科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)方法及合理使用

1、科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)方法及合理使用,,一、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則,,,,,,,,,,三、項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)中的常見(jiàn)問(wèn)題,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),主要內(nèi)容,,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,,,二、預(yù)算編報(bào),（1）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中用于支持國(guó)家確定的、符合科技計(jì)劃目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，保障經(jīng)費(fèi)需求，避免分散使用。（2）科學(xué)安排，合理配置。 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性

2、。（3）單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。 項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)比須納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的追蹤問(wèn)效機(jī)制。,一、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則,一、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則,(4)明晰責(zé)權(quán)、追蹤問(wèn)效。 明晰專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用各方的權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，加強(qiáng)信用管理，建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。,,二、預(yù)算編報(bào),1、預(yù)算申報(bào)準(zhǔn)備工作,（1）項(xiàng)目

3、承擔(dān)單位明確預(yù)算申報(bào)參與部門(mén)、人員及其職責(zé)；　　　　　　　　　　（2）結(jié)合項(xiàng)目任務(wù)，明確研究目標(biāo)、技術(shù)路線、考核指標(biāo)、研究周期、參加單位、參加人員等內(nèi)容；（3）認(rèn)真閱讀《經(jīng)費(fèi)管理辦法》、相關(guān)規(guī)定以及預(yù)算申報(bào)的相關(guān)要求，并了解其他相關(guān)制度的要求與規(guī)定。,2、預(yù)算編報(bào)基本要求 （1）預(yù)算編報(bào)主體 項(xiàng)目承擔(dān)（組織、主持、牽頭）單位負(fù)責(zé)組織承擔(dān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)同單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)。財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家

4、相關(guān)財(cái)務(wù)制度、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把握，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)對(duì)所列支出的相關(guān)性、合理性進(jìn)行把握。 （2）預(yù)算申報(bào)材料 項(xiàng)目(課題)任務(wù)材料(如可行性報(bào)告,任務(wù)合同書(shū)等)與 預(yù)算申報(bào)書(shū)書(shū)面材料（報(bào)表、編制說(shuō)明）一致。 （3）注意平衡 來(lái)源和支出預(yù)算同時(shí)編制，兩者平衡。,二、預(yù)算編報(bào),3、預(yù)算編報(bào)基本原則（1）目標(biāo)相關(guān)性原則： 項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)以項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，項(xiàng)目預(yù)算的總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等符合項(xiàng)目任

5、務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)，項(xiàng)目?jī)?nèi)各任務(wù)/方向之間經(jīng)費(fèi)分配合理，符合各項(xiàng)任務(wù)的性質(zhì)、工作量等特點(diǎn)，有利于項(xiàng)目?jī)?nèi)部資源共享與任務(wù)協(xié)調(diào)，有利于項(xiàng)目總體目標(biāo)的完成。（2）政策相符性原則： 項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)符合國(guó)家財(cái)務(wù)政策和各計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目任務(wù)符合計(jì)劃定位和計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持方向，項(xiàng)目各項(xiàng)支出符合有關(guān)財(cái)經(jīng)政策。（3）經(jīng)濟(jì)合理性原則： 參照國(guó)內(nèi)外同類(lèi)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的狀況以及我國(guó)的國(guó)情，項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)與同類(lèi)科研活動(dòng)的支出水平相匹

6、配，在考慮創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響項(xiàng)目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。,二、預(yù)算編報(bào),二、預(yù)算編報(bào),4、預(yù)算編報(bào)的依據(jù) 編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算必須以基本確定的研究任務(wù)為依據(jù)。項(xiàng)目的名稱(chēng)、編號(hào)、負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位、主要研究任務(wù)、實(shí)施周期以及協(xié)作單位的有關(guān)情況等，不得隨意變更。,5、預(yù)算編報(bào)步驟依據(jù)項(xiàng)目（課題）目標(biāo)與任務(wù)細(xì)致考慮和安排各項(xiàng)研究活動(dòng)——具體做什么？組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員——誰(shuí)做，誰(shuí)需要錢(qián)？細(xì)化各項(xiàng)資源需求（人力

