財政支出結構與經濟增長之間相關關系的實證研究.pdf

1、該文在對經濟增長與財政支出結構相關關系理論分析的前提下,選取中國1978-1999年間的時間序列數據,運用靜態(tài)和動態(tài)生產函數模型對中國的財政支出結構與經濟增長之間的相關關系進行了實證研究,并將中國財政支出結構與其他國家進行了比較研究,得出了中國財政支出結構存在的問題和財政支出結構優(yōu)化的方案.具體結論如下:1.中國財政支出結構中存在的問題主要是沒有按照公共財政體制建立起合理的財政支出結構,主要表現為(1)在財政職能支出結構中,經濟建設支出

2、范圍過大,深入到市場競爭的領域;社會文教支出不足,在促進科技和人力資本方面缺乏必要的投入;行政支出快速膨脹,消耗了大量生產性資金;社會保障制度不健全;(2)在財政性質支出結構中,購買性支出的運行制度不透明,資金浪費嚴重;轉移性支出方式落后,形成地區(qū)發(fā)展嚴重不平衡;(3)在財政預算級次支出結構中,分權界限模糊,財權和事權不明晰.2.中國財政支出結構優(yōu)化的方案是:(1)按照公共財政體制和促進經濟增長的要求對財政支出結構進行優(yōu)化;(2)在財政

3、職能結構中主要是加大社會文教支出、社會保障支出;經濟建設支出要轉變方向,主要是彌補私人投資的不足,即投資于市場失靈的領域;精簡政府機構,減少行政費用支出;(3)在財政支出性質結構中,加大購買性支出,且購買性支出的運作方式要透明,如實行國庫集中支付制度、政府采購制度和定額定員管理制度;相應減少和規(guī)范轉移支付的種類,如減少稅收返還支出,以明晰的直接補助為主;轉移的方法采用因素法,逐步取消基數法;(4)在財政預算級次支出結構中,繼續(xù)完善分權制