衛(wèi)生法律法規(guī)概述

1、衛(wèi)生法概述,衛(wèi)生法概述,緒論,第一節(jié) 衛(wèi)生法學概念和研究對象第二節(jié) 衛(wèi)生法學與相關學科的關系第三節(jié) 學習衛(wèi)生法學的意義第四節(jié) 學習衛(wèi)生法學的方法,第一節(jié) 衛(wèi)生法學概念和研究對象,一 、衛(wèi)生法學概念和特征,概念：衛(wèi)生法學是以研究與衛(wèi)生法律相關的社會現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律為對象的新的部門法學。衛(wèi)生法學是一門新興的交叉學科。它是生物學、醫(yī)學、衛(wèi)生學、藥物學等自然科學與法學的相互結合，并

2、且隨著生物－心理－社會醫(yī)學模式的產(chǎn)生和衛(wèi)生法律規(guī)范的大量涌現(xiàn)而不斷發(fā)展的邊緣學科。,衛(wèi)生法學的特征時代性邊緣性社會性科學性綜合性實踐性,二、衛(wèi)生法學的研究對象,衛(wèi)生法學主要研究衛(wèi)生法的產(chǎn)生和發(fā)展；衛(wèi)生法的調整對象、特征、基本原則、衛(wèi)生法律體系；研究衛(wèi)生法的制定和實施；研究衛(wèi)生法學與相關學科的關系；研究外國衛(wèi)生法學理論、立法和司法實踐；研究如何運用衛(wèi)生法學理論來解決衛(wèi)生改革和醫(yī)學高科技發(fā)展中產(chǎn)生的新的法律問題。,第二節(jié)

3、 衛(wèi)生法學與相關學科的關系,衛(wèi)生法學與醫(yī)學倫理學衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策衛(wèi)生法學與衛(wèi)生管理學衛(wèi)生法學與法醫(yī)學,案例,北京一位醫(yī)學博士，面對被氨水燒傷眼睛的病人，在沒有角膜來源的緊急情況下，未經(jīng)死者家屬同意，于夜深人靜時潛入醫(yī)院太平間，摘取了一位女干部的眼球，使兩位眼看就要失明的患者從見光明。死者在火化前接受整容時，被發(fā)現(xiàn)眼球是假的。于是，責任醫(yī)生被公安部門拘留。問：該醫(yī)學博士該負什么責任？,法

4、律是如何規(guī)定的？,1、尸體是本人的，實行自愿捐獻原則。2、刑法第302條規(guī)定：盜竊侮辱尸體的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。法理：所謂盜竊尸體就是行為人以非法占有為目的秘密竊取尸體的行為。所謂侮辱尸體，就是貶損、猥褻、鞭尸或出賣尸體的一部分等行為，其主觀上必須是故意的，但行為人的動機可以是多種多樣的，（泄憤報復、盜竊財物、出于封建迷信結所謂的“陰親”），至于司法人員履行職責依法對尸體加以解剖，殯葬工作人員按照規(guī)定火化尸體等等，因

5、其主觀上沒有侮辱尸體的故意，不構成犯罪。,問：本案這位眼科醫(yī)學博士的做法是否構成犯罪呢？,醫(yī)學博士不構成犯罪。理由：他的行為，既不是盜竊尸體占為己有，也不是侮辱尸體以泄私憤，更不是出賣尸體非法牟利。他是為了履行救死扶傷的職務，是在角膜供體來源奇缺，病人眼看就要失明的緊急情況下不得已而為之的行為。符合緊急避險的特征。,什么是緊急避險？,所謂緊急避險，是指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權益免受正在發(fā)生的危險，不

6、得已采取的損害第三者較小的合法權益的行為。緊急避險造成損害的，不負刑事責任。,衛(wèi)生法學與醫(yī)學倫理學,使命是相同的：都是為了維護的社會醫(yī)療秩序和公民的健康利益。差異：表現(xiàn)形式上調整的范圍上實施手段上,從表現(xiàn)形式上看，醫(yī)學倫理學所體現(xiàn)的是醫(yī)德，一般是不成文的。衛(wèi)生法所體現(xiàn)的是法律，是國家立法機關依法制定的，一般是成文的，特別是對于涉及到罪與非罪，法無明文規(guī)定不為罪；從調整范圍上看，醫(yī)學倫理學要寬于衛(wèi)生法，凡是衛(wèi)生法所禁止的行為

7、，也是醫(yī)德所譴責的行為；從實施手段上看，衛(wèi)生法的實施是以國家強制力為后盾，通過國家強制力來制止一切違法損害人體健康的行為，醫(yī)學倫理學主要是依靠社會輿論、內心信念和傳統(tǒng)習慣來維護人類健康。,衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策,衛(wèi)生政策是黨在一定的歷史時期內，為實現(xiàn)一定的衛(wèi)生目的和任務而制定的行為準則。衛(wèi)生法和衛(wèi)生政策都是建立在一定的經(jīng)濟基礎之上的上層建筑，在本質上是一致的，都體現(xiàn)了廣大人民群眾的意志和利益，都具有規(guī)范性，是調整社會關系的行為準則。,兩者

8、的聯(lián)系,黨的衛(wèi)生政策是衛(wèi)生法的靈魂和依據(jù)，衛(wèi)生法的制定要體現(xiàn)黨的政策的意見和內容；衛(wèi)生法是實現(xiàn)黨的衛(wèi)生政策的工具，是衛(wèi)生政策的具體化、條文化、規(guī)范化、法律化。,衛(wèi)生法和衛(wèi)生政策的區(qū)別：,（1）衛(wèi)生法具有國家意志，具有普遍約束力；衛(wèi)生政策的貫徹靠教育，靠深入細致的思想工作。（2）衛(wèi)生法通過法律等規(guī)范性的文件形式表現(xiàn)，規(guī)定人們的權利和義務；衛(wèi)生政策則通過決議、決定、綱要等形式表現(xiàn)出來，內容比較原則和概括。（3）衛(wèi)生法調整的范圍比較具體

