項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算有關(guān)事宜

1、項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算有關(guān)事宜,2010.11.4,,,科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),,提 綱,需要學(xué)習(xí)的相關(guān)政策文件,科技項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)資料,,案例分析,一,二,三,四,一、需要學(xué)習(xí)的相關(guān)政策文件,,,,,,,,臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,北京市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法,北京市專利申請(qǐng)資助金管理暫行辦法,北京市市級(jí)行政事業(yè)單位印刷費(fèi)管理辦法,北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法,北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)

2、費(fèi)預(yù)算評(píng)審原則及標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)文件,,,,,,,中關(guān)村間接經(jīng)費(fèi)管理辦法,二、科技項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)資料,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),（一）設(shè)備費(fèi):(包括設(shè)備購置費(fèi)和租賃費(fèi))在項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)過程中購置(含進(jìn)口儀器設(shè)備的進(jìn)口稅、海關(guān)倉儲(chǔ)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等)或試制專用儀器、設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器、設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器、設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制購置費(fèi)支出，涉及政府采購以及其他政府有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,三、科技項(xiàng)目

3、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),,,,,1,2,3,4,,,,,項(xiàng)目主管應(yīng)嚴(yán)格控制課題承擔(dān)單位設(shè)備購置費(fèi)支出，并參照“政府采購法”,出具三家以上報(bào)價(jià)單，如遇特殊情況或保密行業(yè)不能提供的，由市科委專家確認(rèn)并簽屬意見,試制儀器設(shè)備需要提供研發(fā)方案，研發(fā)人員數(shù)量、工時(shí)以及費(fèi)用測(cè)算依據(jù),課題承擔(dān)單位如因需要購置一些通用設(shè)備的，需由市科委業(yè)務(wù)專家界定并簽屬意見,設(shè)備費(fèi)注意事項(xiàng),,5,,設(shè)備費(fèi)過于集中，現(xiàn)預(yù)購設(shè)備與原設(shè)備的匹配性、相關(guān)性體現(xiàn)是為現(xiàn)有課題購買

4、,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),（二）材料費(fèi)：（包括能源材料費(fèi)） 在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),材料費(fèi)注意事項(xiàng)： 1、原則上要求單位出具三家以上廠商的報(bào)價(jià)單 的，如遇特殊情況或保密行業(yè)不能提供三家 報(bào)價(jià)單的，由市科委專家確認(rèn)并簽屬意見。 2、用量是怎么測(cè)算的，例如一個(gè)示范類課題， 多少畝地

5、用多少噸肥，和課題實(shí)施方案或任 務(wù)書中示范畝數(shù)是否匹配。 3、數(shù)量超過課題研究需要或與研究內(nèi)容不匹 配，課題預(yù)算中超過50%的經(jīng)費(fèi)為材料費(fèi)，由 此導(dǎo)致課題總體預(yù)算缺乏合理性、科學(xué)性。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：（包括國內(nèi)合作費(fèi)） 在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核

6、算單位）進(jìn)行的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)、加工、計(jì)算、試驗(yàn)等費(fèi)用。外協(xié)須參照《中華人民共和國政府采購法》執(zhí)行 。,,,,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),,,生效日期,方式方案,合作內(nèi)容,包含內(nèi)容,簽字蓋章,付款方式,付款金額,測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)概算,意向書、協(xié)議書、合同書：,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)注意事項(xiàng)：1、外協(xié)單位將部分研究工作再次轉(zhuǎn)包給其他單位，導(dǎo)致項(xiàng)目 大部分甚至主體研究工作由一家或幾家外協(xié)單位完成，既

