我國出口加工區(qū)發(fā)展概況及對策.pdf

1、出口加工區(qū)是指在一個國家(地區(qū))的港口、機場附近，或交通便利的地方，劃出一定的區(qū)域，提供水電、道路、通訊及標準廠房等，用優(yōu)惠政策吸引外國投資，發(fā)展國際市場上有競爭力的出口加工工業(yè)，其產品大部或全部用于出口的特殊區(qū)域。 世界上出口加工區(qū)是科學技術革命和世界產業(yè)結構調整的產物，在交通運輸與通訊現(xiàn)代化技術發(fā)展的推動以及跨國公司全球戰(zhàn)略的促進下，在發(fā)展中國家得到廣泛發(fā)展。前后經(jīng)歷了以勞動密集型為主的第一代出口加工區(qū)，從以勞動密集型為

2、主向以資金、技術為主過渡的第二代出口加工區(qū)，以資金、技術為主的第三代出口加工區(qū)三個階段，并朝著綜合化、科技化、同設區(qū)國和地區(qū)經(jīng)濟之間的聯(lián)系日益加強、出口與進口相結合的趨勢發(fā)展。出口加工區(qū)對增加設區(qū)國人員就業(yè)、吸引外國資金、促進出口換取外匯起到積極推動作用，但對于技術轉移、對設區(qū)國后向經(jīng)濟聯(lián)系促進上，效果不甚理想。出口加工區(qū)的成功的必要條件在于有利于企業(yè)生產經(jīng)營的經(jīng)濟和政策環(huán)境，一方面需要國家提供獎勵、優(yōu)惠、精簡高效的經(jīng)營管理、恰當?shù)倪x址

3、、基礎設施建設和對投資充分促進，另一方面也需要世界貿易的增長和外國直接投資可得性等外部因素支持。 出口加工區(qū)是我國新生經(jīng)濟事物，在我國出現(xiàn)僅有6年時間，但發(fā)展勢頭強勁，呈現(xiàn)成倍增長、加速發(fā)展趨勢，對推動我國加工貿易產業(yè)升級，促進產業(yè)結構調整，發(fā)揮了積極作用。但各地出口加工區(qū)發(fā)展良莠不齊，水平各異，極不平衡，在運行過程中，也遇到一些共性的制約阻礙出口加工區(qū)發(fā)展的問題。 本文從國際貿易理論角度出發(fā)，總結H-O模

4、型、J-C模型以及Carden分析框架中關于出口加工區(qū)的基礎理論，形成支撐本研究實證和對策部分的理論基礎。通過研究世界和我國出口加工區(qū)發(fā)展概況、趨勢、運行績效、特點，分析制約出口加工區(qū)發(fā)展的因素，尋求解決對策。對于加工區(qū)功能設置單一，企業(yè)經(jīng)營范圍受限的制約，提出增加保稅物流功能和研發(fā)中心的對策。對于出口加工區(qū)全國發(fā)展極度不平衡，良莠不齊的情況，提出建立完善出口加工區(qū)的準入退出制度。對于海關監(jiān)管設定的快捷通關目標落實難到位，提出借鑒昆山、

5、蘇州工業(yè)園物流中心的海關監(jiān)管模式。對于法律體系不完善、政策法規(guī)不配套、管理體制和細節(jié)存在較多紕漏的情況，建議出臺一部統(tǒng)一的管理出口加工區(qū)的法律，成立對出口加工區(qū)管理的專門機構，以及整合各項政策，完善出口加工區(qū)的管理機制。對于出口加工區(qū)自身存在的認識不到位、重視程度不夠、后續(xù)發(fā)展資金難以及時跟上、招商思路不清、產業(yè)定位重點不清晰、服務意識和水平均待提高的問題，提出科學合理招商引資，優(yōu)化招商力量，樹立全局意識，細分目標市場，開闊招商思路，豐