加強和改善宏觀調(diào)控促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

1、加強和改善宏觀調(diào)控促進(jìn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,王忠文,高三后期復(fù)習(xí)策略探討我的主張：四元合一，即：重大社會事件及黨和國家意志、主干知識整合、高考試題回顧及解題方法、問題探究及變式訓(xùn)練,學(xué).科.網(wǎng),例1. 2011年11月，美國發(fā)起了針對從中國進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷與反補貼調(diào)查：2012年1月，美國宣布對從中國進(jìn)口的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備——應(yīng)用級風(fēng)塔發(fā)起反傾銷與反補貼調(diào)查。美國頻頻發(fā)起針對中國新能源產(chǎn)品的反傾銷與反補貼調(diào)查，限制中國產(chǎn)品進(jìn)

2、口，主要是因為A.美國欲以貿(mào)易保護(hù)措施扶持國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展B.新能源產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，美國需要其提供就業(yè)崗位C.美國需要通過減少中國新能源產(chǎn)品進(jìn)口擦能縮小與中國的貿(mào)易逆差D.美國的新能源產(chǎn)業(yè)能過剩，不需要從中國大量進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品,例2.近年來，公共外交受到國際社會的廣泛關(guān)注。2010年，全國政協(xié)成功舉辦了以“對話、合作、共贏-----中國與世界”為議題的第六次“21世紀(jì)論壇”。在十一屆全國政協(xié)三次會議上，政協(xié)外事委員會提交了

3、關(guān)于加強我國公共外交的書面發(fā)言，部分委員還提交了相關(guān)提案。由此可見，人民政協(xié)A.創(chuàng)新了參政議政的方法和途徑 B.履行了參與國際事務(wù)的新職能C.積極參與行使國家對外職權(quán) D.是推動公共外交的重要力量,學(xué).科.網(wǎng),38.（32分）閱讀材料，完成下列各題。改革開放以來，越來越多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，到城市務(wù)工，目前，全國農(nóng)民工總數(shù)超過2億，其中進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工達(dá)1.2億左右，

4、農(nóng)民工隊推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。材料一:據(jù)調(diào)查，2004年我國東部沿海地區(qū)一些企業(yè)出現(xiàn)了“招工難”問題，2009年以來，大范圍的“民工荒”再次在這些地區(qū)出現(xiàn)，不僅缺工人群有技術(shù)工人擴展的普通工人，而且缺工的時間分布由“季節(jié)性”、“階段系”向“常態(tài)化”、“全年性”轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民工找不到工作的“民工慌”，到目前企業(yè)招工難的“民工慌”，東部沿海地區(qū)的勞動力市場經(jīng)歷了一次大的轉(zhuǎn)變。,材料二:在農(nóng)村外出務(wù)工群體中，“80后”、“90后

5、”出生的“新生代農(nóng)民工”約占60%，他們希望通過進(jìn)城務(wù)工來改變自己的生活，但現(xiàn)實存在的城鄉(xiāng)差距讓他們遇到許多實際生活問題，一些不平等現(xiàn)象也讓他們產(chǎn)生了較大的心里落差。這引起了社會的廣泛關(guān)注。黨和政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將解決“三農(nóng)問題”視為各項工作的重中之重，不斷研究新生代農(nóng)民工面臨的新情況新問題。2010年中央一號文件提出要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民問題”。（1）運用所學(xué)經(jīng)濟知識，結(jié)合

6、我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展實際，分析東部沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”的原因。（9分）,(1)農(nóng)民工工資偏低，沒有完善的醫(yī)療、工傷保險等保障；產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，吸引農(nóng)民工就近務(wù)工；政府的惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)自身發(fā)展等凌駕了務(wù)農(nóng)收益；新生代農(nóng)民工的就業(yè)觀念影響其就業(yè)選擇；產(chǎn)業(yè)升級換代提高了對用工技能的要求。（每答出一項給3分，答出任意三項給滿分9分）,學(xué).科.網(wǎng),一、重大社會事件及黨和國家意志（一）重大社會事件,1.2012年12月初召開的2013年中央經(jīng)

