評標(biāo)案例評標(biāo)專家培訓(xùn)

1、[案例1]工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇P2[案例5]確定工程施工聯(lián)合體資格P6[案例6]招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出P16[案例7]投標(biāo)文件接收條件及檢查P28[案例8]開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析P34[案例11]評標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析P43[案例13]中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求P51[案例15]綜合性案例P58,2011年招投標(biāo)案例分析,招標(biāo)采購程序案例分析,2011年招投標(biāo)案例分析,招標(biāo)采購程序案例分析

2、 --招標(biāo)公告發(fā)布,[案例1] 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)公告發(fā)布媒介選擇,某地區(qū)一總投資額4500萬元的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的方式組織施工招標(biāo)。招標(biāo)人分別在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?、該省日?bào)、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》和《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布了招標(biāo)公告。在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌龊汀吨袊こ探ㄔO(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布的招標(biāo)公告為全文，為了減少招標(biāo)公告的發(fā)布費(fèi)用，招標(biāo)人對在該省日報(bào)和《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容進(jìn)行了刪減，

3、注明了全文見《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》，并規(guī)定在購買招標(biāo)文件時(shí)，潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金，即8萬元后才能夠購買，以保證潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后參與項(xiàng)目投標(biāo)，防止招標(biāo)失敗。,[問題] （1）國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介有哪些？（2）招標(biāo)人在上述發(fā)布招標(biāo)公告過程中存在哪些不正確行為？為什么？,2011年招投標(biāo)案例分析,招標(biāo)采購程序案例分析 --招標(biāo)公告發(fā)布,[案例5] 確定工程施工聯(lián)合體資格,2011年招投標(biāo)案例分

4、析,招標(biāo)采購程序案例分析 --確定工程施工聯(lián)合體資格,某施工招標(biāo)項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，其中的資質(zhì)條件為：鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。有一個(gè)參加投標(biāo)聯(lián)合體由三個(gè)成員單位A、B、C組成，其資質(zhì)情況分別是：成員A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)；成員B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)；成員C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì)。該聯(lián)合體成員共同簽

5、訂的聯(lián)合體協(xié)議書中，成員A承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)施工，成員B、C承擔(dān)裝飾裝修施工。資格審查時(shí)，評委會(huì)對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項(xiàng)目資格條件意見不一，有以下三種意見：,意見1: 該聯(lián)合體滿足本項(xiàng)目資格要求，因?yàn)槁?lián)合體成員中，分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員B;意見2: 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第31條明確規(guī)定“聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件”，這里的聯(lián)合體成員A、B、

6、C均不同時(shí)滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)。意見3: 該聯(lián)合體不滿足本項(xiàng)目資格要求。《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條明確規(guī)定“由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級”，本案中，三個(gè)單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì)，按照該條規(guī)定，該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包二級，所以，該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項(xiàng)目資格條件。,[問題]: 1.分析上述三種意見正確與否，說明理由

7、 2.確定該聯(lián)合體的資質(zhì)。,2011年招投標(biāo)案例分析,招標(biāo)采購程序案例分析 --確定工程施工聯(lián)合體資格,,[案例6] 招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出,2011年招投標(biāo)案例分析,招標(biāo)采購程序案例分析 --招標(biāo)文件澄清與修改的發(fā)出,某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，標(biāo)段一：招標(biāo)人整理完招標(biāo)文件的澄清與修改后，在投標(biāo)截止時(shí)間前15日打電話要求潛在投標(biāo)人前來招標(biāo)人所在地進(jìn)行簽收和領(lǐng)用。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，有兩家投標(biāo)人沒有到招標(biāo)人所在地領(lǐng)用，

8、其中投標(biāo)人A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人及時(shí)傳真給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容；投標(biāo)人B則一直到開標(biāo)前3日才來領(lǐng)取。開標(biāo)后，投標(biāo)人A、B分別進(jìn)行了質(zhì)疑與投訴，理由是招標(biāo)人沒有在投標(biāo)前15日將招標(biāo)文件的澄清與修改送達(dá)投標(biāo)人，直接影響了其投標(biāo)結(jié)果，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門宣布中標(biāo)結(jié)果無效，并判處招標(biāo)人依法重新招標(biāo)。,標(biāo)段二：由于澄清與修改的內(nèi)容特別多，招標(biāo)人完成招標(biāo)文件澄清與修改時(shí)，距開標(biāo)時(shí)間僅剩下5日時(shí)間

9、。為了投標(biāo)人在開標(biāo)后不投訴，招標(biāo)人在發(fā)放澄清與修改的招標(biāo)文件時(shí)，要求每個(gè)投標(biāo)人寫下書面承諾不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的澄清與修改晚10日發(fā)出影響其投標(biāo)。有一投標(biāo)人沒按招標(biāo)人的要求遞交該份承諾書，所以沒有領(lǐng)到招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容。開標(biāo)后，這家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)特別高，導(dǎo)致了其沒能中標(biāo)，于是在開標(biāo)后的第二天向行政監(jiān)督部門進(jìn)行了投訴，理由是由于其沒收到招標(biāo)文件的澄清與修改，其投標(biāo)報(bào)價(jià)按原招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)，導(dǎo)致其報(bào)價(jià)過高，進(jìn)而沒能中標(biāo)，而不是其自身實(shí)