9、；衛(wèi)生政策調整的社會關系更廣泛、更全面。（4）衛(wèi)生法比衛(wèi)生政策有更大的穩(wěn)定性；衛(wèi)生政策則有較強的時間性，隨著形勢的發(fā)展而變化。,衛(wèi)生法學與衛(wèi)生管理學,衛(wèi)生管理學是研究衛(wèi)生管理工作中普遍應用的基本管理理論、知識和方法。衛(wèi)生管理的方法有多種，法律方法僅是其中的一種。,衛(wèi)生法學與法醫(yī)學,法醫(yī)學是應用醫(yī)學理論和技術，研究并解決司法工作中有關人身傷亡和涉及法律的各種醫(yī)學問題。衛(wèi)生法學主要運用法學理論來研究解決醫(yī)學實踐中的有關問題。法醫(yī)學是

10、因為司法實踐的需要而產(chǎn)生的，為法律服務；衛(wèi)生法學是因為醫(yī)學的需要而產(chǎn)生的，為醫(yī)學服務。,第三節(jié) 研究衛(wèi)生法學的意義,依法治國，建設社會主義法治國家的需要發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的需要提高衛(wèi)生執(zhí)法水平的需要維護公民健康權利的需要,案例：某年3月31日，某衛(wèi)生防疫站兩名衛(wèi)生監(jiān)督員到某鎮(zhèn)開展衛(wèi)生許可證的換發(fā)工作，當進行到某理發(fā)店時，監(jiān)督員出示證件，說明來意，并讓店主閱看市衛(wèi)生局文件，店主以他們店的許可證是去年10月領取為由拒絕換證。兩名衛(wèi)生

11、監(jiān)督員反復說服，均未成功。于是，監(jiān)督員寫出監(jiān)督意見書，要求該店在1周內到衛(wèi)生防疫站換領新證，舊證作廢。4月1日，縣、鎮(zhèn)兩級監(jiān)督員又進行說服動員，至4月27日，理發(fā)店仍未換領新證。至此，經(jīng)監(jiān)督員合議決定，按未領取許可證對理發(fā)店罰款300元。店主不服，在簽收處罰決定書后，于5月10日向人民法院起訴。,法律是如何規(guī)定的？,《公共場所衛(wèi)生管理條例》第8條規(guī)定：“衛(wèi)生許可證”兩年復核一次。 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》第7條規(guī)定：“衛(wèi)生許可

12、證每兩年復核一次”。那么，法律、法規(guī)為何要設定一個復核的期限呢？,,保護行政行為相對人的合法權益；提高衛(wèi)生行政機關的行政管理效率。,第四節(jié) 學習衛(wèi)生法學的方法,理論聯(lián)系實際的方法歷史考察的方法比較分析的方法,第一篇 衛(wèi)生法基礎理論,第一章 衛(wèi)生法概述第一節(jié) 衛(wèi)生法的概念、調整對象、特征第二節(jié) 衛(wèi)生法的基本原則第三節(jié) 衛(wèi)生法的淵源和效力等級第四節(jié) 衛(wèi)生法律關系第二章

13、 衛(wèi)生立法第三章 衛(wèi)生法的實施,衛(wèi)生法的概念,衛(wèi)生法是國家制定或認可的，并以國家強制力保證實施的，旨在保護人體健康的法律規(guī)范的總和。,,1、衛(wèi)生法是國家制定或認可的。 2、衛(wèi)生法是以國家強制力保證實施的。 3、衛(wèi)生法突出社會性而非階級性。 4、衛(wèi)生法既表現(xiàn)為專門的衛(wèi)生法律規(guī)范，也包括其它類型法律規(guī)范中有關衛(wèi)生事務的規(guī)定。,,廣義衛(wèi)生法－－－國家制定或認可的，與人體健康相關的法律規(guī)范的總和。狹義衛(wèi)生法－－－全國人大

14、及其常委會制定頒布的衛(wèi)生法律規(guī)范。,衛(wèi)生法的調整對象：,縱橫交錯的各種有關衛(wèi)生的法律關系從衛(wèi)生法調整對象的性質上看，衛(wèi)生法的調整對象主要包括以下幾種：（一）衛(wèi)生行政管理關系（二）衛(wèi)生民事法律關系（三）調整刑事法律關系（四）調整國際衛(wèi)生關系,從調整的內容來看：,（一）調整生命健康權益保障關系（二）調整國家對公共衛(wèi)生事業(yè)進行宏觀管理中形成的社會關系（三）調整醫(yī)學科學技術的發(fā)展而形成的新型衛(wèi)生法律關系（四）調整公共衛(wèi)生資源配置

15、關系,第二節(jié)衛(wèi)生法的特征和基本原則,一、衛(wèi)生法的特征同自然科學緊密聯(lián)系吸收大量的道德規(guī)范和技術規(guī)范內容具有廣泛性反映社會共同要求,案例： 女青年秦某于2003年9月在初某陪同下到青島市人民醫(yī)院作無痛人工流產(chǎn)手術。手術中主治大夫孫某讓八九位醫(yī)學生進入手術室觀摩，初某也隨后進入手術室。此時，初某看見秦某躺在手術架上，下身赤裸，處于昏迷狀態(tài)。而醫(yī)生則在秦某旁邊向醫(yī)學生講解著。事發(fā)后，雙方對手術效果沒有異議，但秦某對醫(yī)院不經(jīng)同意擅自召

16、集見習醫(yī)生觀摩其流產(chǎn)手術，侵犯其隱私權的行為極為不滿，要求醫(yī)院作出解釋并給予賠償。醫(yī)院方面認為，作為教學醫(yī)院，組織見習醫(yī)生觀摩手術，是出于醫(yī)學發(fā)展和培養(yǎng)醫(yī)務人員的公益需要，且符合我國法律和國際慣例，因此拒絕賠償，雙方未達成協(xié)議。為此，秦某以自己的隱私權受到侵害為由，向青島市市南區(qū)法院提起訴訟，要求被告青島市人民醫(yī)院給予精神賠償2萬元，并要求返還支出的醫(yī)療費。,二、衛(wèi)生法的基本原則,保護公民生命健康權益國家衛(wèi)生監(jiān)督預防為主依靠科技進

