寧波市江北區(qū)政府采購范圍研究.pdf

1、政府采購制度作為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一種制度安排，是當(dāng)今世界各國政府管理社會經(jīng)濟(jì)生活的重要手段之一，是市場經(jīng)濟(jì)國家為加強(qiáng)財(cái)政支出管理所普遍采用的一種有效方式。政府采購范圍和規(guī)模是衡量政府采購制度是否完善和健全的一個(gè)重要標(biāo)志，直接反映政府采購制度發(fā)展的廣度和深度。按照國際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國家或地區(qū)政府采購的規(guī)模一般為GDP的10％以上，或?yàn)樨?cái)政支出的30％左右。寧波市江北區(qū)2004年政府采購規(guī)模只占當(dāng)年GDP的0.72％，當(dāng)年財(cái)政支出的4.25％；同

2、期，全國政府采購規(guī)模占當(dāng)年GDP的2％和當(dāng)年財(cái)政支出的8％，差距明顯。 江北區(qū)政府采購規(guī)模小的主要問題是采購范圍的狹窄，采購產(chǎn)品局限于普通的行政消費(fèi)品，體現(xiàn)公共政府滿足公共福利和公共需求政策導(dǎo)向功能的產(chǎn)品尚未納入采購范圍，政府采購制度急需完善和健全?；谏鲜鰡栴}，本文運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)交易費(fèi)用理論、公共產(chǎn)品有效供給理論、尋租理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等理論來科學(xué)界定政府采購范圍的合理邊界，通過國內(nèi)外政府采購范圍的比較，采用問卷調(diào)查表搜集

3、數(shù)據(jù)的方式來考察江北區(qū)政府采購范圍存在的主要問題：第一，政府采購范圍局限于普通的行政消費(fèi)品和易于操作且較為標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品。第二，非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、采購限額以下的貨物工程及勞務(wù)，仍未實(shí)行規(guī)范的政府采購制度。第三，藥品采購和公共工程采購未納入政府采購范圍。第四，回避政府采購現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第五，政府采購范圍窄、規(guī)模小，是制約采購效率和效益的客觀因素。第六，體現(xiàn)公共政策導(dǎo)向的采購產(chǎn)品未納入政府采購范圍。 在此基礎(chǔ)上，提出政府采購范圍界定的政策