7、、設(shè)備、材料等）——哪些方面需要錢(qián)（如何花錢(qián)？）估算各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)需求額度——需要多少？,二、預(yù)算編報(bào),6、角度從任務(wù)（活動(dòng)）的角度 ——領(lǐng)域→方向→項(xiàng)目→課題．．．活動(dòng)從資金流向的角度 ——涉及哪些單位？與經(jīng)費(fèi)撥付有關(guān)？資金流向應(yīng)明確、合理、透明從經(jīng)費(fèi)支出科目的角度 ——設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、差旅費(fèi)、間接費(fèi)用等。,二、預(yù)算編報(bào),7、經(jīng)費(fèi)來(lái)源申

8、請(qǐng)從專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獲得的資助自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源 ——其它財(cái)政撥款 ——單位自有貨幣資金 ——其它資金 除申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其它相關(guān)財(cái)務(wù)資料。原則上，誰(shuí)出資誰(shuí)證明，并應(yīng)說(shuō)明經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、金額及具體用途等。,二、預(yù)算編報(bào),二、預(yù)算編報(bào),8、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容 　 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中用于項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的各項(xiàng)直接相關(guān)費(fèi)用和項(xiàng)目承擔(dān)單位組織項(xiàng)目過(guò)程中無(wú)法在直接費(fèi)用

9、中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 根據(jù)研究開(kāi)發(fā)實(shí)際需要編制經(jīng)費(fèi)支出的總預(yù)算； 編制預(yù)算時(shí)，不考慮不可預(yù)見(jiàn)因素和前期投入。對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。,二、預(yù)算編報(bào),9、直接費(fèi)用和間接費(fèi)用支出內(nèi)容 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括：設(shè)備費(fèi) 、材料費(fèi) 、 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、 燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、

10、國(guó)際合作與交流費(fèi) 、勞務(wù)費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)和其他支出等?！?間接費(fèi)用主要包括承擔(dān)項(xiàng)目單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出。,10、承擔(dān)單位與項(xiàng)目合作單位的預(yù)算編制注意事項(xiàng) （1）對(duì)于多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目：應(yīng)該分別根據(jù)承擔(dān)的研究任務(wù)的實(shí)際需要編制預(yù)算，由牽頭單位匯總后填報(bào)，并在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中詳細(xì)說(shuō)明各承擔(dān)單位分別承擔(dān)的任務(wù)、預(yù)算和

11、安排理由。 （2）各承擔(dān)單位名稱(chēng)、承擔(dān)的任務(wù)及負(fù)責(zé)人的信息應(yīng)與確定的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)保持一致。 （3）所有參與資金分配的單位都應(yīng)填入預(yù)算表中，項(xiàng)目執(zhí)行期間，未履行正式報(bào)批手續(xù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得隨意增減項(xiàng)目合作單位，不得向未填列的單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)將會(huì)影響項(xiàng)目驗(yàn)收。 （4）項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)濟(jì)合理性的審核，推動(dòng)項(xiàng)目間的資源共享，防止各項(xiàng)目單位之間重復(fù)預(yù)算。,二

12、、預(yù)算編報(bào),二、預(yù)算編報(bào),11、項(xiàng)目參加人員的填報(bào)要求　?。ǎ保?yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)中的參加人員信息進(jìn)行填寫(xiě)?！。ǎ玻﹩蝹€(gè)研究人員投入項(xiàng)目的累計(jì)工作時(shí)間不超過(guò)本項(xiàng)目的預(yù)算期?！。ǎ常╉?xiàng)目固定研究人員應(yīng)按要求填寫(xiě)人員的明細(xì)?！。ǎ矗┡R時(shí)聘用人員和在讀研究生不需要填寫(xiě)明細(xì)情況，只需填寫(xiě)該類(lèi)人員投入本項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間，并且在預(yù)算說(shuō)明書(shū)勞務(wù)費(fèi)中說(shuō)明預(yù)算理由和測(cè)算依據(jù)。,11、“預(yù)算申報(bào)書(shū)”中預(yù)算說(shuō)明的編報(bào)要求 預(yù)算說(shuō)明