17、步中西醫(yī)協(xié)調發(fā)展動員全社會參與,,第三節(jié) 衛(wèi)生法的淵源和效力等級,一、衛(wèi)生法的淵源也稱衛(wèi)生法的法源，就是衛(wèi)生法的各種具體表現(xiàn)形式。主要有以下幾種：憲法衛(wèi)生法律衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生部門規(guī)章地方性衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的衛(wèi)生規(guī)范等技術性衛(wèi)生規(guī)范衛(wèi)生國際條約,憲法,憲法是國家的根本大法，是國家一切立法的基礎，也是我國衛(wèi)生法的基本淵源。我國憲法有關衛(wèi)生法的條款有：國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥

18、和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，國家舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設施，開展群眾性衛(wèi)生活動；國家推行計劃生育；國家發(fā)展社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等等。,衛(wèi)生法律,我國現(xiàn)有的衛(wèi)生法律都是由全國人大常委會制定的，總共有10部衛(wèi)生法律。《食品衛(wèi)生法》《藥品管理法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《傳染病防治法》《紅十字會法》《母嬰保健法》《獻血法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《職業(yè)病防治法》《人口與計劃生育法》,衛(wèi)生行政法規(guī),衛(wèi)生行政法規(guī)是由最高國家行政機關——國務院

19、根據(jù)憲法和衛(wèi)生法律制定、發(fā)布的規(guī)范性法律文件，也是衛(wèi)生法的最主要的淵源。 《醫(yī)療事故處理條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《醫(yī)療機構管理條例》《血液制品管理條例》,衛(wèi)生部門規(guī)章,衛(wèi)生部門規(guī)章，是指國務院衛(wèi)生行政部門、承擔醫(yī)藥衛(wèi)生管理職能的其他部門如國家計劃生育委員會、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、國家進出口商品檢驗檢疫局等機關制定、發(fā)布的規(guī)范性法律文件。如：《解剖尸體規(guī)則》、《人類輔助生殖技術規(guī)范》《中外合資合作醫(yī)療

20、機構管理暫行辦法》是以衛(wèi)生部、外經(jīng)貿部令的形式發(fā)布的。,地方性衛(wèi)生法規(guī),地方性衛(wèi)生法規(guī)是地方政府頒布的衛(wèi)生法律規(guī)范性文件，它包括衛(wèi)生自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的衛(wèi)生規(guī)范及地方政府規(guī)章等。如《上海市艾滋病防治辦法》、《上海市遺體捐獻條例》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)人體器官捐獻移植條例》等 。,技術性法規(guī),也稱為衛(wèi)生技術性規(guī)范，包括操作規(guī)程和衛(wèi)生標準等等，是衛(wèi)生法的重要淵源。衛(wèi)生標準一經(jīng)發(fā)布就是衛(wèi)生法規(guī)，具有法律約束力。我國現(xiàn)行的衛(wèi)生標準按

21、《衛(wèi)生標準管理辦法》分為國家標準，部標準和地方標準。,國家標準是全國范圍內各部門、各地區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行的標準；部標準也稱專業(yè)標準，是指在全國衛(wèi)生專業(yè)范圍內統(tǒng)一執(zhí)行的標準；地方標準是指尚未制定國家標準，而在本地區(qū)有特殊需要的標準。現(xiàn)有的衛(wèi)生標準主要有：生活飲用水標準，食品衛(wèi)生標準，放射衛(wèi)生防護標準和職業(yè)病診斷標準等等。,國際衛(wèi)生條約,國際衛(wèi)生條約是我國與外國締結的衛(wèi)生條約和衛(wèi)生協(xié)定，或者是我國參加、承認的國際條約，除國家聲明保留條款外，對

22、我國產(chǎn)生約束力，如《國際衛(wèi)生條例》、《麻醉品單一公約》等等。,二、衛(wèi)生法的效力等級,衛(wèi)生法的效力等級是指由于衛(wèi)生法的制定主體、程序和適用范圍等因素的不同，各種衛(wèi)生法律規(guī)范的效力就不同，由此而形成的衛(wèi)生法效力等級秩序。案例（一）案例（二）,案例：吳某懷孕三個月了，這天吃過晚飯，吳某象往常一樣到室外散散步，沒走兩步就覺得腹部有點隱隱作痛，隨即被家人送往附近衛(wèi)生院，經(jīng)醫(yī)生診斷，發(fā)現(xiàn)吳某腹腔大量出血，宮外孕和脾破裂的可能性很大，需要做腹

23、腔手術進一步確診。但手術急需大量A型的血，衛(wèi)生院立即和市中心的血站取得了聯(lián)系，血液將在一小時內送到，由于情況緊急醫(yī)生王某一邊給吳某進行手術，一邊打電話催促血站，由于天黑路遠，加之有一段路坎坷不平，血站的血遲遲未到，此時吳某病因已經(jīng)查明脾破裂而且鮮血還在向外流出。,吳某的弟弟見情況緊急，便兩次提出要給姐姐吳某獻血，但是均被醫(yī)院拒絕，當血站的送血員趕到時，吳某已因失血身亡，悲痛欲絕的丈夫將醫(yī)院告上了法庭，認為醫(yī)院見死不救，是造成吳某死亡的主

24、要原因，醫(yī)院應對吳某的死負責，但是醫(yī)院認為醫(yī)院當時已經(jīng)是盡全力搶救，至于說輸血的問題，根據(jù)輸血法及有關規(guī)定，醫(yī)療機構應負責采血和獻血的安全，在不具備自采、自供的情況下醫(yī)院不能冒險違規(guī)，所以醫(yī)院不應對吳某的死負責任。,,那么，醫(yī)院是否應對吳某的死負責任呢？為什么？,案例：法規(guī)，面對生命的質詢,2000年11月12日，張文鳳的預產(chǎn)期。一陣忙碌過后，隨著一聲響亮、清脆的嬰啼，全家人都沉浸在一片喜悅之中。而就在這時，張文鳳因妊娠合并肝壞死，血

