我國(guó)財(cái)政透明度研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來，資本主義國(guó)家將國(guó)營(yíng)企業(yè)民營(yíng)化以提高經(jīng)濟(jì)效率，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，跨國(guó)投資空前活躍。但不同國(guó)家的差異，難以得到金融、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些關(guān)鍵信息，成為導(dǎo)致金融危機(jī)爆發(fā)的重要原因。因此，協(xié)調(diào)跨國(guó)行動(dòng)和維護(hù)國(guó)際金融秩序的穩(wěn)定就成為了國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)的任務(wù)。但由于其保密性，有可能引發(fā)金融危機(jī)。面對(duì)信用危機(jī)，國(guó)際貨幣基金被迫通過增加透明度，來消除外部的批評(píng)，增強(qiáng)存在的合法性，吸收外部力量參

2、與決策，增加社會(huì)對(duì)其決策的認(rèn)同感，增強(qiáng)政策實(shí)施效果。隨著時(shí)間的推移和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富，良好行為準(zhǔn)則的范圍已經(jīng)涵蓋財(cái)政、銀行、證券、保險(xiǎn)、支付體系、公司監(jiān)管、會(huì)計(jì)、審計(jì)以及反洗錢等多個(gè)領(lǐng)域。 改革開放以來，稅收的調(diào)節(jié)功能逐漸得到重視。1993年我國(guó)初步建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收制度，財(cái)政收入大幅度增加。但財(cái)政資金使用也存在著大量浪費(fèi)現(xiàn)象。在項(xiàng)目決策上，缺乏科學(xué)論證，標(biāo)準(zhǔn)核算不科學(xué)；在工程建設(shè)方面，存在大量的貪污、浪費(fèi)、

3、挪用、以次沖好現(xiàn)象，建筑工程質(zhì)量差，技術(shù)上難以達(dá)到設(shè)計(jì)要求。因此對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估和反饋，是改進(jìn)財(cái)政資金使用效益的重要前提條件。為了推動(dòng)各成員國(guó)提高財(cái)政透明度的工作，國(guó)際貨幣基金組織推出了《財(cái)政透明度》手冊(cè)和財(cái)政透明度問卷，為各成員國(guó)提供行動(dòng)指引。 本文共分三部分：第一部分，概述了國(guó)際上增加財(cái)政透明度的歷史背景；第二部分，深入分析了我國(guó)財(cái)政透明度的現(xiàn)狀；第三部分，提出了增加我國(guó)財(cái)政透明度的對(duì)策建議，以期加快我國(guó)增加財(cái)政透明