7、無法體現(xiàn)課題承擔(dān)單位的核心研發(fā)能力，也不利于課題經(jīng) 費(fèi)的后續(xù)監(jiān)督管理。承擔(dān)單位將部分課題實(shí)施內(nèi)容委托給 多家外協(xié)單位，外協(xié)單位之間分工不明確，預(yù)算明細(xì)重復(fù)。2、意向內(nèi)容或協(xié)議內(nèi)容過于簡單，未能詳實(shí)反映雙方的權(quán)利與 義務(wù)，僅簡單標(biāo)明提供服務(wù)的整體名稱，特別是乙方工作內(nèi) 容高度概括，專家不知道乙方工作內(nèi)容包括的范圍、數(shù)量、 職責(zé)以及驗(yàn)收等情況，不利于未來委托方對(duì)委托結(jié)果的檢驗(yàn) 也無法對(duì)其合理性做出判斷。

8、3、必要時(shí)，此項(xiàng)費(fèi)用也要按照經(jīng)費(fèi)十二項(xiàng)科目做明細(xì)。4、原則上測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比例不超過50%。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),（四）燃料動(dòng)力費(fèi) 在項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。 注意事項(xiàng)： 1、評(píng)審時(shí)如承擔(dān)單位無法單獨(dú)計(jì)量燃料動(dòng)力費(fèi) 用，需提供上年的繳費(fèi)依據(jù)和合理的計(jì)算方 法，按比例分?jǐn)傇诖丝颇恐小?2、

9、注意與管理費(fèi)中的水電費(fèi)區(qū)別。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),（五）國際合作與交流費(fèi)（課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用） 在項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)過程中，開展引進(jìn)國（境）外先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才和資金、進(jìn)行科技考察、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)時(shí)發(fā)生的經(jīng)費(fèi)。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及北京市外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),,國外的出國邀請(qǐng)函,單位的出國申請(qǐng),科委審批的年度計(jì)劃,,人數(shù)、目的、內(nèi)容,人數(shù)、目的

10、、內(nèi)容,簽署意見、蓋章,國際合作與交流費(fèi)注意事項(xiàng)：要提供相關(guān)依據(jù)文件或證明，除交通費(fèi)外，嚴(yán)格按照財(cái)政部、外交部《臨時(shí)出國人員費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》[（財(cái)行〔２００１〕７３號(hào)）]規(guī)定,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),(六）差旅費(fèi):(包括調(diào)研費(fèi))在項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行北京市有關(guān)差旅費(fèi)管理的規(guī)定。注意事項(xiàng)：1、預(yù)算申報(bào)

11、書中要明確調(diào)研目的及相關(guān)人員組成，外 出調(diào)研時(shí)的目的要與課題研究內(nèi)容相匹配。2、部分項(xiàng)目單位的預(yù)算中缺乏差旅、會(huì)議的時(shí)間安排 ，缺乏審核必需的明細(xì)依據(jù)。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),交通費(fèi)：1500公里以外的可以乘坐飛機(jī)；1500公里以內(nèi)的乘坐火車或汽車食宿費(fèi)：每人每天230元,交通費(fèi)：本課題赴調(diào)研地的往返油耗及過橋費(fèi)，如租用車輛，需提供三家租賃公司的報(bào)價(jià),市內(nèi)調(diào)研不住宿補(bǔ)貼餐費(fèi)每人每天20元；區(qū)縣調(diào)研

12、需住宿食宿費(fèi)每人每天180元,差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),（七）會(huì)議費(fèi)：（包括培訓(xùn)費(fèi)） 在項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。行政事業(yè)單位應(yīng)按照《北京市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),20人以下的小型會(huì)議原則上應(yīng)在本單位召開，費(fèi)用

13、僅考慮每人20元餐費(fèi)。如承擔(dān)單位沒有會(huì)議室或會(huì)議需邀請(qǐng)中央部委領(lǐng)導(dǎo)、國際專家，可在市內(nèi)租用會(huì)議室。召開會(huì)議要與課題研究具有明確相關(guān)性。,支出標(biāo)準(zhǔn)核定為300元/人天，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租用費(fèi)和文件資料印刷費(fèi)。實(shí)際支出結(jié)算以政府采購確定的定點(diǎn)飯店報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。會(huì)議要控制人數(shù)、天數(shù)、會(huì)議規(guī)模。全天會(huì)議但不住會(huì)，按會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半支出。培訓(xùn)費(fèi)可列支專家講課費(fèi)（課時(shí)）。,小型會(huì)議,會(huì)議、培訓(xùn),三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),（