25、流不止。隨后的10個小時里，張文鳳就醫(yī)的鞏義市人民醫(yī)院進行了全力搶救，而張家人的心也都提到了嗓子眼兒。,當時出血的那個情況，醫(yī)生稍微一按肚子，血就嘩地流出來了。那一天一夜，張文鳳用了40斤衛(wèi)生紙……?！贬t(yī)院的庫存血由于血小板等凝血因子活性受到破壞，這端輸進患者體內，那端就嘩嘩地流走。眼看庫存血快用完了，而張文鳳的狀況卻越來越差?？磥?，只能用新鮮全血來代替成分血才能挽救病人的生命。,醫(yī)院隨后與省中心血站、其他醫(yī)院聯(lián)系支援新鮮全血。但因種種

26、原因均無下文。 眼看張文鳳面色蠟黃、生命難保，而醫(yī)院的血又不管用，張家人提出自己獻血救兒媳婦的命：“輸鮮血會有后遺癥。不輸血就死路一條。有病還能再治，如果命都沒了，還能治啥?”,面對病人家屬的苦苦哀求，醫(yī)生們的心中卻另有一番苦衷：“根據(jù)有關法律法規(guī)，血站唯一有權采集、提供臨床用血的專門機構，各級醫(yī)療部門均不能擅自采血，否則將面臨著嚴厲的行業(yè)懲罰條例?？墒钦l又能忍心看著剛降生的嬰兒就失去母親、剛添新丁的家庭又將永別愛妻？,最終，面對奄奄一

27、息的病人，醫(yī)生們作出了慎重的抉擇，決定檢驗、采集聞訊趕到現(xiàn)場的子弟兵們的鮮血。1400毫升飽含著軍民情誼的鮮血汩汩流入病人的體內，張文鳳的病情迅速得到控制，轉危為安。,然而，就是這樣一件皆大歡喜、令人感動的事件，日后給醫(yī)院帶來了無盡的煩惱。正當各家媒體對此事進行正面報道宣傳時，河南省紅十字血液中心卻把此事作為反面事件上報衛(wèi)生部門要求對醫(yī)院進行嚴肅處理：“血站要統(tǒng)一設置、血源要統(tǒng)一管理、血液要統(tǒng)一供應，這是明文規(guī)定了的，醫(yī)療機構全國有上百

28、萬家，如果都搞自采自供，血源的安全從何談起?”,這樣的擔心并非杞人憂天，近幾年來由于醫(yī)院擅自采血供血而導致病人感染艾滋病等病毒的事件時有發(fā)生。1995年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于自采血液導致病人感染病毒；而另一家醫(yī)院在病人懇求下自行采血，使患者舊病剛除又添了可怕的艾滋病，結果被病人家屬一紙訴狀告上了法院。血站的嚴格執(zhí)法可謂用心良苦。,而面對來自系統(tǒng)各方面的質詢、壓力，鞏義醫(yī)院認為自己當時選擇的是唯一對得起自己良心的方法：“假如病人死了，我們不僅會

29、受到病人家屬、社會輿論的譴責，自己也要捫心有愧?！?當時有關部門表示對此事一定會嚴查到底。,張文鳳出院后康復很快，曾做過兩次檢查，均未發(fā)現(xiàn)異常?！督袢照f法》記者趕到其家中采訪時，張文鳳正出差在外，其婆母聽說了醫(yī)院的遭遇后感嘆不已：“法律不是保護人民的嗎?那么當人民的生命受到威脅的時候醫(yī)院這樣緊急搶救咋就違法了?救了人命卻違了法，這怎么說呢?”,專家認為，從法律的角度看，醫(yī)院與患者的關系首先是一種合同關系，醫(yī)院有義務盡一切力

30、量來挽救患者的生命健康，因此就《合同法》、《民法通則》來看，醫(yī)院的行為是值得肯定的。血站質詢醫(yī)院所依據(jù)的法律法規(guī)其頒布初衷也都是為了保護患者的生命健康、凡事均有例外，任何法律都是相對適用于社會的，但一定要合情、合理、合法，醫(yī)院的行為既然是合情合理不合法，就說明有關法律法規(guī)有不合情理之處亟需修補，因為保護人民的健康權是我國根本大法《憲法》所作出的莊嚴承諾。,憲法具有最高的法律效力，位于法的效力等級的最高層。一切衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方

31、性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生部門規(guī)章都不得同憲法相抵觸。 憲法位于衛(wèi)生法效力等級的最高層，以下依次是衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)和政府衛(wèi)生規(guī)章等，它們具有不同的效力等級，共同構成了我國衛(wèi)生法的效力等級體系。,（一）一般規(guī)則,（二）特殊規(guī)則,1、特別法優(yōu)于一般法 在同一機關制定的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例與單行條例、衛(wèi)生部門規(guī)章和地方政府衛(wèi)生規(guī)章中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。2、新法優(yōu)于舊

32、法 在同一機關制定的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生部門規(guī)章中，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。,第四節(jié) 衛(wèi)生法律關系,概念：衛(wèi)生法律關系是指衛(wèi)生法所調整的當事人之間在衛(wèi)生管理和衛(wèi)生預防保健服務中形成的權利義務關系。特征：衛(wèi)生法律關系是一種縱橫交錯的法律關系。,縱向：是國家衛(wèi)生管理機關在實施衛(wèi)生管理活動中與企事業(yè)單位、社會組織和公民之間發(fā)生的組織、計劃、指揮、調節(jié)和監(jiān)督等隸屬關系。橫向：醫(yī)

33、藥衛(wèi)生預防保健單位或其他組織同國家機關、企事業(yè)單位、社會組織和公民之間在各種活動過程中所形成與人體健康相關的權利義務關系。,,2003年12月9日，金某經(jīng)縣林業(yè)局審批，取得了上饒市野生動植物保護管理站頒發(fā)的江西省動物馴養(yǎng)繁殖許可證，許可證載明養(yǎng)殖種類為果子貍。12月14日，金某從龍南縣購進果子貍種苗31只，共花費50900元。2004年元月8日，由于當時廣東省疾控中心等機構的有關專家對在廣東市場上采集的果子貍進行檢測，發(fā)現(xiàn)果子貍糞便中有