7、濟工作會議提出：要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。,2.2012年6月8日、2012年7月6日央行先后下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。其中，2012年6月8日金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點，一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點。2012年7月6日金融機構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個百分點，一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.31個百分點。 2012年1月31 日、2012年2月14日、2012年5月18日，央行

8、先后三次下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率各0.5個百分點。每次調(diào)整釋放4000億元左右的流動性。,3.2012年10月10日，《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，取消和調(diào)整314項行政審批項目。《決定》提出，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。,（二）黨和國家意志我國經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題《2013國務(wù)院政府工作報告》主要是：發(fā)展中

9、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存；財政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱；經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大；,社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少，部分群眾

10、生活困難；制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。,學(xué).科.網(wǎng),二、主干知識整合（一）市場經(jīng)濟1.市場經(jīng)濟一般知識（1）市場主體（2）市場交換的客體（3）市場體系（4）市場秩序（5）市場調(diào)節(jié)（6）宏觀調(diào)控,我國基本經(jīng)濟制度、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,國內(nèi)市場、國際市場,如何發(fā)揮作用①通過制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮作用。我國是每個五年實施一個發(fā)展規(guī)劃。這個規(guī)劃涉及到國家經(jīng)濟發(fā)展的重點和方向。制

11、定發(fā)展規(guī)劃，有利于引領(lǐng)國民經(jīng)濟發(fā)展方向。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，國家往往會從財政、稅收、金融等方面給予支持。,②經(jīng)濟不平穩(wěn)運行宏觀調(diào)控的策略,（1）供不應(yīng)求—物價上漲—通貨膨脹—企業(yè)擴大生產(chǎn)對策：增加供應(yīng)，抑制需求。經(jīng)濟手段： 緊縮的財政政策：減少財政投入（有增有減，國民 經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)會增加投入），增 加稅收（抑制投資和消費） 緊縮貨幣政策（提高存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率）法律手段

12、：打擊囤貨居奇，擾亂物價的違法犯罪行為。行政手段：限購令等控制物價上漲,只有供求基本平衡，國民經(jīng)濟才能健康平穩(wěn)運行。,（2）供過于求—物價下降—通貨緊縮--企業(yè)投資、居民 消費意愿降低對策：增加需求。經(jīng)濟手段： 積極財政政策（增加財政投入，增加投資需求和消 費需求；減少稅收，促進(jìn)企業(yè)擴大投資，居民擴大消 費、投資創(chuàng)業(yè)；出口退稅，鼓勵出口） 積極貨幣政策（降低存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率）

13、法律手段：出臺促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策， 鼓勵社會投資；健全社會保障制度。行政手段：取消或簡化行政審批手續(xù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)。,經(jīng)濟手段,法律手段,行政手段,,計劃規(guī)劃,經(jīng)濟政策,財政政策,,貨幣政策,…,引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展方向,直接加大財政資金投入,,減免稅、財政貼息、優(yōu)惠利率等,引導(dǎo)社會資金投入,,規(guī)范市場秩序,完善基本經(jīng)濟制度、分配制度、社保制度等及法律法規(guī)政策，保護(hù)投資主體合法權(quán)益,,宏觀調(diào)控,市場調(diào)節(jié),資源配置,③宏觀調(diào)控

14、的一般策略,2.社會主義市場經(jīng)濟（1）特征（2）優(yōu)點（3）指導(dǎo)思想（4）發(fā)展目標(biāo),學(xué).科.網(wǎng),（二）政府的經(jīng)濟職能1.內(nèi)容2.作用3.如何行使,三、高考試題回顧及解題方法（略）,四、問題探究 我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生更緊密地結(jié)合起來，根據(jù)形勢變化不斷加強和改善宏觀調(diào)控，充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對不確定性因素可能帶來的沖擊，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快

15、發(fā)展提供更強有力的保障。,第一要義、核心、基本要求、根本方法,三個轉(zhuǎn)變,（一）穩(wěn)增長（促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展）1.什么是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。2.經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基點是什么？擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點。要培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。要增加并引導(dǎo)好民間投資，同時在打基礎(chǔ)、利長

