州外貿(mào)影響及所采取應對措施的呈閱件》，市委書記劉可清、副市長王耀泉在呈閱件作了重要批示。2009年伊始，聯(lián)絡員到漳州市家具、鐘表等行業(yè)調(diào)研出口

10、情況，及時向上級反映金屬家具桌、椅退稅率差異4%的不合理現(xiàn)象，引起總關領導和關稅處的高度重視，全國人大代表、漳州市李建國市長還將此問題作出全國人大的一個提案。（二）加強了海關政策宣傳，引導重點企業(yè)用足用好國家優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)應對金融危機。2008年底國家調(diào)整加工貿(mào)易限制類目錄，我關僅加工貿(mào)易電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)退還保證金一項，就可為漳州企業(yè)解凍資金約6000萬元。截止2009年2月25日，共辦結45家企業(yè)退還保證金手續(xù)，退還金額426