環(huán)境保護知識讀本

1、<p><b>　　環(huán)境保護知識讀本</b></p><p><b>　　曲格平</b></p><p>　　第一章 環(huán)境保護的歷史沿革</p><p>　　人類是環(huán)境的產(chǎn)物，人類要依賴自然環(huán)境才能生存和發(fā)展；人類又是環(huán)境的改造者，通過社會性生產(chǎn)活動來利用和改造環(huán)境，使其更適合人類的生存和發(fā)展?！吨腥A人民共和國

2、環(huán)境保護法》中把環(huán)境定義為“影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝、城市和鄉(xiāng)村等”。按照環(huán)境的功能不同，可以把環(huán)境分為生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。</p><p>　　由于人類活動或自然原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)害，這就是環(huán)境問題。自然因素如洪水、干旱、風(fēng)暴、

3、地震、海嘯……，自開天辟地以來就存在。對這類環(huán)境問題，人類可以采取措施減少它的消極影響和破壞力，但卻難以阻止它。我們這里所講的環(huán)境問題是指人類活動給自然環(huán)境造成的破壞和環(huán)境污染這兩大類。環(huán)境破壞是指由于不合理開發(fā)利用資源或進行大型工程建設(shè)，使自然環(huán)境和資源遭到破壞而引起的一系列環(huán)境問題，如植被破壞引起的水土流失、過度放牧引起的草原退化、大面積開墾草原引起的土壤沙漠化、亂采濫捕使珍稀物種滅絕等，其后果往往需要很長時間才能恢復(fù)，有的甚至不可

4、逆轉(zhuǎn)。環(huán)境污染主要是指工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活把大量污染物排人環(huán)境，使環(huán)境質(zhì)量下降，以致危害人體健康，損害生物資源，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。具體他說，環(huán)境污染是指有害的物質(zhì)，主要是工業(yè)的“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）對大氣、水體、土壤和生物的污染。環(huán)境污染包括大氣污染、水體污染、土壤污染、生物污染等由物質(zhì)引起的污染和噪聲污染、熱污染、放射性污染或電磁輻射污染等由物理性因素引起的污染。</p><p>　　環(huán)境問題貫穿于人類發(fā)展

5、的整個階段。但在不同歷史階段，由于生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力水平的差異，環(huán)境問題的類型、影響范圍和程度也不盡一致。依據(jù)環(huán)境問題產(chǎn)生的先后和輕重程度，環(huán)境問題的發(fā)生與發(fā)展，可大致分為三個階段：自人類出現(xiàn)直至工業(yè)革命為止，是早期環(huán)境問題階段；從工業(yè)革命到19s4年發(fā)現(xiàn)南極臭氧空洞為止，是近現(xiàn)代環(huán)境問題階段；從1984年發(fā)現(xiàn)南極臭氧空洞，引起第二次世界環(huán)境問題高潮至今，為當(dāng)代環(huán)境問題階段。本章將根據(jù)這三個階段的劃分，概述環(huán)境問題和環(huán)境保護的有關(guān)情況。&

6、lt;/p><p>　　第一節(jié) 環(huán)境保護的萌芽時期</p><p>　　一、工業(yè)革命前的環(huán)境問題</p><p>　　環(huán)境問題的歷史，可以追溯到遙遠的農(nóng)業(yè)革命以前。在農(nóng)業(yè)革命以前，人與自然的關(guān)系曾經(jīng)歷了一次歷史性的大轉(zhuǎn)折。這次大轉(zhuǎn)折的標(biāo)志是能夠利用“制造工具用的工具”，其中，最重要的工具是火。據(jù)我國科學(xué)家考證，在元謀人遺址中有大量的炭屑、燒骨等遺跡，這是人類最早使用火

7、的證明。這說明，大約在170萬年前，人類就開始利用火。由于能夠利用火這一體外能源，人類結(jié)束了自然奴隸的歷史，由被動適應(yīng)環(huán)境轉(zhuǎn)向主動改造環(huán)境，開始了征服自然、駕馭自然的艱難而漫長的歷程。</p><p>　　伴隨著火的利用和工具的制造，人類征服自然能力的提高，人類對環(huán)境的破壞也就出現(xiàn)了。一些學(xué)者認為，在史前社會，許多大型哺乳動物的滅絕，如美洲野牛絕跡可能與人們過度狩獵有關(guān)。舊石器時代晚期。猛犸象、披毛犀的消失，也可

8、能是同樣的原因所致。不過，在農(nóng)業(yè)革命以前，人口一直是很少的，人類活動的范圍也只占地球表面的極小部分；另一方面，從總體上講，人類對自然的影響力還很低，還只能依賴自然環(huán)境，以采集和獵取天然動植物為生。此時，雖然已經(jīng)出現(xiàn)了環(huán)境問題，但是并不突出，地球生態(tài)系統(tǒng)還有足夠的能力自行恢復(fù)平衡。所以，在農(nóng)業(yè)革命以前，環(huán)境基本上是按照自然規(guī)律運動變化的，人在很大程度上仍然依附于自然環(huán)境。</p><p>　　農(nóng)業(yè)革命以后，情況有了

9、很大變化。一是人口出現(xiàn)了歷史上第一次爆發(fā)性增長，由距今1萬年前的舊石器時代末期的532萬人增加到距今2000年前后的1.33億人。人口數(shù)量大大增加，對地球環(huán)境的影響范圍和程度也隨之增大。二是人們學(xué)會了馴化野生動植物，有目的地耕種和馴養(yǎng)成為人們獲取食物的主要手段，使人類的食物來源有了保障。隨著耕種作業(yè)的發(fā)展，人類利用和改造環(huán)境的力量與作用越來越大了，與此同時也產(chǎn)生了相應(yīng)的環(huán)境問題。由于生產(chǎn)力水平低，人們主要是通過大面積砍伐森林、開墾草原來