14、八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi) 在項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)過程中，形成的出版費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)、論文版面費(fèi)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。注意事項(xiàng)： 此項(xiàng)內(nèi)容要與實(shí)施方案、任務(wù)書里的內(nèi)容相匹配。預(yù)算評(píng)審資料中要發(fā)表四篇論文，相應(yīng)任務(wù)書中成果提供形式里面最好也要提到發(fā)表四篇論文的內(nèi)容。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),,國內(nèi)刊物發(fā)表論文版面費(fèi)每篇1000元,國外國際刊物發(fā)表

15、論文版面費(fèi)每篇3000元,此項(xiàng)其他費(fèi)用參照北京市有關(guān)規(guī)定,出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi),三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),（九）勞務(wù)費(fèi) 在項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目（課題）組成員中無工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）及項(xiàng)目（課題）組臨時(shí)聘用人員等勞務(wù)性費(fèi)用。 2010年經(jīng)費(fèi)評(píng)審勞務(wù)費(fèi)按照總科技經(jīng)費(fèi)的10%核定。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),在課題內(nèi)承擔(dān)一部分任務(wù)但又無工資性收入的技術(shù)工勞務(wù)費(fèi)不得高

16、于上年度市勞動(dòng)局對(duì)外公布的企業(yè)人工成本標(biāo)準(zhǔn)。,不能列支有工資性收入的人員不能向課題組人員或外協(xié)單位工作人員支付勞務(wù)費(fèi)臨時(shí)工月工資標(biāo)準(zhǔn)為1843元,,,,,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),（十）咨詢費(fèi) 在項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用（含會(huì)議邀請(qǐng)的專家）。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）管理相關(guān)的工作人員。注意事項(xiàng)： 1、不能向課題組人員或外協(xié)單位工作人員支付專

17、 家咨詢費(fèi)。 2、咨詢專家的人數(shù)、天數(shù)不應(yīng)過多。應(yīng)考慮實(shí)際 需求，所占比重不能過高。 3、原則上勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)比例為10%左右，最高不超過15%。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),專家咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),（十一）管理費(fèi) 在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常辦公消耗（包括辦公用品、水、電、氣、暖等），檔案管理，經(jīng)費(fèi)審計(jì)，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。

18、 項(xiàng)目（課題）管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。課題承擔(dān)單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度允許的分?jǐn)傓k法，分?jǐn)傆?jì)入課題成本，在批復(fù)的預(yù)算范圍內(nèi)列支。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),管理費(fèi)注意事項(xiàng)：1、應(yīng)按照規(guī)定據(jù)實(shí)列支管理費(fèi)，并按課題經(jīng)費(fèi)比 例計(jì)提，計(jì)算要有明確的依據(jù)。2、審計(jì)費(fèi)用必須是用財(cái)政經(jīng)費(fèi)，自籌不可以，外 協(xié)單位的審計(jì)費(fèi)用已經(jīng)做到課題承擔(dān)單位里， 協(xié)作單位經(jīng)費(fèi)中就不可以再列支審計(jì)費(fèi)用。3、檔案管理費(fèi)應(yīng)按

19、照課題實(shí)際需求以及預(yù)算評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行列支并提供名稱、數(shù)量、用途、三份 報(bào)價(jià)單。,三、科技項(xiàng)目評(píng)審原則及標(biāo)準(zhǔn),,,,,,,,,,,,,,,,,,按照1%的比例核定,按照2%的比例核定,,按照5%的比例核定,按照8%的比例核定,超過1000萬元的部分,500-1000萬元,100-500萬元,100萬元,管理費(fèi)分段超額累退比例法,,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),對(duì)重大項(xiàng)目及市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)在100萬元以上（含100萬元）且有匹