10、力不滿足招標(biāo)文件，要求有關(guān)行政監(jiān)督部門判定本次招標(biāo)無效，依法重新進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。,供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,[問題]1.上述案例中，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？2.上述案例中，投標(biāo)人的投訴是否能夠得到支持？為什么？3.標(biāo)段二案例中，其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴？為什么？,[案例7] 投標(biāo)文件接收條件及檢查,2011年招投標(biāo)案例分析,招標(biāo)采購程序案例分析 --投標(biāo)文件的受理,某

11、工程貨物采購定于上午10：00投標(biāo)截止，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)文件正本、副本分開包裝，并在封套上標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。同時(shí)在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。否則不予受理”。 投標(biāo)人A的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi)；投標(biāo)人B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有5個(gè)檔案袋，上面沒有標(biāo)記正本、副本字樣；投標(biāo)人C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)，封裝滿足要求， 但其投

12、標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后兩分鐘送達(dá)；投標(biāo)人D的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后1分鐘送到；投標(biāo)人E在投標(biāo)截止時(shí)間前幾秒鐘，攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點(diǎn)某會(huì)議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走20秒，將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時(shí)，時(shí)間已經(jīng)超過了上午10：00。其他F、G、H投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件均滿足要求.,供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,[問題] 1.上述投標(biāo)人A-D的投標(biāo)文件

13、那些應(yīng)接收?哪些應(yīng)拒絕接收?為什么？ 2.怎樣處理投標(biāo)人E的投標(biāo)文件?為什么？,2011年招投標(biāo)案例分析,招標(biāo)采購程序案例分析 --投標(biāo)文件的受理,[案例8] 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析,2011年招投標(biāo)案例分析,招標(biāo)程序案例分析 --開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析,某必須招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審組織公開招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間時(shí)，招標(biāo)人共受理了6份投標(biāo)文件，隨后組織有關(guān)人員對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。有一個(gè)投標(biāo)人沒有派人

14、參加開標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)證件的原件，沒能通過招標(biāo)人組織的資格審查。招標(biāo)人對通過資格審查的投標(biāo)人A、B、C、D組織了開標(biāo)。投標(biāo)人A沒有遞交投標(biāo)保證金，招標(biāo)人當(dāng)場宣布A的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件,不進(jìn)入唱標(biāo)程序。唱標(biāo)過程中，投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)進(jìn)行唱標(biāo)；投標(biāo)人C在投標(biāo)函上填寫的報(bào)價(jià)，大寫玖拾捌萬萬元人民幣與小寫980000.00元不一致，招標(biāo)人查對了其投標(biāo)文件中工程報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投

15、標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，在開標(biāo)會(huì)上要求該投標(biāo)人改正，按照其投標(biāo)函上小寫數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)；投標(biāo)人D的投標(biāo)函沒有蓋投標(biāo)人單位章，同時(shí)又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場宣布D的投標(biāo)為廢標(biāo)。這樣僅剩B、C兩個(gè)人的投標(biāo),招標(biāo)人認(rèn)為有效投標(biāo)少于三家，不具有競爭性，否決了所有投標(biāo)。,供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,[問題] 1.招標(biāo)人開標(biāo)或唱標(biāo)的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣做？2.招標(biāo)人在唱標(biāo)

16、過程中針對一些特殊情況的處理是否正確？為什么？3.開標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人是否有權(quán)否決所有投標(biāo)？為什么？給出正確的做法。,2011年招投標(biāo)案例分析,招標(biāo)程序案例分析 --開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析,[案例11] 評標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析,2011年招投標(biāo)案例分析,招投標(biāo)案例分析 --評標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析,某必須招標(biāo)的燃油鍋爐采購項(xiàng)目，評委經(jīng)過初步審查，認(rèn)為投標(biāo)人A投標(biāo)的鍋爐與招標(biāo)文件中要求的使用環(huán)境、參數(shù)、熱效率等基本一致，但其價(jià)

17、格過高，為此，招標(biāo)人代表要求評標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行了以下兩項(xiàng)澄清，要求投標(biāo)人A做進(jìn)一步說明：（1）如果中標(biāo)，在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上可否再下浮1%-3%；（2）如果中標(biāo)，針對鍋爐中的一些關(guān)鍵部件，如噴油嘴，可否在招標(biāo)文件要求的供貨范圍之外免費(fèi)提供一套。投標(biāo)人A及時(shí)進(jìn)行了回復(fù)，承諾如果中標(biāo)，在原投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮2%，但沒有承諾免費(fèi)提供噴油嘴，因?yàn)槠鋬r(jià)格太貴。但承諾可以優(yōu)惠20%提供一套供貨范圍之外的噴油嘴。招標(biāo)人對投標(biāo)人A的回復(fù)較滿意，于是評標(biāo)委