10、擴大耕種面積，增加糧食收成，加上刀耕火種等落后生產(chǎn)方式，導(dǎo)致大量已開墾的土地生產(chǎn)力下降，水土流失加劇，大片肥沃的土地逐漸變成了不毛之地。為了農(nóng)業(yè)灌溉的需要，水利事業(yè)得到了發(fā)展，但又往往引起土壤鹽漬化和沼澤化等。生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，不僅直接影響到人們的生活，而且，也在很大程度上影響到人類文明的進程。歷史上，由于農(nóng)業(yè)文明發(fā)展不當(dāng)帶來生態(tài)環(huán)境惡化，從而使文明衰落的例子屢見不鮮。</p><p>　　誕生于尼羅河流域的古

11、埃及文明可以說是“尼羅河的賜予”。在歷史上，每到夏季，來自上游地區(qū)富含無機物礦物質(zhì)和有機質(zhì)的淤泥隨著河水的漫溢，都要給埃及留下一層薄薄的沉積層，其數(shù)量不致于堵塞灌渠、影響灌溉和泄洪，但卻足以補充從田地中收獲的作物所吸收的無機礦物質(zhì)養(yǎng)分，近乎完美地滿足了農(nóng)田對于有機質(zhì)的需要，從而使這塊土地能夠生產(chǎn)大量的糧食來養(yǎng)育生于其上的眾多人口。歷史學(xué)家認為，正是這樣無比優(yōu)越的自然條件造就了埃及漫長而輝煌的文明。然而由于尼羅河上游地區(qū)的森林不斷地遭到砍

12、伐，以及過度放牧、墾荒等，使水土流失日益加劇，尼羅河中的泥沙逐年增加，埃及再也得不到那寶貴的沃土，昔日的“地中海糧倉”從此失去了往日的輝煌，現(xiàn)已成為地球上的貧困地區(qū)之一。</p><p>　　美索不達米亞平原位于幼發(fā)拉底河和底格里斯河之間（現(xiàn)伊拉克境內(nèi)），是著名的巴比倫文明的發(fā)源地。公元前，這里曾經(jīng)是林木蔥郁、沃野千里，富饒的自然環(huán)境孕育了輝煌的巴比倫文化——“楔形文字”、《漢穆拉比法典》、60進制計時法……巴比

13、倫城是當(dāng)時世界上最大的城市、西亞著名的商業(yè)中心，巴比倫國王為貴妃修建的“空中花園”被譽為世界七大奇跡之一。然而，巴比倫人在創(chuàng)造燦爛的文化、發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，卻由于無休止地墾耕、過度放牧、肆意砍伐森林等，破壞了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，使這片沃土最終淪為風(fēng)沙肆虐的貧瘠之地，2000年前漫漫黃沙使巴比倫王國在地球上銷聲匿跡。如今，這塊土地所供養(yǎng)的的人口還不及漢穆拉比時代的1/4，而那座輝煌的巴比倫城，直到近代，才由考古學(xué)家發(fā)掘出來，重新展現(xiàn)在世人面

14、前。</p><p>　　與古埃及文明和巴比倫文明齊名的古印度文明，發(fā)祥于印度河流域。印度河流域的自然環(huán)境和開化歷史都和美索不達米亞相似。4000－5000年前，這里的農(nóng)業(yè)就很發(fā)達，人們利用印度河四季充沛的河水與一年兩季的洪水種出了豐盛的莊稼，盛產(chǎn)小麥、芝麻、甜瓜和棉花，是名符其實的糧倉。然而，毫無顧忌地開墾，無休止地砍伐森林，使溫德亞山和喜馬拉雅山南麓的水土大量流失淤塞了河道，破壞了生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)平衡，土地沙化

15、出現(xiàn)了，昔日的沃野良田逐漸變成了茫茫沙漠。今天，這里已經(jīng)是面積達65萬平方公里的荒漠。</p><p>　　地中海地區(qū)是西方文明的發(fā)源地。歷史上曾有過一段時期，地中海的每個地區(qū)都呈現(xiàn)出一種進步而又生機勃勃的文明。敘利亞、黎巴嫩、巴勒斯但、突尼斯、阿爾及利亞、西班牙、意大利、西西里、南斯拉夫、希臘、克里特、土耳其都曾一度是世界上最繁榮進步的地區(qū)。如今，除了很少幾個國家還算發(fā)達外，其它都淪為二十世紀(jì)世界上的落后地區(qū)，

16、許多國家現(xiàn)在的人口也僅有先前人口的一半或者1/3。地中海地區(qū)各個國家的文明興衰過程基本上非常相似：起初文明在大自然于漫長年代中造就的肥沃土地上興起，持續(xù)進步達幾個世紀(jì)，隨著開墾規(guī)模的擴大，越來越多的森林和草原植被遭到毀壞，富于生產(chǎn)力的表土也開始隨之遭到侵蝕、剝離；接下來持續(xù)的種植和滲漏淋溶，消耗了大量作物生長所需的礦物質(zhì)營養(yǎng)，于是生產(chǎn)開始下降。隨著土地生產(chǎn)力的衰竭，它所支持的文明也開始衰落。</p><p>　　

17、瑪雅文明是古老的中美文明，它在低地?zé)釒种校ìF(xiàn)今的危地馬拉〕發(fā)展起來。公元250年，瑪雅文化、建筑、人口均達到鼎盛時期，人口密度約為每平方公里200－500人。但是，由于生態(tài)破壞以及人口的增長超過了土地的承載能力，至公元800年，瑪雅文明開始衰落，不到100年，這塊昔日繁華的土地幾乎人煙絕跡。</p><p>　　黃河流域是我國古老文明的發(fā)祥地，4000多年前，這里森林茂盛、水草豐富、氣候溫和、土地肥沃。據(jù)記載

