關(guān)于進(jìn)一步完善效益審計(jì)管理工作的研究——以對(duì)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行效益審計(jì)為例.pdf

1、對(duì)政府公共管理開展效益審計(jì)是我國(guó)政府審計(jì)工作在新世紀(jì)面臨的主要任務(wù)和重要課題，是國(guó)家審計(jì)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的利器。就我國(guó)效益審計(jì)仍處于起步階段的現(xiàn)狀而言，在真正建立有中國(guó)特色的效益審計(jì)方法體系之前，針對(duì)效益審計(jì)的管理工作需要不斷開展理論探討和審計(jì)實(shí)踐。 本文針對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)難點(diǎn)之一的再就業(yè)問(wèn)題，選取國(guó)家2002年頒布的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行及效果情況作為效益審計(jì)的研究對(duì)象，力圖從效益審計(jì)完善政府

2、公共政策的層面探討如何確定效益審計(jì)的目標(biāo)、挖掘效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及如何發(fā)現(xiàn)公共政策執(zhí)行的偏差、提出糾正偏差的審計(jì)建議等一系列完善效益審計(jì)管理工作的問(wèn)題，同時(shí)達(dá)到促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局、提高公共政策效應(yīng)的目的。文章首先論述了對(duì)實(shí)施再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行效益審計(jì)的背景和重要意義。接著采用對(duì)比分析的方法較為詳細(xì)的探討了中外效益審計(jì)的概念和發(fā)展現(xiàn)狀，突出分析了我國(guó)開展效益審計(jì)存在的不足，旨在闡述我國(guó)開展效益審計(jì)的必要性和緊迫性，為下一步的實(shí)證

3、分析做好鋪墊。然后對(duì)H市2002至2004年間再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行及效果情況進(jìn)行效益審計(jì)的實(shí)證研究，詳細(xì)論述了從該政策制定的初衷來(lái)確定再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策效益審計(jì)的目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而發(fā)現(xiàn)按吸納人員比例享受稅收優(yōu)惠等具體規(guī)定造成的偏差，提出了針對(duì)性的建議，一并獲得高層采納。最后，總結(jié)了本文的基本觀點(diǎn)、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)和研究存在的不足和局限。 本文結(jié)合實(shí)證分析運(yùn)用管理學(xué)控制理論研究如何對(duì)具體的政府公共政策開展效益審計(jì)填補(bǔ)了效益審計(jì)研究的

4、空白，是完善效益審計(jì)管理工作的突破。 同時(shí)，本文研究存在一些局限和不足。一是本文的研究是基于對(duì)H市再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策效益審計(jì)的成功實(shí)踐，對(duì)開展其他政府公共政策的效益審計(jì)提供了可供參考的思路和方法，但由于政府公共政策涉及面非常廣泛，因此本研究不是成熟和統(tǒng)一適用的研究模式。二是本文的研究只針對(duì)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行及效果情況即只對(duì)事中和事后開展效益審計(jì)，沒有將制定該政策的戰(zhàn)略決策的合理性納入審計(jì)范圍，效益審計(jì)的范圍具有一定的局限性