重慶城市供水價格規(guī)制的研究.pdf

1、水資源短缺、水環(huán)境惡化和水旱災害頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀,已成為制約重慶市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。城市供水價格作為水資源稀缺性的重要指標,同時也是水資源優(yōu)化配置的調(diào)節(jié)杠桿,水資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用依賴于科學合理的城市供水價格規(guī)制。由于城市供水具備自然壟斷性強和必需品特征,依照圍繞效率和分配公平的原則,合理制定我市城市供水的價格水平和價格結(jié)構(gòu),體現(xiàn)社會的節(jié)水意識和水資源的合理配置,是我市城市供水價格規(guī)制的目標和核心。我市城市供水存在的

2、問題是:長期執(zhí)行的低水價政策、過度依賴水價的分配作用、沒有完全建立供水價格的市場變化機制;現(xiàn)行水價規(guī)制原則不明確、城市水價規(guī)制缺乏科學性和規(guī)范性;污水處理費征收不科學和水資源費使用不規(guī)范:水價體系不合理和水價形成機制不能體現(xiàn)效率等諸多弊端。現(xiàn)行的城市供水價格規(guī)制缺陷加劇了城市供水危機,不能體現(xiàn)社會公平,同時又阻礙了供水企業(yè)的健康發(fā)展。本文調(diào)查了重慶市城市供水業(yè)現(xiàn)狀和企業(yè)經(jīng)營狀況,分析現(xiàn)行的城市供水價格規(guī)制存在的問題,結(jié)合公共管理理論,提

3、出了我市城市水價規(guī)制改革思路:即改革企業(yè)管理體制為前提,明確政府和供水企業(yè)的職責和相互關(guān)系,提出逐步引入特許經(jīng)營制度,真正實現(xiàn)政企分開;科學合理地確定城市供水的價格水平,提出以平均成本為定價基礎制定供水價格,以長期邊際成本為定價基礎制定用戶需求價格,建立城市供水價格調(diào)節(jié)基金平抑自來水價格頻繁調(diào)整的觀點;從政策管理層面,提出完善水價結(jié)構(gòu),推行階梯式水價和兩部制水價,分環(huán)節(jié)逐步理順水價:優(yōu)先提高污水處理費,促進污水資源化,合理調(diào)整水資源費等