18、，周代時，黃土高原森林覆蓋率達到53％，良好的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。但是，自秦漢開始，黃河流域的森林不斷遭到大面積砍伐，使水上流失日益加劇，黃河泥沙含量不斷增加。宋代時黃河泥沙含量就已達到50％，明代增加到60％，清代進一步達到70％，這就使黃河的河床日趨增高，有些河段竟高出地面很多，形成“懸河”，遇到暴雨時節(jié)，河水便沖決堤壩，泛濫成災(zāi)，黃河因此而成為名符其實的“害河”。與此同時，這一帶的沙漠面積日復(fù)一日地擴大，生態(tài)環(huán)境急

19、劇惡化。</p><p>　　從上面的例子中可以看出，在農(nóng)業(yè)社會，生態(tài)破壞已經(jīng)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，并產(chǎn)生了嚴重的社會后果。恩格斯在考察古代文明的衰落之后，針對人類破壞環(huán)境的惡果，曾經(jīng)指出：“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其它各地的居民，為了想得到耕地，把森林都砍完了，但是他們夢想不到，這些地方今天竟因此成為荒蕪不毛之地，因為他們使這些地方失去了森林，也失去了積聚和貯存水分的中心。阿爾卑斯山的意大利人，在山南坡砍光了

20、在北坡被十分細心地保護的松林，他們沒有預(yù)料到，這樣一來，他們把他們區(qū)域里的高山牧畜業(yè)的基礎(chǔ)給摧毀了；他們更沒有預(yù)料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時間內(nèi)枯竭了，而在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上。”因此，恩格斯給予人類以告誡：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響，常常把第一個結(jié)果又

21、取消了。”“因此我們必須時時記?。何覀兘y(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不像站在自然界以外的人一樣，－－相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界</p><p>　　此外，在農(nóng)業(yè)社會，特別是農(nóng)業(yè)社會末期，還出現(xiàn)過污染問題。據(jù)考證，幾千年前，由于我們祖先的采暖和爐灶設(shè)施十分簡陋，洞穴內(nèi)充滿煙氣，嗆得令人窒息，人們逃出洞外。又因食物腐爛發(fā)出惡臭而令人生厭，于是遷往別處而不返。有人認為，這

22、是人類社會大氣污染歷史的開端。但總的來看，在農(nóng)業(yè)文明時代，主要的環(huán)境問題是生態(tài)破壞，污染問題僅在一些人口集中的城市比較突出，井引起人們的重視，采取了一些防治措施。例如，公元前18世紀(jì)巴比倫奴隸王國的《漢穆拉比法典》就禁止鞋匠住在城內(nèi)，以免對城市生活環(huán)境造成污染；14世紀(jì)初，英國議會頒布法令，禁止倫敦制造業(yè)在國會會議期間燒煤，以保持大氣的清潔。</p><p>　　二、西方古代環(huán)境保護的源流</p>

23、<p>　　作為一種“能思維的”高級動物，人類在不斷發(fā)展的同時，也一直不停地對這種發(fā)展進行反思。這種反思，最早可以追溯到有文字記載的歷史的開端，通常追溯到古希臘時代。</p><p>　　希臘文明首先是在一片肥沃的土地上發(fā)展起農(nóng)業(yè)，并以此為基礎(chǔ)創(chuàng)立起來的。隨著社會的發(fā)展，公元前八世紀(jì)中葉，希臘半島大部分地區(qū)已經(jīng)明顯地呈現(xiàn)出人口壓力的跡象（主要是指在食品供應(yīng)方面的壓力），此時，希臘大部分較好的土地均已開墾

24、種植，有些坡地森林也已經(jīng)被砍伐。隨后的三個世紀(jì)中，人口繼續(xù)增加．耕地需求量越來越大，古希臘人就將他們的耕地逐漸向原先是林地或牧場的山坡上推進，然后，為了彌補牧場縮小所造成的損失，他們在剩余的牧場上進行過量放牧，井砍去更多的森林以擴大草場，這種狀況一直發(fā)展下去，直至所有的可耕地都種植了作物。于是，不幸也隨之降臨到古希臘人的頭上，絕大多數(shù)的土地遭到冬季大雨的侵蝕，開墾的山坡地和砍伐過的林地上的表土被迅速地沖蝕流失，草地、牧場也由于超載放牧而

25、毀壞。</p><p>　　面對生態(tài)環(huán)境的惡化，一些希臘人開始覺醒，公元前590年左右，棱倫已經(jīng)意識到雅典城邦的土地正變得不適宜種谷物，就極力提倡不要繼續(xù)在坡地上種植農(nóng)作物，提倡栽種橄欖、葡萄。幾年之后，古雅典僭主庇西特拉圖為了鼓勵種植橄欖樹，給雅典城邦的農(nóng)民與地主頒發(fā)獎金。但是，為時已晚，那時雅典土壤的毀壞流失已到了無可挽回的悲慘境地。</p><p>　　古希臘思想家柏拉圖、亞里士多德

26、等也曾發(fā)出告誡：人類的發(fā)展要與環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，人口應(yīng)當(dāng)保持適度的規(guī)模。柏拉圖以其敏銳的洞察力，深刻地揭示出，如果生態(tài)環(huán)境受到破壞，那么今大的繁華之所到明天只將留下一些“荒蕪了的古神殿”。他在其所著《對話》一文中形象地描述了從希臘興邦初期至他所生活的時代（公元前427－347年）之間雅典土地所發(fā)生的變化：“先前富饒的土地現(xiàn)在只剩下一付病秧秧的骨架。所有肥沃松軟的表土都被沖蝕殆盡了，剩下的只有光禿裸露的骨架。許多現(xiàn)在的荒山都是可耕作的

