可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)水價理論與改革.pdf

1、人類社會進(jìn)入21世紀(jì)，干旱缺水問題已成為制約我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。究其原因，除了資源時空分布不均、水土資源組合不平衡等“先天因素”，嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)等“后天因素”使這一問題變得更加突出。而占我國水資源用量63.2％的農(nóng)業(yè)用水，由于缺乏合理的約束機(jī)制，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，用水矛盾突出。為此，科學(xué)的水價形成機(jī)制和合理的水價運(yùn)行機(jī)制被提上日程，本文基于上述背景提出了可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)水價理論與改革。 全文貫穿于可持續(xù)發(fā)展思想

2、。首先闡述水資源可持續(xù)開發(fā)利用的內(nèi)涵，其次對水資源需求側(cè)管理理論及其在水資源可持續(xù)利用中的應(yīng)用展開研究。根據(jù)水資源可持續(xù)利用的基本內(nèi)涵，對水資源可持續(xù)利用影響因素進(jìn)行深入分析，論述了水資源需求側(cè)管理的特點(diǎn)、目標(biāo)、原則、手段、以及水價在水資源需求側(cè)管理中的作用。 接著對國內(nèi)外水價進(jìn)行了比較研究。系統(tǒng)分析闡述了我國水價管理和水價改革的發(fā)展歷程，并從水資源可持續(xù)利用的高度，剖析了我國水價存在的主要問題；分別選取美國、法國、加拿大、以色

3、列等四個國家，對其水價形成機(jī)制、管理手段和成功經(jīng)驗進(jìn)行了典型解剖；并對水管理體制、水價形成機(jī)制和管理模式等方面進(jìn)行了比較研究。 然后對水價基本理論和水價形成機(jī)制以及可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)水價模型進(jìn)行了研究。全面系統(tǒng)的從制定水價的理論基礎(chǔ)、水價的性質(zhì)與內(nèi)涵以及水價的制定原則等方面闡述了水價理論，同時結(jié)合供水業(yè)的行業(yè)特性和我國水市場的客觀情況，研究提出了適合我國國情、與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。并以可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)水價構(gòu)成要素為

4、理論依據(jù)，針對可持續(xù)發(fā)展的不同階段建立模型。 最后，分析目前農(nóng)業(yè)水價存在的深層次的問題，并應(yīng)用本文研究探討的可持續(xù)發(fā)展的水價理論與模型，對陜西省大型灌區(qū)面向農(nóng)業(yè)供水的水價進(jìn)行測算。 通過本文對可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)水價理論系統(tǒng)的研究，以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論： (1)水資源需求側(cè)管理是一種有效的水資源可持續(xù)開發(fā)利用管理模式。從用水戶的角度出發(fā)，通過水價的價格杠桿作用，促進(jìn)用水戶主動改變消費(fèi)行為和用水方式，提高用水效率、減少水

5、資源需求。 (2)通過對國內(nèi)外的水價比較研究，提出我國水價管理應(yīng)該借鑒西方國家先進(jìn)的管理經(jīng)驗，加強(qiáng)強(qiáng)柔性管理、變政府直接定價為政府宏觀控制與社會監(jiān)督相結(jié)合的觀點(diǎn)。 (3)建立了以補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本為目的水價模型和考慮對生態(tài)壞境造成負(fù)面影響的補(bǔ)償費(fèi)用的水價模型。 (4)通過對農(nóng)業(yè)水價的測算，得出陜西省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價與可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)水價還存在很大的差距，針對目前存在的問題，深化陜西省農(nóng)業(yè)水價改革，并對水價改革提出自己的