34、大量的冠狀病毒，與人類身上相關的病毒有高度的同源性，存在著野生動物傳播傳染性非典型肺炎的可能性。,省衛(wèi)生廳、林業(yè)廳等部門為此聯(lián)合下發(fā)了一份內部文件，要求對果子貍飼養(yǎng)場所進行嚴格的監(jiān)督管理。2004年元月19日，縣林業(yè)局、衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站及當?shù)剜l(xiāng)政府在沒有出具任何法律文書的情況下，對金某馴養(yǎng)的31只果子貍進行了宰殺和消毀處理。 為此，金將聯(lián)合執(zhí)法的縣衛(wèi)生局、林業(yè)局等四被告推上法庭。2004年5月18日，縣人民法院對這起全省首例涉“非

35、典”行政案作出了一審判決，確認被告宰殺果子貍的具體行政行為違法，判決賠償原告直接經(jīng)濟損失五萬余元。,法院審理后認為，被告從維護社會公共利益出發(fā)，采取應急預防措施，本來無可厚非。但任何行政行為的實施都必須符合法律規(guī)定。現(xiàn)四被告實施宰殺果子貍的具體行政行為既無法律依據(jù)又不符法定程序，顯屬違法。而該行為所造成的原告損失也應依法予以賠償，故作出了上述判決。,衛(wèi)生法律關系的構成要素,衛(wèi)生法律關系主體衛(wèi)生法律關系的參加者即當事人即國家機關、企事

36、業(yè)單位、社會團體、公民衛(wèi)生法律關系內容衛(wèi)生法律關系的當事人依法所應享有的權利和應當承擔的義務衛(wèi)生法律關系客體衛(wèi)生法律關系的當事人權利和義務所指向的對象,衛(wèi)生法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅,關鍵因素：衛(wèi)生法律事實：引起衛(wèi)生法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅的關鍵因素是法律事實。事件：與人的意志無關，不是由當事人的行為引起的，能夠引起衛(wèi)生法律關系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀事實。 行為：與人的意志有關，由當事人的作為或不作為引起的，也是能夠引起

37、衛(wèi)生法律關系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀事實。,,第一節(jié) 衛(wèi)生立法概述一、衛(wèi)生立法的概念衛(wèi)生立法是擁有立法權的國家機關，依照一定的職權及程序制定、認可、修改、廢止衛(wèi)生法律的活動。,第二章 衛(wèi)生立法,在我國，衛(wèi)生法的制定有狹義和廣義之分。狹義：衛(wèi)生法的制定專指全國人民代表大會及其常委會制定的衛(wèi)生法律的活動。廣義：衛(wèi)生法的制定是指有權立法的國家機關為保障人體健康，依法制定醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)活動的總稱。除了全國人大及其常委會制

38、定衛(wèi)生法律的活動外，還包括國務院制定衛(wèi)生行政法規(guī)、國務院有關部委制定衛(wèi)生行政規(guī)章、地方人民代表大會及其常委會制定地方性衛(wèi)生法規(guī)、民族自治地方的自治機關制定衛(wèi)生法規(guī)的活動。除制定衛(wèi)生法律、法規(guī)外，對這些法律文件的修改或廢止活動，也屬衛(wèi)生立法的范疇。,二、衛(wèi)生立法的依據(jù),（一）憲法是衛(wèi)生立法的法律依據(jù)（二）我國現(xiàn)階段社會物質生活條件是衛(wèi)生立法的科學依據(jù)（三）衛(wèi)生方針、政策是衛(wèi)生立法的政策依據(jù),三、衛(wèi)生立法的原則,（一）遵循憲法的原則

39、（二）從實際出發(fā)的原則（三）堅持群眾路線，堅持民主集中制的原則（四）原則性與靈活性相結合的原則（五）適當借鑒、吸收外國有益經(jīng)驗的原則（六）保持穩(wěn)定性和連續(xù)性,第二節(jié) 衛(wèi)生立法程序,衛(wèi)生立法程序的概念 衛(wèi)生立法程序是指國家機關在制定、修改和廢除衛(wèi)生規(guī)范性文件中所需遵守的法定程序。它包括衛(wèi)生法的制定程序、衛(wèi)生法的修改程序以及衛(wèi)生法的廢止程序三個方面。,衛(wèi)生法律的制定程序,提出法律草案審議法律案通過法律案法律公布,思考： 應急

40、立法是否存在某些問題？,應急條例的主要內容：規(guī)定了突發(fā)事件的信息報告時限為１－２小時；交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病病人、疑似傳染病病人，負責人的報告責任；規(guī)定國家建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預防控制體系；明確了各級政府及其有關部門的法律責任；規(guī)定了５個方面的應急處理措施；對在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的不法分子，規(guī)定了行政處罰和刑事責任；規(guī)定在全國范圍內和省級行政區(qū)域制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案

41、。,1、沒有明確立法依據(jù)2、對應急事件應在法律上明確性質3、在立法上應堅持人文關懷4、考慮法與應急事件的關聯(lián),第三章 衛(wèi)生法的實施,衛(wèi)生法的實施是衛(wèi)生法運行的過程，是衛(wèi)生法制實現(xiàn)的關鍵。衛(wèi)生法的實施主要通過衛(wèi)生行政許可、行政監(jiān)督、行政處罰、行政復議來實現(xiàn)。,第一節(jié)、衛(wèi)生法實施的一般理論,一、衛(wèi)生法實施的概念衛(wèi)生法的實施是指通過一定的方式使衛(wèi)生法律規(guī)范在社會實際生活中貫徹與實現(xiàn)的活動。衛(wèi)生法的實施過程，是把衛(wèi)生法的規(guī)定轉化為主