16、遠(yuǎn)、惠民生、又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。,3.如何發(fā)揮財政政策貨幣政策在擴內(nèi)需中的作用？要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要適當(dāng)擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策不動搖

17、。要高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患。,4.什么是逆周期調(diào)節(jié)？逆周期調(diào)節(jié)是否違背了經(jīng)濟規(guī)律？(1)逆周期調(diào)節(jié)又稱反周期調(diào)節(jié)，就是“逆經(jīng)濟風(fēng)向行事”，主要指貨幣政策。即當(dāng)經(jīng)濟低迷時，央行維持寬松的貨幣政策，加大貨幣投放并維持較低的基準(zhǔn)利率，以擴大需求、提振經(jīng)濟。待經(jīng)濟回暖并出現(xiàn)高漲苗頭時，央行出于穩(wěn)定幣值的天然職責(zé)，前瞻性地收緊貨幣，防止經(jīng)濟出現(xiàn)過熱。反之亦然。,想一想：此時，流通中實際需要貨幣量會增加還是減少？,想一想：此時，流通

18、中實際需要貨幣量是增加還是減少？,逆周期調(diào)節(jié)是否違背了客觀規(guī)律？我們到底應(yīng)該怎樣按規(guī)律辦事 ？,學(xué).科.網(wǎng),(2)在市場經(jīng)濟條件下，任何經(jīng)濟模式都是在波動中發(fā)展的。這種波動大體上呈現(xiàn)出復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條的階段性周期循環(huán)，即為經(jīng)濟周期。周期性會導(dǎo)致商業(yè)銀行在經(jīng)濟上行時期大量放貸積聚風(fēng)險，助推經(jīng)濟泡沫；經(jīng)濟下行時期引發(fā)信貸緊縮，助推經(jīng)濟衰退。這樣會擴大宏觀經(jīng)濟在經(jīng)濟周期不同階段的波動幅度，并最終加劇金融體制風(fēng)險。,逆周期調(diào)節(jié)是央行為處理

19、好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期之間關(guān)系而采取的宏觀審慎貨幣政策，被認(rèn)為是宏觀審慎政策框架的核心。逆周期調(diào)節(jié)旨在平滑信貸投放，熨平經(jīng)濟的周期性波動，同時減少系統(tǒng)性金融風(fēng)險發(fā)生的概率與程度。,逆周期調(diào)控有兩個核心：一是需要前瞻性。正確預(yù)判當(dāng)前形勢或向好或向壞的趨勢性走向并進(jìn)行反向操作調(diào)節(jié)，以穩(wěn)定某種相對均衡的經(jīng)濟增長預(yù)期；二是運用“有形之手”——應(yīng)對致使市場失靈的現(xiàn)象如羊群效應(yīng)等，給經(jīng)濟主體以明確的經(jīng)濟運行指向，使整個市

20、場趨于穩(wěn)健，經(jīng)濟向調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展。,想一想：從哲學(xué)角度思考，如何增強前瞻性？,把握規(guī)律、意識主動性和創(chuàng)造性,(3)規(guī)律是事物在運動過程中固有的、本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系。規(guī)律具有普遍性、客觀性。我們應(yīng)該尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。但是，事物是普遍聯(lián)系的，任何事物的存在與發(fā)展都會受到周圍其他事物的影響。我們在改造世界的過程中，既需要按照某一事物的規(guī)律辦事，也要考慮到周圍其他事物規(guī)律對這一事物產(chǎn)生的影響。矛盾是普遍存在的，我們要一分

21、為二看問題，一種事物的規(guī)律既可以帶來積極效果，也可能帶來消極影響，我們要全面看問題，做到趨利避害，防患于未然。,（二）調(diào)結(jié)構(gòu)（區(qū)域結(jié)構(gòu)--促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展--以“中三角”為例）其他結(jié)構(gòu)略。1.為什么“中三角”的發(fā)展受到各界高度重視？（1）市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用----產(chǎn)業(yè)階梯轉(zhuǎn)移。（2）科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想----統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。,2.在“中三角”建設(shè)中，越來越多企業(yè)，跨出行政區(qū)域，走向經(jīng)濟區(qū)域，跨省投資明顯增加，昔日的競爭