27、土地，眼前的沼澤原為遍布沃土的平原；那些山丘上曾覆蓋著森林，并生產(chǎn)出豐富的畜產(chǎn)品，而如今只有僅夠供蜜蜂吃的食物。再者，當(dāng)時每年的雨水滋潤著土地，上壤不會流失，不會像現(xiàn)在這樣從光禿的地上沖到海里；當(dāng)年的土層很厚，吸存著雨水，把水分存儲在具有水穩(wěn)性團粒結(jié)構(gòu)的土壤里；這些吸存在土壤中的水分則在各地聚集，匯成湍急的山泉和潺潺的小溪。一些現(xiàn)在已經(jīng)荒蕪了的古神殿，就座落在那些曾經(jīng)涌出噴泉的地點，它們證實了我們關(guān)于土地狀況描繪的真實性”。</p

28、><p>　　正如前面所說的，環(huán)地中海地區(qū)各國文明的興衰極其相似。過度墾植之后，土壤侵蝕嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化也是緊隨古希臘文明之后的古羅馬文明覆滅的一個不可忽視的重要原因。羅馬人在進行掠奪式種植的過程中，也曾注意到水土保持工作。他們修建了集水壩、蓄水池來收集冬季的雨水以供夏季灌溉，還修筑了梯田和灌水工程。但是，這些水土保持工程由于種種原因或放棄不用，或缺乏維修而最終消失湮沒了。在羅馬共和國后期，公元前60年左右，哲學(xué)家

29、兼詩人盧克萊修就已經(jīng)認識到意大利的土壤侵蝕及地力耗竭的嚴重性。他指出：雨水與河流正在侵蝕耕地，沖蝕土壤，使土壤流失，隨著水流入海洋；地力枯竭，大地正瀕臨死亡，農(nóng)民們?yōu)榱损B(yǎng)活自己，不得不耕種更多的土地，進行更艱苦的勞動；國力也正隨之下降。與盧克萊修幾乎同時代的另一位古羅馬歷史學(xué)家利瓦伊曾探討過在公元開始的最初10年中，羅馬與之激烈作戰(zhàn)達四個世紀(jì)之久的沃爾斯查、艾奎安、赫尼查眾多的軍隊的口糧和給養(yǎng)來自何方，因為，利瓦伊生活的時代，這些地區(qū)的

30、土地是如此貧瘠，只能勉強供養(yǎng)著寥寥無幾的人口。利瓦伊雖然沒能從自然環(huán)境的破壞中找出原因，但是，也說明當(dāng)時的有識之士已經(jīng)紛紛探求人類如何利用腳下的土地進行生</p><p>　　繼承和發(fā)揚了古希臘、古羅馬文明精華的西歐文明也是建立在一塊保留著原始生產(chǎn)力的土地之上?？傮w來看，西歐的生態(tài)環(huán)境一直沒有遭到十分嚴重的毀壞，威脅到西歐文明的延續(xù)。這主要有兩個方面的原因，一是西歐大部分地區(qū)的氣候十分有利于土壤的保持，適合于農(nóng)業(yè)

31、生產(chǎn)，特別是那些鄰近大西洋和北海的地區(qū)具有典型的海洋性氣候，幫助農(nóng)民恢復(fù)了地力；另一方面是由于西歐人民長期以來付出了極大努力，不畏艱難困苦，實施各種適用措施，加固他們的文明賴以生存的自然基礎(chǔ)。例如，西歐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終分布在大部分較好的土地上，大片的林地從未被砍伐：現(xiàn)代的輪作制大約是十四至十五世紀(jì)期間起源于西歐低地國家。</p><p>　　西歐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有對生態(tài)環(huán)境造成大的破壞，但隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而大量增加的城

32、市卻帶來了污染問題，特別是在人口集中的大城市，某些污染問題已經(jīng)相當(dāng)嚴重。可以說，現(xiàn)代西方文明從一開始就嘗到了這種文明所帶來的苦果，盡管區(qū)別于以前文明所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境惡化的滋味。所以，嚴格他說，現(xiàn)代西方文明從開始階段就不得不面對環(huán)境污染的挑戰(zhàn)。例如，煙的公害就出現(xiàn)于十二、十三世紀(jì)的西歐。當(dāng)時，在“煤炭文明”之花盛開的英國，煙害肆虐，已成公害。愛德華一世（1272－1307年）、二世（1307－1327年）時期，煤煙污染問題就已暴露出來，并

33、有針對煤炭的“有害氣味”進行的抗議；在理查德三世（1413－1422年）時期，鑒于煤炭燃燒產(chǎn)生的煤煙和氣味，開始對煤炭的使用加以限制。1661年，約翰·伊凡林曾寫了一本關(guān)于倫敦?zé)煔獾挠忻鳌厄?qū)逐煙氣》。其中對倫敦?zé)煔獾拿枋鋈缦拢骸暗鬲z般陰森的煤煙，從家庭的煙囪和啤酒廠以及石灰窯等地冒出來，倫敦有如西西里島的埃特納火山，好象是火與冶煉之神（羅神）的法庭，恰似在地獄的旁邊一樣?！@個光榮的古代城市，從木制到石砌，一直到用大理石

34、建造，連遙遠的印度洋都受它的支配。但是由于淹沒在煤炭散發(fā)</p><p>　　三、中國古代環(huán)境保護的源流</p><p>　　中國歷史上的環(huán)境問題主要是人類活動特別是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動引起的對森林、水源及動植物等自然資源和自然環(huán)境的破壞。從遠古時期起，我們的祖先就開始有了保護自然生態(tài)環(huán)境的思想。這種思想，常常是不自覺的、甚至帶有濃厚的迷信色彩。例如上古時代，人們曾把山川與百神一同祭把?！对娊?jīng)》