42、體行為的過程，是衛(wèi)生法作用于社會關系的特殊形式。,衛(wèi)生法的實施,衛(wèi)生執(zhí)法衛(wèi)生司法衛(wèi)生守法衛(wèi)生法制監(jiān)督,衛(wèi)生執(zhí)法，是衛(wèi)生行政機關及其工作人員依法管理社會衛(wèi)生事務的活動。衛(wèi)生司法是指司法機關按照憲法和衛(wèi)生法律，審判與衛(wèi)生相關的民事案件、刑事案件、行政案件，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，使衛(wèi)生法律規(guī)范得以實現(xiàn)的活動。衛(wèi)生守法即是指國家通過法制教育，增強全體公民的衛(wèi)生法律意識，提高全民法律素質，尤其是增強衛(wèi)生領域公職人員的法制觀念

43、和依法辦事能力。,衛(wèi)生法制監(jiān)督有廣義、狹義兩種解釋。狹義的衛(wèi)生法律監(jiān)督是有關國家機關依據(jù)法定職權對衛(wèi)生立法、執(zhí)法、司法等衛(wèi)生法制運行環(huán)節(jié)進行的監(jiān)察、控制和督導；廣義的衛(wèi)生法律監(jiān)督則是一切國家機關、社會組織和公民對衛(wèi)生法制全部運作過程的合法性所進行的監(jiān)察、控制和督導。無論廣義、狹義的衛(wèi)生法律監(jiān)督，都是衛(wèi)生法制運行過程中不可缺損的機制，是權力制約體系的組成部分，因而是現(xiàn)代民主政治和衛(wèi)生法治的基本運作機制。,二、衛(wèi)生法的適用概念,衛(wèi)生法的適

44、用也有廣義、狹義之分。廣義的“衛(wèi)生法的適用”是指國家專門機關、組織及其工作人員依據(jù)法定的職責和程序，將衛(wèi)生法律規(guī)范運用到具體場合中的專門活動。它包括各級衛(wèi)生行政機關、法律法規(guī)授權組織、受委托組織，依法進行的衛(wèi)生行政執(zhí)法活動和司法機關處理有關衛(wèi)生違法、犯罪案件的司法活動。狹義的“衛(wèi)生法的適用”僅指衛(wèi)生司法活動。,衛(wèi)生法的適用具有以下特點：,1、權威性2、強制性3、程序性4、專業(yè)性和科學性5、要式性和規(guī)范性衛(wèi)生法的適用的基本原

45、則：正確、合法、及時。,三、衛(wèi)生法的效力范圍,（一）、衛(wèi)生法的時間效力衛(wèi)生法的時間效力是指衛(wèi)生法生效、失效的時間，以及衛(wèi)生法是否具有溯及既往的效力。（二）、衛(wèi)生法的空間效力衛(wèi)生法的空間效力是指衛(wèi)生法在什么地方、對什么人有效。它包括地域效力和對人的效力 。,衛(wèi)生法的時間效力,1．衛(wèi)生法的生效時間法律條文中明確規(guī)定某一具體時間生效 法律條文中明確規(guī)定自公布之日起生效 法律沒有規(guī)定生效時間均以頒布日為生效之時。2．衛(wèi)生法的失效

46、 時間新法頒布明確規(guī)定舊法在某一時間失效；某些衛(wèi)生法適用期已過，同現(xiàn)行政策不符；新法取代舊法 3．衛(wèi)生法的溯及力,衛(wèi)生法的溯及力,衛(wèi)生法的溯及力衛(wèi)生法律對它生效以前的事件和行為是否可以適用，如果適用，就具有溯及力，反之就沒有溯及力。我國衛(wèi)生法原則上沒有溯及力，即采取法不溯及既往的原則。但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外。,陳某，男，20歲，高中畢業(yè)。1996年在本縣中醫(yī)院辦的中醫(yī)針灸班學習1

47、年后，在末獲準取得行醫(yī)執(zhí)業(yè)證書的情況下便回鄉(xiāng)流動行醫(yī)，某天下午6時左右，陳某來到鄰縣某村，吹噓自己能用針灸治療多種疾病，村民李某聽后即叫陳治療自己的支氣管炎。陳用帶電的銀針分別刺扎病人的“天堂、風池、肺俞、定喘”等穴位，病人頓感氣喘不適，臉色發(fā)青。家屬見狀急忙制止，陳某自己也覺得不對，說了聲“治療費不收了”便走。陳走后，病人病情進一步 加重，其兒子趕緊追回陳某讓他搶救，經(jīng)陳一陣按摩針刺，結果無效，病人當場死亡。經(jīng)法醫(yī)尸檢，病人是因銳器

48、刺破左肺引起閉合性氣胸而死亡。為此，家屬訴請法院追究陳某刑事責任并賠償喪葬費及未成年子女的撫養(yǎng)費。,法院認為：,陳某無照行醫(yī)，又在察覺有誤時不積極進行搶救反而企圖溜走逃避責任，這些行為已觸犯了刑法第一百三十三條(修改前的條款)，構成過失殺人罪。判處有期徒刑5年，賠償喪葬費及未成年子女撫養(yǎng)費共8966．60元。如果，這個案子發(fā)生在1998年的話，那么應該怎么處理呢？,按照新刑法規(guī)定：未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人，非法行醫(yī)，情節(jié)嚴重的，構成非

49、法行醫(yī)罪。處3年以下有期徒刑、拘役、或者管制，并處或單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處10以上有期徒刑，并處罰金。顯然，對陳某應處10年以上有期徒刑，并處罰金。此案之所以沒有按醫(yī)療事故處理，原因就在于陳某不是醫(yī)務人員。這是97年新刑法頒布施行前的案子，這樣處理是完全正確的。那么，如果這個案件發(fā)生在1997年8月，起訴到法院是1997年10月8日，已經(jīng)是新刑法施行了應該如何