13、書(shū)是項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書(shū)的重要組成部分，編報(bào)中應(yīng)注意： （1）必須按照規(guī)定格式、內(nèi)容等要求詳細(xì)填寫(xiě)，預(yù)算說(shuō)明書(shū)中預(yù)算數(shù)據(jù)與預(yù)算表中數(shù)據(jù)保持一致。 （2）預(yù)算說(shuō)明書(shū)中各科目測(cè)算依據(jù)應(yīng)盡可能準(zhǔn)確可靠，預(yù)算理由充分合理。預(yù)算編制要充分考慮研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、考核指標(biāo)等的要求，在同行業(yè)（同領(lǐng)域）公允的范圍內(nèi)據(jù)實(shí)編制。不能脫離研究任務(wù)的實(shí)際需要。 （3）預(yù)算批復(fù)后，實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的吻合程度，即項(xiàng)目預(yù)算可執(zhí)行、可操作，可

14、保證經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合法性。,二、預(yù)算編報(bào),二、預(yù)算編報(bào),12、各支出科目編報(bào)有無(wú)比例要求　　 　項(xiàng)目預(yù)算中除間接費(fèi)用有比例要求以外，直接費(fèi)用各項(xiàng)支出均無(wú)固定比例限制。根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)合理真實(shí)地編　　　制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。,二、預(yù)算編報(bào),13、預(yù)算書(shū)自籌經(jīng)費(fèi)的填報(bào)　　 自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金，專(zhuān)項(xiàng)用于項(xiàng)目研 究的其他貨幣資金等。項(xiàng)目單位承諾的

15、自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)是項(xiàng) 目執(zhí)行期真實(shí)配套、單獨(dú)核算，切實(shí)落實(shí)投入的資金。項(xiàng) 目前期投入的或者是現(xiàn)有的儀器設(shè)備，都不能作為自籌經(jīng) 費(fèi)?！疤摷俪兄Z、自籌經(jīng)費(fèi)不到位”是財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過(guò)的 條件之一，也是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。,,三、課題預(yù)算編報(bào)中的常見(jiàn)問(wèn)題,（一）按類(lèi)型分 不符合政策相符性原則——如：申報(bào)材料形式上不符合要求；列支政策所不允許的支出；科目概念混亂，內(nèi)涵與政策規(guī)定不符；間接費(fèi)、咨詢費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)超出政策規(guī)定等

16、。 不符合任務(wù)相關(guān)性原則——如：一些設(shè)備、材料等與項(xiàng)目任務(wù)不符。 不符合經(jīng)濟(jì)合理性原則——如：大型設(shè)備已有盡可能共享、設(shè)備價(jià)高、材料、測(cè)試量大價(jià)高、出國(guó)人次多、時(shí)間長(zhǎng)等。,三、項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)中的常見(jiàn)問(wèn)題,（二）按科目分1、設(shè)備費(fèi) 單位現(xiàn)有設(shè)備條件已能滿足要求，不需要購(gòu)置設(shè)備； 可與相關(guān)單位協(xié)作共享大型設(shè)備，不需要購(gòu)置； 立項(xiàng)時(shí)單位承諾無(wú)償提供的（甚至作為立項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的設(shè)備）； 設(shè)備與項(xiàng)目任務(wù)不相關(guān)

17、或相關(guān)性較差； 設(shè)備不需要進(jìn)口，可用國(guó)產(chǎn)設(shè)備； 設(shè)備性能配置不合理（偏低或偏高）； 設(shè)備數(shù)量偏多；設(shè)備價(jià)格偏高；試制設(shè)備成本偏高； 小型辦公設(shè)備，常規(guī)通用設(shè)備數(shù)量偏多或價(jià)格偏高。,三、課題預(yù)算編報(bào)中的常見(jiàn)問(wèn)題,（二）按科目分2、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi) 與項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)性差、甚至包括生產(chǎn)階段的材料； 數(shù)量、次數(shù)多，超過(guò)實(shí)際需要；價(jià)格高； 與其它科目預(yù)算交叉重復(fù)。如： 材料費(fèi)與測(cè)試費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等 測(cè)試費(fèi)與