35、中就有“懷柔百川，及河喬岳”的說法?！秶Z·論語》中對此作了解釋：九洲名山川澤，是出產(chǎn)物質(zhì)資源的地方，所以要祭祀。這說明，當(dāng)時的人們之所以尊崇山川，已不完全是迷信。而主要是因為山川乃資源的產(chǎn)處。</p><p>　　從周代開始，人們在利用自然的同時，已開始有意識地保護自然界的生物資源，反對過度利用或肆意破壞它們。西周時期頒布的《伐崇令》規(guī)定：“毋壞屋，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜，有不如今者，死無赦?！边@

36、是我國古代較早的保護水源、森林和動物的法令，而且極為嚴厲。四周政府把對人口居住環(huán)境的考察和保護列入了西周的朝政范圍，《周札·地官》規(guī)定大司徒的職責(zé)是，除掌管天下輿圖與戶籍外，還要“以土宜之法，辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以蕃鳥獸，以毓草木，以任土事?！本褪钦f大司徒的工作職責(zé)包括，考察動植物的生態(tài)狀況，分析其同當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系，并對山林川澤和鳥獸等動物加以保護，使之正常繁衍，保持良好狀態(tài)，最終使人們生活在良好的

37、生態(tài)環(huán)境之中。</p><p>　　先秦時期，人們對生物資源的保護由不自覺的、模糊的階段逐漸地發(fā)展到自覺的、比較清楚的階段。到春秋戰(zhàn)國時代，對生物資源的保護已具有明確的目的，具體的規(guī)定，范圍也相當(dāng)廣泛，并始終同經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系，達到了前所未有的高水平。當(dāng)時，諸子百家對生物資源保護的認識也不一樣，產(chǎn)生了不同學(xué)派之間的爭論，從而又促進了資源保護思想的深化和提高。其中以春秋時齊國人管仲的觀點最具代表性和影響力。管仲在齊國

38、為相，他從發(fā)展經(jīng)濟、富國強兵的目標(biāo)出發(fā)，十分注意山林川澤的管理及生物資源的保護，形成了一整套保護思想。他認為，山林川澤是“天財之所出”，是自然財富的產(chǎn)地。政府應(yīng)當(dāng)把山林川澤管起來。“為人君不能謹守其山林菹澤草萊，不可以立為天下王”。就是說，不能很好地保護山林川澤的人，不配當(dāng)國家的領(lǐng)導(dǎo)人。管仲在總結(jié)前代帝王處置山林川澤的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出并實行了保護生物資源的政策。他主張采用法律手段保護生物資源，建立管理山林川澤的機構(gòu)。他認為，保

39、護生物資源，并不是把山林川澤封禁起來，不讓人們利用，而是按照規(guī)定的季節(jié)開放，有計劃地利用。他說：“春政不禁則百長不生，夏政不禁則五谷不成”，體現(xiàn)了保護和合理利用生物資源，使之正常增</p><p>　　先秦關(guān)于保護生物資源的思想對后世產(chǎn)生了巨大的影響，并在以后的歷史進程中得到了一定的發(fā)展。到了秦漢時期，保護生物資源的行動已由自發(fā)階段進入了相當(dāng)自覺的階段，在理論上也達到了相當(dāng)高的水平。西漢淮南王劉安的《淮南子》對先

40、秦環(huán)境保護政策進行了系統(tǒng)總結(jié)，其中關(guān)于保護生物資源的一系列具體規(guī)定，體現(xiàn)了合理利用和保護生物資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合的特點，是古代生物資源保護政策的最完善的論述。</p><p>　　唐代和宋代對環(huán)境管理和生物資源的保護仍給予一定程度的重視。唐代不僅把山林川澤、苑圃、打獵作為政府管理的范圍，還把城市綠化、郊祠神壇、五岳名山納入政府管理的職責(zé)范疇，同時還把京兆、河南二都四郊三百里劃為禁伐區(qū)或禁獵區(qū)，這就從管理范圍上超

41、過了先秦時期。宋代，特別是北宋，也相當(dāng)重視生物資源的保護，并注重立法保護，甚至以皇帝下詔令的方式，一再重申保護禁令；同時，還命令州縣官吏以至鄉(xiāng)長里長之類的基層官吏偵察捕拿違犯禁令的人，可見其認真程度及執(zhí)法之嚴。從宋代起，人們對圍湖造田導(dǎo)致蓄泄兩誤、濫砍亂伐導(dǎo)致水土流失的問題已經(jīng)有所覺察，表明當(dāng)時的有識之士對新出現(xiàn)的環(huán)境問題相當(dāng)敏感。</p><p>　　明代對山林川澤的保護一直到仁宗（公元1425－1426年）時

42、、都承襲前代的有關(guān)規(guī)定進行管制，而且范圍相當(dāng)廣泛。到仁宗時，為了緩和“工役繁興，征取稍急”的困難局面，減輕人民負擔(dān)，就開始放棄或部分放棄了管制措施。“山場、園林、湖池、坑冶、果樹、蜂蜜官設(shè)守禁者，悉予民”。由于馳禁湖泊，使許多湖泊被盜為田，破壞了生態(tài)平衡，造成了一些人為的自然災(zāi)害。據(jù)《明史·河渠志》記載，明英宗時巡撫周忱曾指出圍湖造田的惡果：“故山溪水漲，有所宣泄，近者富豪筑圩田，遏湖水，每遏泛濫，害即及民”。明代馳禁山林河泊