20、配資金的延續(xù)課題，需要進(jìn)行期中審計(jì)和結(jié)題審計(jì)。,預(yù)算1年審計(jì)1次,預(yù)算2年審計(jì)2次,預(yù)算3年審計(jì)3次,預(yù)算4年審計(jì)4次,其他課題均只進(jìn)行1次課題結(jié)題審計(jì),三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),參照北京市發(fā)展與改革委員會(huì)發(fā)布的會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，核定審計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：,三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),三、科技項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng),（十二） 其他費(fèi)用 項(xiàng)目（課題）研究開發(fā)過程中發(fā)生除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)

21、列示。 注意事項(xiàng)： 此項(xiàng)費(fèi)用一般不允許列支，除非特殊情況，實(shí)施課題確實(shí)需要發(fā)生的費(fèi)用并且所發(fā)生費(fèi)用歸不到以上十一項(xiàng)的，可放在此項(xiàng)費(fèi)用里，例如實(shí)驗(yàn)室排污費(fèi)。,案例分析,1、勞務(wù)費(fèi)重復(fù)申報(bào)： 部分項(xiàng)目在申報(bào)預(yù)算時(shí)，將已包含在測(cè)試化驗(yàn)加 工費(fèi)科目中的勞務(wù)費(fèi)，在勞務(wù)費(fèi)科目中重復(fù)列支。 例如：***項(xiàng)目，協(xié)作單位為***大學(xué)，項(xiàng)目單位 除申報(bào)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)外，另將***大學(xué)的學(xué)生 勞務(wù)費(fèi)（已含在測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)內(nèi)）在勞

22、務(wù)費(fèi)科 目里再次申報(bào)，造成了重復(fù)列支。,案例分析,2、勞務(wù)費(fèi)工作時(shí)間問題：例：星火項(xiàng)目有一個(gè)課題聘請(qǐng)一個(gè)臨時(shí)工，該臨時(shí) 工為課題的工作時(shí)間為360天，這與實(shí)際情況極 為不符。 一般去除節(jié)假日，一年的工作時(shí)間一般為260 天，平均到每個(gè)月就是21、22天。,案例分析,3、勞務(wù)費(fèi)中人員所在單位問題：例：超高壓項(xiàng)目其中一個(gè)課題由天翼公司承擔(dān)，天 翼公司聘請(qǐng)了一些臨時(shí)工，這些臨時(shí)工的單位

23、 寫的是天翼公司，這里面所指的單位指的是聘 用的這個(gè)人原先的工作單位，而指的不是被聘 用到現(xiàn)單位，這就容易造成財(cái)政局專家的誤解。,案例分析,4、專家咨詢費(fèi)用的計(jì)算：例：農(nóng)林養(yǎng)項(xiàng)目在裕龍大酒店召開了為期3天的研討 會(huì)，共聘請(qǐng)5名高級(jí)職稱專家，應(yīng)付專家費(fèi)為： 研討第一、二天　800元×2天×5名＝8000元 　　　　　　　　　　　　　　　　 ＋ 研討第三天

24、 400元×1天×5名＝2000元 專家費(fèi)合計(jì)：　　　　　　 　　　　10000元,案例分析,5、如何使用定額累退法計(jì)算管理費(fèi)用：例：星火熱線項(xiàng)目科技總經(jīng)費(fèi)800萬元，財(cái)政評(píng)審時(shí) 如果按照項(xiàng)目進(jìn)行匯報(bào)，管理費(fèi)最多為： 100萬元*8％+400萬元*5％+300萬元*2％=34萬 星火熱線項(xiàng)目共分為4個(gè)課題，科技經(jīng)費(fèi)分別為 270、226、152、152萬元，如果此項(xiàng)目按課