22、對手，現(xiàn)在逐漸牽手，大家抱團發(fā)展。請辯證法角度分析上述現(xiàn)象包含的哲學(xué)道理。（1）聯(lián)系具有普遍性、客觀性。人們可以根據(jù)事物固有聯(lián)系建立新的具體聯(lián)系。（2）聯(lián)系構(gòu)成發(fā)展。（3）矛盾雙方既對立又統(tǒng)一，推動事物的運動、變化和發(fā)展。,3.有人認(rèn)為，要把“中三角”打造為我國經(jīng)濟增長的“第四極”，關(guān)鍵在政府。請從經(jīng)濟學(xué)角度分析這一觀點的合理性和片面性。社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，需要加強國家宏觀調(diào)控，政府在把“中三角”打造為我國經(jīng)濟增長“第四

23、極”中有著重要作用。所以，這一觀點具有合理性。市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟。要把“中三角”打造為我國經(jīng)濟增長的“第四極”更需要發(fā)揮市場的作用。上述觀點是片面的。,變式：關(guān)鍵在政府增加投入,（三）抓改革改革開放是國家發(fā)展進(jìn)步的根本動力。深化經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用。下一步要重點推進(jìn)八個方面的改革，即進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個

24、毫不動搖”，深化國有企業(yè)改革以及重點行業(yè)改革，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化投融資體制改革，推進(jìn)價格改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化收入分配制度改革。,學(xué).科.網(wǎng),1.近年來，我國政府致力于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，理順政府與市場的關(guān)系，改善宏觀調(diào)控，健全市場體系，深化壟斷行業(yè)改革，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。 結(jié)合材料，請運用發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的知

25、識說明上述舉措的合理性。,①市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、金融等領(lǐng)域，有利于打破壟斷，實現(xiàn)資源的合理配置。②社會主義市場經(jīng)濟是同社會主義基本經(jīng)濟制度結(jié)合在一起的。鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、金融等領(lǐng)域，有利于形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)的新格局。③社會主義國家能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場的關(guān)系可以把宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合起來，能更好的發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。,2.2008年起，H省

26、圍繞資源性產(chǎn)品----電的價格進(jìn)行改革。主要措施有：對高耗能、高污染行業(yè)，實行專項加價的差別電價和懲罰性電價政策；實施每千瓦時電1.5分的脫硫加價政策，使全省統(tǒng)調(diào)燃煤機組脫硫設(shè)施建設(shè)和改造率達(dá)100％，減少二氧化硫排放136.81萬噸；對可再生能源發(fā)電按每千瓦時0.25-0.35元進(jìn)行價格補貼；2012年7月，居民用電實行價格階梯改革，在保障絕大多數(shù)家庭電費支出基本穩(wěn)定基礎(chǔ)上，多用電多收費。結(jié)合材料分析資源性產(chǎn)品價格改革的經(jīng)濟影響。,

27、淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新能源開發(fā),保障絕大多數(shù)家庭電費支出的基本穩(wěn)定，也有利于增強人們節(jié)電意識,增加企業(yè)和居民負(fù)擔(dān),國家利用經(jīng)濟手段，對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，實踐科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措,（四）惠民生（社會建設(shè)）必須健全保障機制，強化公共服務(wù)。要在穩(wěn)增長中更加突出改善民生。進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等領(lǐng)域穩(wěn)定投入

28、和科學(xué)管理的機制，把公共資源更多地向農(nóng)村、中西部和貧困地區(qū)傾斜。加大對就業(yè)困難群體的幫扶力度，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。加強和創(chuàng)新社會管理，完善協(xié)調(diào)機制，維護(hù)安定和諧的社會環(huán)境。,1.影響物價的因素2.如何保持物價總水平穩(wěn)定？3.為什么要保持物價穩(wěn)定？4.為什么要抑制房價過快上漲？4.（1）房價過快上漲影響人民群眾生活水平的提高，抑制房價過快上漲有利于優(yōu)化調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，提高消費水平。（2）房價過快增長導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)