43、，雖有某種不得己的原因。但確是保護方面地倒退，對環(huán)境地損害很大。</p><p>　　清代人口猛增，又開放了東北、西北及江南許多草原或山地，墾為農(nóng)田，造成草原退化、沙漠?dāng)U展及林木破壞與水上流失，環(huán)境遭到進一步破壞。當(dāng)時的一些有識之士已經(jīng)看到了問題的所在，并提出了切中時弊的警告。清代散文家梅曾亮記述并分析了安徽宣城水土流失的狀況及原因，指出開墾山地造成了水土流失并殃及平地農(nóng)田。但是，所有這些警告并未引起清王朝的重視

44、，不合理的墾殖仍在繼續(xù)進行，對中國的環(huán)境帶了巨大的災(zāi)難。</p><p>　　在對生態(tài)環(huán)境進行保護的同時，我國古代早就對生活環(huán)境進行管理，以防止人口集中造成的局部環(huán)境污染。殷商時期就有禁止在街道上傾倒生活垃圾的規(guī)定，而且視其為犯罪?！俄n非子·內(nèi)儲說上》載：“殷之法，棄灰于公道者斷其手”。可見，當(dāng)時人們已經(jīng)嚴禁亂拋廢物損害環(huán)境。戰(zhàn)國時，商鞅在秦國實行法治，也規(guī)定了“步過六尺者有罰，棄灰于道者被刑”的法律。

45、</p><p>　　另外值得一提的是，在我國歷史上，許多朝代都建立過管理山林川澤政令的機構(gòu)，如虞、虞衡、虞衡清吏司等，還配備一定級別的官員，如虞部下大夫、虞部郎中、虞部員外郎、虞部承務(wù)郎等。這些機構(gòu)和官員的職責(zé)還常常包括打獵、伐木、打漁、管理苑囿、負責(zé)某些物資的供應(yīng)等。據(jù)《史記》和《尚書》記載，我國最早的虞官產(chǎn)生于帝舜時期。當(dāng)時，洪水和猛獸威脅著人類的生存，是主要的環(huán)境問題。舜通過部落聯(lián)盟議事會，任命伯益為虞官

46、，除協(xié)助大禹治水外，主要任務(wù)是管理草木鳥獸，特別是要驅(qū)逐傷害人類的猛獸。對此《尚書·堯典》作了如下描寫：“帝曰：‘疇若予上下草木鳥獸？’僉曰：‘益哉！’帝曰：‘俞！咨益，汝作朕虞?！币姘莼?，讓于朱、虎、熊、羆。帝曰：‘俞！往哉，汝諧。’”大概意思是說，在一次會議上，舜要選拔管理山林川澤、草木鳥獸的官員，大家就推舉益來擔(dān)任，舜就答應(yīng)了。伯益連忙叩頭拜謝，并要把這一官職謙讓給朱、虎、熊、羆幾位。舜就說：“好啦，就讓他們和你一起干

47、吧！”伯益在這一職位上作出了后人尊崇的功績，故被后人尊稱為“百蟲將軍”。</p><p>　　第二節(jié) 環(huán)境保護的興起時期</p><p>　　一、工業(yè)革命后的環(huán)境問題18世紀(jì)興起的工業(yè)革命，曾經(jīng)給人類帶來希望和欣喜，因為工業(yè)化的興起，城市化的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，使人類的生活水平大為提高，例如，人口的死亡率不斷下降，平均預(yù)期壽命不斷提高，更多的人享受到城市生活的便利，更多的兒童能夠進入

48、學(xué)校接受更多的教育，等等。誠然，人類發(fā)展又一次擺脫了“黑暗的中世紀(jì)”的陰影，人類文明又進入到一個前所未有的高度。然而，工業(yè)革命給人類帶來的不僅僅是欣喜，還有諸多意想不到的后果，甚至埋下了人類生存和發(fā)展的潛在威脅。</p><p>　　當(dāng)人類還在陶醉在工業(yè)革命的偉大勝利時，生態(tài)破壞和污染問題已經(jīng)加速發(fā)展，特別是污染問題，隨著工業(yè)化的不斷深入而急劇蔓延，終于形成了大面積乃至全球性公害。西方國家首先步入工業(yè)化進程，最早

49、享受到工業(yè)化帶來的繁榮，也最早品嘗到工業(yè)化帶來的苦果。在工業(yè)發(fā)達國家，本世紀(jì)50－60年代開始，“公害事件”層出不窮，導(dǎo)致成千上萬人生病，甚至有不少人在“公害事件”中喪生。其中，有八起事件引人注目，被稱為“世界八大公害事件”，從中，我們可以窺見工業(yè)革命后環(huán)境問題的嚴重性。這八起公害事件是：</p><p>　　——馬斯河谷事件。1930年12月1日－5日，比利時馬斯河谷的氣溫發(fā)生逆轉(zhuǎn)，工廠排出的有害氣體和煤煙粉塵

50、，在近地大氣層中積聚。3天后，開始有人發(fā)病，一周內(nèi)，60多人死亡，還有許多家畜死亡。這次事件主要是由于幾種有害氣體和煤煙粉塵污染的綜合作用所致，當(dāng)時的大氣中二氧化硫濃度高達25～100毫克／立方米。</p><p>　　——多諾拉事件。1948年10月26日～31日間，美國賓夕法尼亞州的多諾拉小鎮(zhèn)，大部分地區(qū)持續(xù)有霧，致使全鎮(zhèn)43％的人口（5911人〕相繼發(fā)病，其中17人死亡。這次事件是由二氧化硫與金屬元素、金屬

