城市化過程中農(nóng)民進城就業(yè)問題研究.pdf

1、農(nóng)業(yè)勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移是各國經(jīng)濟發(fā)展中的一種共同趨勢.在中國這樣一個農(nóng)業(yè)人口占60﹪以上的人口大國,農(nóng)業(yè)勞動力的非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移顯得尤為重要.20世紀80年代初期以來,中國剩余農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,取得史無前例的進展.但是農(nóng)業(yè)勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移的速度在20世紀90年代中期以后則逐漸地減緩,并在近幾年因市場變化而出現(xiàn)倒流現(xiàn)象.因此,農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移重心逐漸向城市轉(zhuǎn)移,而中國城市就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾問題非常突出,在這樣的形勢

2、下,農(nóng)民進城就業(yè)問題非常嚴峻.基于此,該文將農(nóng)民進城就業(yè)作為研究對象,詳細分析了農(nóng)民進城就業(yè)的各種障礙性因素.該文基于如下假設(shè):農(nóng)民進城就業(yè)除了要受一系列制度性因素的制約,同時還要受其他非制度性因素的制約,即經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的約束.農(nóng)民進城就業(yè)多集中在以手工操作為主、技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)部門,處于非正規(guī)就業(yè)狀態(tài),沒有割斷他們與土地的聯(lián)系,移而不遷,因而是不徹底的遷移.這種遷移的不徹底性根植于畸形制度安排所導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化嚴重滯后

3、的客觀現(xiàn)實.因而,只有破除制度性障礙,探索有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,消除不利于農(nóng)民進城的體制和政策障礙,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動力合理有序流動,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,快速推進城市化,才能使農(nóng)民真正在城市穩(wěn)定就業(yè),也才是實現(xiàn)真正意義的城市化.該文的基本研究結(jié)論是:目前中國農(nóng)民進城并沒有實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),因而是一種不徹底的遷移;目前中國的城市化進程是滯后的,這種滯后始于改革開放之后;城市化的滯后造成了中國就業(yè)崗位的喪失,也阻礙了經(jīng)濟增長;從

4、經(jīng)濟和非經(jīng)濟的角度考察進城就業(yè)農(nóng)民的行為選擇,發(fā)現(xiàn)雖然經(jīng)濟動因很重要,但還有一些其它諸如家庭、個人偏好、社會關(guān)系等因素也起了重要作用;隨著改革開放的深入,雖然制度因素有所放松,但是對農(nóng)民進城就業(yè)的障礙性作用依然存在;由于勞動力的歧視、勞動力進入的制度成本、城鄉(xiāng)福利差異等因素的影響,使得歧視性的二元勞動力市場無助于緩解農(nóng)業(yè)剩余勞動力對城市的就業(yè)壓力,反而造成了城市勞動力市場就業(yè)容量損失,降低了整個社會的福利水平.最后,為了改善中國農(nóng)民進城

5、就業(yè)的狀況,提高進城就業(yè)水平,提出了相應(yīng)的對策和建議.該文的研究特色在于將農(nóng)民就業(yè)問題放入城市化的背景下來研究,以城市化為主線,研究農(nóng)民進城就業(yè)問題,分析現(xiàn)階段農(nóng)民進城就業(yè)的特點;研究農(nóng)民進城就業(yè)的條件,其除了要受一系列制度性因素的制約,同時還要受其他非制度性因素的制約;從制度性因素和農(nóng)民自身選擇行為出發(fā),研究農(nóng)民進城就業(yè)的障礙性因素,并對農(nóng)民進入城市勞動力市場的方式進行了分析.該文試圖在以下幾個方面取得創(chuàng)新:(1)將農(nóng)民進城就業(yè)放在城