50、處理呢？,（二）、衛(wèi)生法的空間效力,1、地域效力（1）．在我國領域內（包括領陸、領海、領空以及延伸意義上的部分）。如我國駐外使、領館；航行或停泊于境外的我國船舶和飛機。（2）．在特定的區(qū)域范圍內生效 如 地方性衛(wèi)生法規(guī)和規(guī)章，只在發(fā)布機關管轄的行政區(qū)域內生效。,2、對人的效力,①對空間效力范圍內的所有人均有效，包括中國公民、外國人和無國籍人；②對空間效力范圍內某種具有特定職能的公民、法人和組織有效。如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護士管理

51、辦法》、《醫(yī)療機構管理條例》只分別適用于醫(yī)師和醫(yī)療機構。③對空間效力范圍內的某些人適用或不適用，由衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章明文規(guī)定。如《醫(yī)療機構管理條例》第53條規(guī)定，“外國人在中國境內開設醫(yī)療機構的管理辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門另行制定?！?四、衛(wèi)生法的解釋,衛(wèi)生法的解釋是指某一主體對衛(wèi)生法律的內容、含義、概念、術語等所作的必要的說明。根據(jù)法律解釋的主體和效力不同，可以將衛(wèi)生法的解釋分為：（一）正式解釋（二）非正式解釋。,（一）、

52、正式解釋,1．立法解釋 全國人大常委會對有關衛(wèi)生法律所作解釋。2．司法解釋 是指最高人民法院、最高人民檢察院依法對衛(wèi)生法適用中的問題所作的法律解釋。即審判解釋、檢察解釋。3．行政解釋 是指國家最高行政機關對法律所作的解釋。,（二）、非正式解釋,1．學理性解釋 在教學、科研以及法制宣傳活動中對法律規(guī)范所作的解釋。2．任意解釋 是一般公民、當事人、辯護人、代理人對法律所作的理解和說明。,五、衛(wèi)生法的遵守,衛(wèi)生法的遵守

53、是指一切國家機關和武裝力量、政黨、社會團體、企事業(yè)單位以及全體公民服從法律，依法辦事。它是法制的重要環(huán)節(jié)，是社會主義法治的必然要求，也是衛(wèi)生法得以實施的重要方式。1、衛(wèi)生法遵守的主體2、衛(wèi)生法遵守的范圍3、衛(wèi)生法遵守的內容,第二節(jié) 衛(wèi)生行政執(zhí)法,一、衛(wèi)生行政執(zhí)法的概念衛(wèi)生行政執(zhí)法是指國家衛(wèi)生行政機關、法律法規(guī)授權的組織依法執(zhí)行、適用衛(wèi)生法律，實現(xiàn)國家衛(wèi)生行政管理的活動。行政行為是國家行政機關行使職權、實施行政管理的行為。

54、行政行為可以分為抽象行政行為和具體行政行為。,二、衛(wèi)生行政執(zhí)法的特征,（一）執(zhí)法的主體是特定的（二） 執(zhí)法是一種職務性行為（三） 執(zhí)法的對象是特定的 （四） 執(zhí)法行為的依據(jù)是法定的（五） 執(zhí)法行為是單方法律行為（六） 執(zhí)法行為必然產(chǎn)生一定的法律后果,三、衛(wèi)生行政執(zhí)法的原則,（一） 依法行政原則（二） 公平合理原則（三） 效率原則,四、衛(wèi)生行政執(zhí)法的主體,衛(wèi)生行政執(zhí)法主體是指依法享有國家衛(wèi)生行政執(zhí)法權力，實施衛(wèi)生行政執(zhí)法活動

55、并獨立承擔由此引起的法律責任的組織。衛(wèi)生行政執(zhí)法的主體是衛(wèi)生行政管理機關，是組織而非個人。 衛(wèi)生行政機關依法委托其他單位或組織行使執(zhí)法權力，這些單位或組織的執(zhí)法后果由該組織承擔的，是衛(wèi)生行政執(zhí)法主體；如果執(zhí)法后果由衛(wèi)生行政機關承擔，該組織就不是衛(wèi)生行政執(zhí)法主體。,衛(wèi)生行政執(zhí)法主體主要有以下幾種,(一) 衛(wèi)生行政機關（二）藥品監(jiān)督管理機關（三） 計劃生育管理機關 （四） 國境衛(wèi)生檢疫機關（五） 法律、法規(guī)授權的其他組織（六）

56、 聯(lián)合執(zhí)法主體,五、衛(wèi)生行政執(zhí)法的種類與形式,衛(wèi)生行政執(zhí)法行為可分為兩大類：一是制定衛(wèi)生法律規(guī)范的抽象行政行為；二是具體的衛(wèi)生行政行為，即衛(wèi)生行政執(zhí)法主體在職權范圍內，依照衛(wèi)生法律、法規(guī)的內容和程序，對衛(wèi)生行政管理相對人實行衛(wèi)生行政管理的行政執(zhí)法活動。,具體衛(wèi)生行政行為的幾種方式：,（一） 衛(wèi)生行政許可行為（二） 衛(wèi)生行政處理（三） 衛(wèi)生行政監(jiān)督檢查（四） 衛(wèi)生行政強制措施（五） 衛(wèi)生行政處罰,（五） 衛(wèi)生行政處罰,1. 法

57、律依據(jù) 2. 基本原則 3．管轄 4. 處罰程序(1) 一般程序： (2) 簡易程序： (3) 聽證程序： 5. 執(zhí)行,第三節(jié) 衛(wèi)生行政法制監(jiān)督,一、衛(wèi)生行政法制監(jiān)督的概念衛(wèi)生行政法制監(jiān)督 廣義上是指國家機關、政黨、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人等依照法律規(guī)定和法定程序，對衛(wèi)生法在社會中實施情況所進行監(jiān)察與督促。狹義上，衛(wèi)生行政法制監(jiān)督則是專指具有法定監(jiān)督權的國家機關依照法定職權和程序對衛(wèi)生法的實施所實行的監(jiān)察與督促