51、兒合物相互作用所致，當(dāng)時大氣中二氧化硫濃度高達0.5×10－6～2.0×l0-6毫克／立方米，并發(fā)現(xiàn)有塵粒。</p><p>　　——倫敦?zé)熿F事件。1952年12月5日～8日，素有“霧都”之稱的英國倫敦，突然有許多人患起呼吸系統(tǒng)病，并有4000多人相繼死亡。此后兩個月內(nèi)，又有8000多人死亡。這起事件原因是，當(dāng)時大氣中塵粒濃度高達4.46毫克／立方米，是平時的10倍，二氧化硫濃度高達1.34&

52、#215;10-6毫克／立方米，是平時的6倍。（險峰注：此段污染物濃度疑為有誤，請慎引用。）</p><p>　　——洛杉礬光化學(xué)煙霧事件。1936年在洛杉磯開采出石油后，刺激了當(dāng)?shù)仄嚇I(yè)的發(fā)展。至40年代初期，洛杉磯市已有250萬輛汽，每天消耗約1600萬升汽油，但由于汽車汽化率低，每大有大量碳氫化合物排人大氣中，受太陽光的作用，形成了淺藍色的光化學(xué)煙霧，使這座本來風(fēng)景優(yōu)美、氣候溫和的濱海城市，成為“美國的霧城

53、”。這種煙霧刺激人的眼、喉、鼻，引發(fā)眼病、喉頭炎和頭痛等癥狀，致使當(dāng)?shù)厮劳雎试龈?，同時，又使遠在百里之外的柑桔減產(chǎn)，松樹枯萎?！畟R事件。日本一家生產(chǎn)氮肥的工廠從1908年起在日本九州島南部水俁市建廠，該廠生產(chǎn)流程中產(chǎn)生的甲基汞化合物直接排人水俁灣。從1950年開始，先是發(fā)現(xiàn)“自殺貓”，后是有人生怪病，因醫(yī)生無法確診而稱之為“水俁病”。經(jīng)過多年調(diào)查才發(fā)現(xiàn)，此病是由于食用水俁灣的魚而引起。水俁灣因排入大量甲基汞化合物，在魚的體內(nèi)形成高

54、濃度的積累，貓和人食用了這種被污染的魚類就會中毒生病。</p><p>　　——富山事件。50年代日本三井金屬礦業(yè)公司在富山平原的神通川上游開設(shè)煉鋅廠，該廠排入神通川的廢水中含有金屬鎘，這種含鎘的水又被用來灌溉農(nóng)田，使稻米含鎘。許多人因食用含鎘的大米和飲用含鎘的水而中毒，全身疼痛，故稱“骨痛癥”。據(jù)統(tǒng)計，在1963年至1968年5月，共有確診患者258人，死亡人數(shù)達128人。</p><p&g

55、t;　　——四日事件。五六十年代日本東部沿海四日市設(shè)立了多家石油化工廠，這些工廠排出的含二氧化硫、金屬粉塵的廢氣，使許多居民患上哮喘等呼吸系統(tǒng)疾病而死亡。1967年，有些患者不堪忍受痛苦而自殺，到1970年，患者已達500多人。</p><p>　　——米糠油事件，1968年，日本九州島愛知縣一帶在生產(chǎn)米糠油過程中，由于生產(chǎn)失誤，米糠油中混人了多氯酸苯，致使1400多人食用后中毒，4個月后，中毒者猛增到5000余

56、人，并有16人死亡。與此同時，用生產(chǎn)米糠油的副產(chǎn)品黑油做家禽飼料，又使數(shù)十萬只雞死亡。近些年來在不少發(fā)展中國家，也出現(xiàn)了與發(fā)達國家過去類似的情況。人們雖然從工業(yè)化中得到了一些物質(zhì)利益，但是卻破壞了大量寶貴的自然資源和人類賴以生存的環(huán)境，使發(fā)展中國家面臨發(fā)展與環(huán)境的雙重壓力。目前，在發(fā)展中國家，有許多人連基本的衣食需要也難以滿足，每年因為疾病、饑餓而死亡的人數(shù)多得難以計數(shù)。</p><p>　　污染問題之所以在工

57、業(yè)社會迅速發(fā)展，甚至形成公害，與工業(yè)社會的生產(chǎn)方式、生活方式等有著直接的關(guān)系。</p><p>　　首先，工業(yè)社會是建立在大量消耗能源、尤其是化石燃料基礎(chǔ)上的。在工業(yè)革命初期，工業(yè)能源主要是煤，直到19世紀(jì)70年代以后，石油作為能源才開始進入工業(yè)生產(chǎn)體系中，使工業(yè)能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。在最近幾十年，新的能源如水能、核能等不斷得到開發(fā)利用。但是，一直到今天，工業(yè)社會的能源依然以不可再生能源為主，特別是煤和石油。隨著工

58、業(yè)的發(fā)展，能源消耗量急劇增加，井很快就帶來一系列人類始料不及的問題。例如，英國在19世紀(jì)30年代完成了產(chǎn)業(yè)革命，建立了包括鋼鐵、化工、冶金、紡織等在內(nèi)的工業(yè)體系，使煤的生產(chǎn)量、消耗量突飛猛增，從50O－600萬噸上升到3000萬噸，由此帶來的污染問題也隨之突出出未。在19世紀(jì)末，英國倫敦就曾發(fā)生過3次由于燃煤造成的毒霧事件，據(jù)稱死亡人數(shù)共計達到1800多人。</p><p>　　其次，工業(yè)產(chǎn)品的原料構(gòu)成主要是自然