18、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、燃動(dòng)費(fèi)等,三、課題預(yù)算編報(bào)中的常見(jiàn)問(wèn)題,（二）按科目分3、國(guó)際合作與交流 出國(guó)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定； 出國(guó)與任務(wù)相關(guān)性差； 組團(tuán)目的性不明確； 出國(guó)批次多、人員多、時(shí)間長(zhǎng)、地點(diǎn)/線路不合理； 聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作與課題任務(wù)的相關(guān)性差； 課題合作的外方來(lái)華與中方出去全由中方支出。,三、課題預(yù)算編報(bào)中的常見(jiàn)問(wèn)題,（二）按科目分4、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi) 普通差旅費(fèi)預(yù)算偏高（包括人次多或價(jià)格高）；

19、 普通差旅費(fèi)與其它科目重復(fù)計(jì)算（如會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、測(cè)試費(fèi)等）；野外科考時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，批次過(guò)多，人均數(shù)偏多，超出實(shí)際可能等； 會(huì)議數(shù)量多、價(jià)格高，超出公認(rèn)水平； 會(huì)議費(fèi)與國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)有部分交叉重復(fù)。,三、課題預(yù)算編報(bào)中的常見(jiàn)問(wèn)題,（二）按科目分5、出版物/文獻(xiàn)/信息傳播費(fèi) 涉及費(fèi)用的有關(guān)成果數(shù)量（如論文專(zhuān)著專(zhuān)利等）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出任務(wù)書(shū)承諾，且超出實(shí)際可能； 重復(fù)購(gòu)置（數(shù)據(jù)資料圖像期刊，已有和新購(gòu)）； 購(gòu)置數(shù)

20、量偏多，價(jià)格偏高； 有的包括生產(chǎn)銷(xiāo)售階段的產(chǎn)品商業(yè)宣傳資料。,三、課題預(yù)算編報(bào)中的常見(jiàn)問(wèn)題,（二）按科目分6、勞務(wù)費(fèi) 不符合政策規(guī)定內(nèi)涵； 列支獎(jiǎng)勵(lì)、提成、商業(yè)保險(xiǎn)等政策不允許的支出； 勞務(wù)費(fèi)人均標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)； 虛報(bào)人數(shù)；虛報(bào)人力投入； 個(gè)別研究人員跨多個(gè)項(xiàng)目承擔(dān)任務(wù)累計(jì)投入，人均時(shí)間超出合理范圍甚至不真實(shí)等。,三、課題預(yù)算編報(bào)中的常見(jiàn)問(wèn)題,（二）按科目分7、其它 間接費(fèi)用超標(biāo)，或政策未用足； 專(zhuān)

21、家咨詢費(fèi)人數(shù)偏多、價(jià)格偏高、超出公允水平和政策標(biāo)準(zhǔn)； 提取不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，機(jī)動(dòng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)費(fèi)用； 前期研究費(fèi)用等不符合政策規(guī)定的用途； “其它”內(nèi)容不符合規(guī)定，與已有科目重復(fù)等。,三、課題預(yù)算編報(bào)中的常見(jiàn)問(wèn)題,三、課題預(yù)算編報(bào)中的常見(jiàn)問(wèn)題,預(yù)算編報(bào)中容易出現(xiàn)混淆科目的情況 　　（1）項(xiàng)目組成員參加國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入差旅費(fèi)預(yù)算，而不應(yīng)列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算。 ?。?）項(xiàng)目組成員參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入國(guó)際合

22、作交流費(fèi)預(yù)算，不應(yīng)列入差旅費(fèi)和會(huì)議費(fèi)預(yù)算。 　（3）項(xiàng)目組舉辦的國(guó)際會(huì)議的費(fèi)用，若已經(jīng)列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算，在國(guó)際合作交流費(fèi)預(yù)算中不應(yīng)重復(fù)預(yù)算相應(yīng)的支出。 ?。?）項(xiàng)目組舉辦的咨詢會(huì)發(fā)生的專(zhuān)家咨詢費(fèi)，應(yīng)在專(zhuān)　家咨詢費(fèi)中列支，不應(yīng)在會(huì)議費(fèi)中重復(fù)列支。,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格

