城市供水價格管制研究.pdf

1、水資源短缺已成為制約我國經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題。價格作為資源稀缺性的指示器，同時也是稀缺資源優(yōu)化配置的調節(jié)杠桿，水資源的合理開發(fā)利用依賴于科學合理的水價機制。發(fā)揮水價機制的資源配置作用、實現水資源合理開發(fā)利用，依賴于適當的水價管制政策及其有效執(zhí)行。基于城市供水自然壟斷性強、資源約束性強和必需品特征，圍繞效率和分配公正目標，合理確定價格水平和價格結構是城市水價管制的核心。我國以節(jié)水為核心的水價管制政策，有效地抑制了水需求過度增長，

2、但價格管制沒有科學規(guī)范、操作性強的管理辦法，缺乏成本約束和效率激勵機制；供水企業(yè)管理體制改革滯后，水價改革受到制約，仍存在綜合水價偏低、水價體系不合理問題。針對存在的問題，應圍繞建立科學的水價機制目標來理清城市水價管制改革思路，那就是：改革供水管理體制，逐步引入特許經營制度，真正實現政企分開；科學確定綜合水價價格水平，建立城市水價調節(jié)基金；完善水價結構，積極推進階梯式水價，改革低收入家庭水價減免政策，分環(huán)節(jié)逐步理順水價；建立成本約束機制