互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與問(wèn)題研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以霧霾、水污染為代表的環(huán)境問(wèn)題日益突出，受到廣泛關(guān)注。2014年以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，全力推進(jìn)污染防治，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度?！丁笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中指出，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板是當(dāng)前核心任務(wù)，要加快制度創(chuàng)新，實(shí)施全民行動(dòng)，提升治理能力。其中，公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)、信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督等問(wèn)題均與公眾參與密切相關(guān)。研究環(huán)境保護(hù)公眾參與問(wèn)題，可為我國(guó)環(huán)境保護(hù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程提供理論支撐。

2、r>　　互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和普及為環(huán)境保護(hù)公眾參與提供了新的平臺(tái)，從而也為公眾參與環(huán)境管理決策和其他環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)建立了新的渠道。2016年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等于現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)?！?br>　　“互聯(lián)網(wǎng)+”與各個(gè)產(chǎn)業(yè)特別是環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的逐步結(jié)合，將會(huì)加速我國(guó)

3、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的換代升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，環(huán)保微博、環(huán)保微信舉報(bào)平臺(tái)和環(huán)境保護(hù)新聞發(fā)言人制度等新事物層出不窮。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，公眾如何參與環(huán)境保護(hù)工作，新的形式和平臺(tái)如何發(fā)揮效能等問(wèn)題值得深入研究。
　　在此背景下，本文對(duì)環(huán)境保護(hù)公眾參與的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理、總結(jié)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，以典型環(huán)保事件為研究案例，分析了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代給我國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與帶來(lái)的影響。本論文的研究?jī)?nèi)容主要包括兩個(gè)方面。一是在對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

4、和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，探究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代給我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的機(jī)遇:有助于各主體間更實(shí)時(shí)、有效地進(jìn)行環(huán)保信息的共享;有助于各主體間更高效、公平地進(jìn)行環(huán)保協(xié)商;有助于各主體間更平等、深入地進(jìn)行交流互動(dòng);有助于建立更便捷、有效的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制。另一方面，通過(guò)分析“高壓泵深井排污”和“最強(qiáng)霾”兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代環(huán)境保護(hù)公眾參與的典型事例，根據(jù)事例和具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代給我國(guó)公眾參與環(huán)境保護(hù)帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn):網(wǎng)絡(luò)輿論自發(fā)性更強(qiáng)而難以

5、控制;互聯(lián)網(wǎng)的普遍性放大了法律保障機(jī)制的不完善;各行業(yè)、地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的差異導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)公眾參與的程度不均衡;互聯(lián)網(wǎng)加速了產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)而帶來(lái)新的環(huán)境問(wèn)題。
　　針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)公眾參與的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，給出如下建議:借助互聯(lián)網(wǎng)建立有效的信息公開(kāi)制度和線(xiàn)上回應(yīng)制度;綜合考慮各主體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，建立公眾參與和政府行政管理相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制;完善對(duì)公眾參與環(huán)境保護(hù)權(quán)利的法律保障;建立適用于互聯(lián)網(wǎng)的緊急事件應(yīng)急機(jī)制;