23、控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。 原則上專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不易大量列支實(shí)驗(yàn)室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備，如果作為少量的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備更新預(yù)算數(shù)量不大，應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明其預(yù)算理由和測(cè)算依據(jù)。,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。在預(yù)算編報(bào)中應(yīng)注意： （1）在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明購(gòu)置的各種材料與項(xiàng)目研究任務(wù)的關(guān)系和必要性，以及測(cè)算依據(jù)。 （2）原則上不可以

24、在專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化材料。 （3）原則上，不在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支普通辦公材料，確有必要購(gòu)買(mǎi)一些與項(xiàng)目相關(guān)的辦公材料，預(yù)算數(shù)量不大，在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中作詳細(xì)說(shuō)明。,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。如果不是獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，不能單獨(dú)支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，但測(cè)試化驗(yàn)加工過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可在相應(yīng)科目列

25、支（如設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)）?！?內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的單位，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)不應(yīng)該按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，而應(yīng)按單位內(nèi)部?jī)r(jià)格，實(shí)際測(cè)試化驗(yàn)、加工內(nèi)容發(fā)生的成本進(jìn)行測(cè)算。,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀 器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。 編報(bào)預(yù)算應(yīng)注意： 研究任務(wù)中是否需要大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置、以及設(shè)備和裝置是否是單獨(dú)計(jì)量。預(yù)算編

26、報(bào)時(shí)應(yīng)說(shuō)明為完成本項(xiàng)目研究任務(wù)所運(yùn)行的實(shí)際時(shí)間、以及水、電、氣的實(shí)際價(jià)格。,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?差旅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按照（四川省財(cái)政廳（川財(cái)行【2014】6號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目組成員因研究任務(wù)發(fā)生的差旅費(fèi)用，參加相關(guān)的國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)、差旅費(fèi)用可以列入差旅

27、費(fèi)預(yù)算，在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中應(yīng)說(shuō)明差旅費(fèi)具體測(cè)算依據(jù)。項(xiàng)目任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的，在差旅費(fèi)中列支科學(xué)考察費(fèi)。,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明擬舉辦會(huì)議主要內(nèi)容、規(guī)模、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等測(cè)算依據(jù)?！　?項(xiàng)目組舉辦的與項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)議

28、（如咨詢會(huì)、交流會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等）支出可列入會(huì)議費(fèi)預(yù)算，但應(yīng)合理安排會(huì)議內(nèi)容與數(shù)量。,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行（省財(cái)政廳省外辦（川財(cái)外【2-14】10號(hào)）外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意。 在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明擬開(kāi)展的國(guó)際合作交流活動(dòng)情況，包括活動(dòng)類(lèi)型、必要性等，并考慮合

29、作交流的目的地和人員規(guī)模等，參加與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)有關(guān)的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的注冊(cè)費(fèi)應(yīng)列入國(guó)際合作交流費(fèi)預(yù)算。,,出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。 預(yù)算說(shuō)明書(shū)中應(yīng)說(shuō)明每項(xiàng)支出與研究任務(wù)的相關(guān)性、測(cè)算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量等）等。 原則上，不應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)通用性操作系統(tǒng)、辦

30、公軟件等，不能用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支日常手機(jī)和辦公固定電話通訊費(fèi)。,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。　 應(yīng)該在預(yù)算說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明沒(méi)有工資收入的相關(guān)人員和臨時(shí)人員在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?！?預(yù)算說(shuō)明書(shū)中的人月數(shù)應(yīng)與項(xiàng)目預(yù)算申請(qǐng)書(shū)“人員基本情況表”中相應(yīng)數(shù)據(jù)一致，