18、員會(huì)推薦了投標(biāo)人A為第一中標(biāo)候選人。,供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,[問題]1.評標(biāo)過程中，《招標(biāo)投標(biāo)法》對評標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人澄清的內(nèi)容是否有限制？2.本案評標(biāo)過程是否存在問題？為什么?3.本案評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)結(jié)果是否有效？為什么？,2011年招投標(biāo)案例分析,招投標(biāo)案例分析 --評標(biāo)委員會(huì)澄清內(nèi)容分析,[案例13] 中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求,2011年招投標(biāo)案例分析,招投標(biāo)案例分析 --中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)

19、文件要求,供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,某必須招標(biāo)的公路工程施工項(xiàng)目分為二個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，招標(biāo)人在對投標(biāo)文件和評標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查過程中，發(fā)現(xiàn)：標(biāo)段一：排名第一的中標(biāo)候選人A沒有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。招標(biāo)文件在評標(biāo)辦法一章中明確規(guī)定，投標(biāo)文件按照工程量清單規(guī)定的格式填寫相應(yīng)子目單價(jià)及合價(jià)，同時(shí)滿足其中給出的范圍及數(shù)量要求，否則為非響應(yīng)性投標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人A對其中一項(xiàng)主要項(xiàng)目的工程量，由招標(biāo)文件工程量清單中的28465m3調(diào)整為了84

20、65m3，并據(jù)此進(jìn)行了報(bào)價(jià)。評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人A投標(biāo)評審的結(jié)論是響應(yīng)性投標(biāo)，并將其推薦為第一中標(biāo)候選人。,供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,標(biāo)段二：評標(biāo)報(bào)告中依次推薦的中標(biāo)候選人為：第一中標(biāo)候選人：投標(biāo)人A，最后得分91.10分；第二中標(biāo)候選人：投標(biāo)人B，最后得分89.80分；第三中標(biāo)候選人： 投標(biāo)人C，最后得分88.70分。 招標(biāo)人在對評標(biāo)報(bào)告審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會(huì)在對投標(biāo)人最后得分匯總時(shí)存在算術(shù)性錯(cuò)誤，更正算術(shù)錯(cuò)誤后投標(biāo)人A、B

21、、C的最后得分有些差異，為：投標(biāo)人A，最后得分88.90分；投標(biāo)人B，最后得分90.60分；投標(biāo)人C，最后得分88.70分。,[問題]1.招標(biāo)人定標(biāo)的依據(jù)是什么？招標(biāo)人定標(biāo)過程中可否修改評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)結(jié)果？2.招標(biāo)人應(yīng)如何依法處理上述問題，如何確定標(biāo)段一和二的中標(biāo)人？,2011年招投標(biāo)案例分析,招投標(biāo)案例分析 --中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求,供中國招標(biāo)采購社區(qū)網(wǎng)友學(xué)習(xí)用,[案例15]綜合性案例[問題] 本案招投標(biāo)程序有那

22、些不妥之處？為什么？,2011年招投標(biāo)案例分析,招投標(biāo)案例分析 --綜合性案例,某公路路基工程決定進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理。招標(biāo)方案由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)招標(biāo)人同意后實(shí)施。 招標(biāo)文件規(guī)定本項(xiàng)目采取公開招標(biāo)、資格后審方式選擇承包人，同時(shí)規(guī)定投標(biāo)有效期為90日。2007年10月12日下午4：00點(diǎn)整為投標(biāo)截止時(shí)間，2007年10月14日下午2：00點(diǎn)在某會(huì)議室召開開標(biāo)會(huì)議。2007年9月15日，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

23、在國家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告,內(nèi)容如下：,①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和地址；③招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)段的劃分情況；④招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；⑤對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。 2007年9月18日，招標(biāo)人開始出售招標(biāo)文件。2007年9月22日，有兩家外省市的施工單位前來購買招標(biāo)文件，被告知招標(biāo)文件已停止出售。截至2007年10月12日下午4：00即投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，共有48家投標(biāo)單位提交了投標(biāo)文件。,在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間

24、進(jìn)行開標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期等內(nèi)容，并由投標(biāo)人代表對開標(biāo)結(jié)果進(jìn)行了簽字確認(rèn)。隨后，招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行了評審，最后確定了A、B、C三家投標(biāo)人分別為某合同段第一、第二、第三中標(biāo)候選人。,招標(biāo)人于2007年10月28日向A投標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書，A中標(biāo)人于當(dāng)日確認(rèn)收到此中標(biāo)通知書。 此后，自10月30日至11月30日招標(biāo)人又與A投標(biāo)人就