58、。衛(wèi)生行政法制監(jiān)督在現(xiàn)實中多采用廣義的概念。,二、衛(wèi)生行政法制監(jiān)督的內容,衛(wèi)生行政法制監(jiān)督的內容就是法制監(jiān)督主體之間的權利和義務。具體概括為：①對各級國家權力機關所制定的衛(wèi)生法律、法規(guī)的合法性和合理性進行監(jiān)督；②對各級衛(wèi)生行政機關、授權機構、受托組織及其工作人員實施衛(wèi)生法的具體行政行為的合法性和適當性進行監(jiān)督；③對衛(wèi)生法執(zhí)法主體在執(zhí)法中是否遵紀守法進行監(jiān)督。,三、衛(wèi)生行政法制監(jiān)督的體系,（一） 國家的法制監(jiān)督1. 權力監(jiān)督

59、2. 行政監(jiān)督 3. 司法監(jiān)督 （二） 社會的法律監(jiān)督政黨監(jiān)督社會團體監(jiān)督輿論監(jiān)督企事業(yè)單位及公民監(jiān)督,第二篇 衛(wèi)生法律制度,第四章 傳染病防治法律制度第五章 食品衛(wèi)生法律制度第六章 藥品管理法律制度第七章 獻血法律制度第八章 執(zhí)業(yè)醫(yī)師法律制度第九章 醫(yī)療事故處理法律制度第十章 中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥管理法律制度第十一章 母嬰保健法律制度,第四章 傳染病防治法律制度,第一節(jié) 傳染病防治

60、法律制度概述一、傳染病防治法的概念 傳染病防治法是調整預防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康和公共衛(wèi)生活動中所產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。2004年8月28日十屆全國人大常委會第十一次會議修訂通過。2004年12月1日起施行。,傳染病的概念,傳染病是由病源性細菌、病毒 、立克次體和原蟲等引起的，能在人間、動物間或人與動物間相互傳播的疾病。,修訂后的《傳染病防治法》新增內容,增設了對突發(fā)新型傳染病的應急處理，提出依

61、法建立預防、預警、監(jiān)測制度；加強對早期傳染病病人的隔離醫(yī)療，防止擴散；強化醫(yī)療機構在傳染病疫情監(jiān)測、防止院內感染方面的責任；規(guī)范傳染病疫情報告、通報和公布制度，明確各級政府、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構、疾病預防控制機構的法律責任；,進一步完善傳染病暴發(fā)、流行時的控制措施；專章規(guī)定了傳染病救治工作；明確國家、社會的責任，保障傳染病病人及時得到救治；調整了傳染病病種；增設了交通衛(wèi)生防疫控制機構及國境衛(wèi)生檢疫機構對傳染病的可操作條款

62、；設定了違反傳染病防治法的法律責任，尤其是較多條款規(guī)范了疾病預防控制機構及醫(yī)療機構的法律責任。,傳染病防治法的適用范圍,凡在中華人民共和國領域內的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫(yī)療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況。一切單位和個人包括所有在我國的機關、企事業(yè)單位和社團及其個人，包括外資企業(yè)、外國國籍人、無國籍人，外交人員不享有傳染病防治方面的豁免權。,法定傳染病分類：,1.

63、甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。2. 乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。3.丙類傳染?。毫餍行愿忻啊⒘餍行匀傺?、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病

64、、包蟲病、絲蟲病、除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。,法定傳染病的管理,國家對傳染病防治實行“預防為主”的方針；采用防治結合，分類管理，依靠科學，依靠群眾；發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)學和中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)學，支持和鼓勵開展傳染病防治的科學研究，支持和鼓勵單位和個人參與傳染病防治工作。各級人民政府應當完善有關制度，方便單位和個人參與防治傳染病的宣傳教育、疫情報告、志愿服務和捐贈活動。,第二節(jié) 傳染病預防 、控制的法律規(guī)定,

65、一、傳染病預防 （1）進行預防傳染病的健康教育（2）消除傳播傳染病的動物和病媒生物的危害（3）改善公共衛(wèi)生狀況（4）有計劃地預防接種（5）健康檢查，持證上崗,,（6）國家依法建立監(jiān)測、預警制度以及菌種、毒種管理預防制度（7）防止傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染（8）對血液、血液制品的管理（9）對與人畜共患傳染病有關的動物傳染病的防治管理（10） 消毒處理、環(huán)境衛(wèi)生調查、飲用水安全,二、疫情報告、通報和公布,某校住校學生鄭某

66、感到不適，幾天后確診患病毒性肝炎。校保健室初步診治，便安排其去市院住院治療，并末引起注意。過幾天后，又有鄭某的同學、班主任教師、軍訓的軍官相繼發(fā)病。保健室負責人及管理學生的干部為此受到學校的嚴厲批評，對鄭某的發(fā)病必須按衛(wèi)生部規(guī)定的時限向當?shù)匦l(wèi)生防疫機構報告疫情的是A鄭某 B校保健室 C班主任老師D軍訓的軍官 E學校,（一）疫情報告,《傳染病防治法》規(guī)定，疾病預防控制機構、醫(yī)療機構和采供血機構及

67、其執(zhí)行職務的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病暴發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時，應當遵循疫情報告屬地管理原則，按照國務院規(guī)定的或者國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內容、程序、方式和時限報告。,《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》規(guī)定,傳染病暴發(fā)、流行時，有關醫(yī)療衛(wèi)生機構和監(jiān)測報告機構應當在2小時內向所在地的縣級衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應當在2小時內向本級人民政府報告，并同時向上級衛(wèi)生行政主管部門報告。省、自治區(qū)、

68、直轄市人民政府應當在接到報告后1小時內向國務院衛(wèi)生行政部主管部門報告。,責任報告單位及責任報告人,責任報告單位：各級各類衛(wèi)生監(jiān)測機構、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生主管部門、縣級以上人民政府、有關單位。責任報告人：是指執(zhí)行職務的醫(yī)務人員、檢疫人員、疾病預防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生等。義務報告人：是指城鄉(xiāng)居民、機關團體、車站、碼頭、機場、飯店職工及其他人員。,,1999年冬，某縣衛(wèi)生防疫站于某被派下鄉(xiāng)了解疾病發(fā)生情況。調查中得知某