31、與投入項(xiàng)目研究任務(wù)的工作量相匹配。 。,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),專(zhuān)家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢費(fèi)不得支付給參與支撐計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。 專(zhuān)家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以會(huì)議形式組織的咨詢，高級(jí)職稱(chēng)人員500-800元/人天，其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天，會(huì)期超過(guò)二天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)職稱(chēng)300-400元/人天。其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200-30

32、0元/人天。以通訊形式組織的咨詢，專(zhuān)家咨詢費(fèi)高級(jí)職稱(chēng)的60-100元/人天，其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40-80元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),其他支出：是指項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。 支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支。 支出的內(nèi)容要與項(xiàng)目任務(wù)密切相關(guān)，應(yīng)在預(yù)算說(shuō)明中說(shuō)明與項(xiàng)目研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性并詳細(xì)列示測(cè)算依據(jù)。

33、 不能填列項(xiàng)目實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。,四、各科目支出應(yīng)注意事項(xiàng),間接費(fèi)用：對(duì)間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定。根據(jù)我省課題間接費(fèi)用實(shí)際，具體比例為： 50萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%； 超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%； 超過(guò)100萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。 間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)

34、用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,“十二五”科技經(jīng)費(fèi)管理改革主要措施　 1、調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍。建立項(xiàng)目間接成本的補(bǔ) 償機(jī)制，將項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，提高對(duì)間接成本的補(bǔ)償水平。增加績(jī)效支出。 2、強(qiáng)化預(yù)算編制和評(píng)估評(píng)審的要求。應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要以及相關(guān)要求科學(xué)、合理、真實(shí)地編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各項(xiàng)支出不能按簡(jiǎn)單比例編列。建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

35、預(yù)算評(píng)估評(píng)審的溝通反饋機(jī)制。,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,3、簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整程序。根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整的不同內(nèi)容，對(duì)預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化優(yōu)化，增加了科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。 直接用于科研活動(dòng)的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)等支出的預(yù)算調(diào)整權(quán)限交給項(xiàng)目承擔(dān)單位，科技廳或相關(guān)主管部門(mén)在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)； 設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)等支出預(yù)算一般不予調(diào)增。,五、科技經(jīng)費(fèi)的管

36、理及使用,4、強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位的職責(zé)。明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位的職責(zé)；強(qiáng)化間接費(fèi)用和外撥經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體 （1） 如實(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)算； （2）建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制； （3）切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整審批程序 ，加強(qiáng)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理，積極推動(dòng)現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件的開(kāi)放共享；

37、 （4）配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、驗(yàn)收以及財(cái)務(wù)結(jié)賬等工作； （5） 切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全面支撐。,：,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。明確監(jiān)督檢查的主體和方式，建立健全信用管理機(jī)制，積極推進(jìn)信息公開(kāi)。 承擔(dān)單位要加強(qiáng)管理和監(jiān)督　 （1）經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行單位法人管理責(zé)任制　 （2）單位要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，科研經(jīng)費(fèi)審核報(bào)銷(xiāo)制度，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度：制度規(guī)定要符合國(guó)家相關(guān)政策和制度?！?/p>

38、 （3）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，自覺(jué)接受單位的審查監(jiān)督?！。?）強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，做到單獨(dú)核算，會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整。,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,間接費(fèi)用的管理要求： 　 間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和 項(xiàng)目合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。 間接費(fèi)用的政策目標(biāo)： 　 增加承擔(dān)單位的服務(wù)能力，增強(qiáng)承擔(dān)單位在項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)

39、管理中的責(zé)任感。,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,強(qiáng)化合作單位經(jīng)費(fèi)管理　 　　 項(xiàng)目合作單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算，自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)督檢查； 　　不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,外撥經(jīng)費(fèi)注意事項(xiàng)： 1、要按照預(yù)算書(shū)批復(fù)的合作協(xié)作單位撥付經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁對(duì)預(yù)算外單位撥款； 2、不得截留、挪用合作協(xié)作單位經(jīng)費(fèi)； 3、要有任務(wù)或合同，明確合作協(xié)作研

40、究?jī)?nèi)容及成果交付方式； 4、要細(xì)化預(yù)算，明確各支出科目預(yù)算安排，各合作協(xié)作單位及第一承擔(dān)單位各科目支出合計(jì)要與預(yù)算書(shū)核定預(yù)算相符； 5、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位要加強(qiáng)對(duì)合作協(xié)作單位經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)督指導(dǎo)。,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,6、合作協(xié)作單位任務(wù)完成，應(yīng)向第一承擔(dān)單位提交可考核檢查的成果； 7、防止關(guān)聯(lián)交易； 8、合作單位獲得的源自于縱向課題的經(jīng)費(fèi)也要單獨(dú)核算，也不得違規(guī)層層轉(zhuǎn)撥。,五、科技經(jīng)費(fèi)的管

41、理及使用,測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)注意事項(xiàng)： 1、要有測(cè)試化驗(yàn)加工委托書(shū)或合同書(shū)，要明確測(cè)試化驗(yàn)具體內(nèi)容； 2、應(yīng)有測(cè)試化驗(yàn)結(jié)果報(bào)告，以及可檢查考核的加工成果； 3、要注意經(jīng)濟(jì)合理性，不能小任務(wù)大預(yù)算，轉(zhuǎn)移資金或套取資金； 4、委托內(nèi)部獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行的測(cè)試化驗(yàn)加工，應(yīng)有內(nèi)部結(jié)算辦法。,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,加強(qiáng)現(xiàn)金管理 1、有工資性收入的項(xiàng)目組固定人員不得開(kāi)支人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)

42、 2、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)的發(fā)放人員范圍要與項(xiàng)目研究直接相關(guān)，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放 3、單位內(nèi)部要建立健全勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)發(fā)放管理辦法； 4、具體發(fā)放時(shí)，要有發(fā)放事由、人員名單、身份證號(hào)、受款人領(lǐng)用簽字，不得白條抵賬； 5、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)預(yù)算嚴(yán)格控制，一般不予調(diào)整。,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,間接費(fèi) 1、項(xiàng)目間接費(fèi)實(shí)行總額控制，根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算按超額累退比例法計(jì)算 2、第一承擔(dān)單位、合作協(xié)作研究單位

43、管理費(fèi)累計(jì)不得突破核定總額 3、間接費(fèi)可由單位在核定預(yù)算內(nèi)直接計(jì)提，由單位統(tǒng)一管理使用 4、間接費(fèi)計(jì)提后，承擔(dān)單位和項(xiàng)目組不得再變相在項(xiàng)目?jī)?nèi)列支和攤銷(xiāo)各項(xiàng)費(fèi)用，包括：項(xiàng)目所在單位和實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行支出，如大量的辦公用品支出、水電氣暖、汽油費(fèi)、電話費(fèi)、餐費(fèi)等。,五、科技經(jīng)費(fèi)的管理及使用,結(jié)余經(jīng)費(fèi)： 1、計(jì)劃管理辦法明確規(guī)定：項(xiàng)目合同執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)完成課題和項(xiàng)目驗(yàn)收。如需延期的，應(yīng)提前三個(gè)月提出申請(qǐng)。

44、 2、項(xiàng)目審計(jì)要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行周期內(nèi)各項(xiàng)支出（包括應(yīng)付未付款項(xiàng)和后期預(yù)計(jì)發(fā)生數(shù)）進(jìn)行確認(rèn)，據(jù)以計(jì)算反映結(jié)余經(jīng)費(fèi)情況。 3、經(jīng)財(cái)務(wù)驗(yàn)收確認(rèn)的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)發(fā)【2014】11號(hào)文件要求，項(xiàng)目完成任務(wù)評(píng)價(jià)好，驗(yàn)收合格的，結(jié)余資金留單位統(tǒng)籌安排科研活動(dòng)使用。未通過(guò)驗(yàn)收或整改后通過(guò)驗(yàn)收的結(jié)余資金全部收回。 4、項(xiàng)目驗(yàn)收后一個(gè)月課題要辦理結(jié)賬。,科技經(jīng)費(fèi)管理框架　事前管理：　　　　　事中管理：　　　　事后管理　提前