59、資源，特別是礦產(chǎn)資源。工業(yè)規(guī)模的擴大，伴隨著采礦量的直線上升，例如，日本足尾銅礦采掘量在1877年只有不足39噸，10年后，猛增到2515噸，翻了60多倍。大規(guī)模的開發(fā)與生產(chǎn)，引起了一系列環(huán)境問題。19世紀(jì)末期，足尾引入歐美的冶煉法，以黃銅礦為原料冶煉純銅，但黃銅礦含硫，而且含有劇毒的砷化物和有色金屬粉塵，致使附近整片的山林和莊稼被毀壞，礦山周圍24平方公里的地區(qū)成為不毛之地，受害中心的一個村莊被迫全部轉(zhuǎn)移。另外，由于銅礦排出的廢水廢屑

60、中也含有毒性物質(zhì)，排人渡良瀨川，1890年洪水泛濫，污染的河水四處漫溢，使附近4縣數(shù)萬公頃土地受害，造成田園荒蕪，魚蝦死亡，沿岸數(shù)10萬人流離失所。</p><p>　　再則，環(huán)境污染還與工業(yè)社會的生活方式、尤其是消費方式有直接關(guān)系。在工業(yè)社會，人們不再僅僅滿足于生理上的基本需要——溫飽，更高層次的享受成為工業(yè)社會發(fā)展的動力。于是，汽車等高檔消費品進入了社會和家庭，由此引起的環(huán)境污染問題日益顯著。例如上面提到的洛

61、杉磯光化學(xué)事件。</p><p>　　最后，環(huán)境污染的產(chǎn)生與發(fā)展還與人類對自然的認識水平和技術(shù)能力直接相關(guān)。在工業(yè)社會，特別是工業(yè)社會初期，人們對環(huán)境問題缺乏認識，在生產(chǎn)生活過程中常常忽視環(huán)境問題的產(chǎn)生和存在，結(jié)果導(dǎo)致環(huán)境問題越未越嚴重。當(dāng)環(huán)境污染發(fā)展到相當(dāng)嚴重并引起人們重視時，也常常由于技術(shù)能力不足而無法解決。</p><p>　　二、現(xiàn)代環(huán)境保護的源起農(nóng)業(yè)文明已經(jīng)引發(fā)了一系列的環(huán)境問

62、題，特別是人口大量增加，到工業(yè)革命前后己形成了引人注目的“人口問題”。英國著名的經(jīng)濟學(xué)家馬爾薩斯注意到人類人口過度發(fā)展所帶來的種種問題，于1798年發(fā)表了著名的《人口論》?！度丝谡摗返挠^點雖然過于悲觀消極，但從某種意義上說，這本書卻是工業(yè)革命前后，人類對自身發(fā)展與地球自然環(huán)境關(guān)系進行的一次開創(chuàng)性的探討，有著不容忽視的價值?！度丝谡摗烦霭婧?，引起了廣泛關(guān)注，引發(fā)了曠日持久的聚訟紛壇。但是，一直到本世紀(jì)50－60年代，人們才開始對環(huán)境問題及

63、其危害有了比較深刻的認識，并開始提出解決環(huán)境問題的要求。環(huán)境問題之所以自到本世紀(jì)50－60年代才提到人們的議事日程來，其深層原因是：第一，生產(chǎn)力因素。農(nóng)業(yè)革命后，人類的生產(chǎn)力水平與以前相比，的確有了很大提高。但是，從總體上講，人類對環(huán)境的影響還在生態(tài)系統(tǒng)承受能力范圍之內(nèi)。某些地區(qū)，如四大文明古國，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了不可挽回的退化，主要是人口過于集中，開發(fā)強度超出了生態(tài)系統(tǒng)自行恢復(fù)平衡的能力范圍所致。但是，這種破壞的范圍有限，而大多數(shù)地區(qū)

64、，生態(tài)環(huán)境基本上保持比較良好的狀態(tài)。工業(yè)革命以后，生產(chǎn)力水平有</p><p>　　第二，地球觀的發(fā)展。人們對自然環(huán)境的認識經(jīng)歷了漫長的演變。早期，人們想象自己生活在一個無邊元際的平面上，幾乎總是有超出人類居住區(qū)域的地方。如果人類生活的地方自然環(huán)境發(fā)生惡化，人們總可以找到別的謀生之地。直到15－16世紀(jì)的環(huán)球航行和地理探險以后，人類才開始認識到地球是一個有限的球體這一事實。但是，即使到了19世紀(jì)，人們的地球觀

65、也沒有根本的改變，在經(jīng)濟活動中，人們奉行的是“牧童經(jīng)濟”，想象自己仍然是在無限的平原上生活。二次世界大戰(zhàn)特別是宇航時代開始以后，地球的球面性質(zhì)才真正進入一般人的觀念中，人們認識到，地球是有限的，沒有任何取之不盡的資源可供開采或污染，在這種情況下，經(jīng)濟活動必須有所調(diào)整，以便與新的地球觀相一致。杰出的思想家肯尼斯·E·波爾丁稱新的經(jīng)濟是“宇宙飛船地球經(jīng)濟”。正是由于地球觀的改變，人們才能正視環(huán)境問題的存在和危害，危機感才

66、開始出現(xiàn)。</p><p>　　第三，人口因素。在人類歷史上，人口的發(fā)展長期處于比較低的水平上。一萬年前，全球人口大約是500萬；農(nóng)業(yè)革命后，人口出現(xiàn)了第一次爆炸性增長，但總量仍很有限，直到1850年左右，全球人口才達到第一個10億。此后，增長速度加快，1930年突破20億，1960年接近30億，1975年超過40億，90年代初，全球人口已達到55億。</p><p>　　在歷史上由于人

67、口一直較少，人們活動的范圍只是地球表面的很小部分，當(dāng)一個地區(qū)環(huán)境退化后，人們往往可以找到新的棲息地。五六百年前航海技術(shù)的發(fā)展，使更大范圍的遷徙、疏散成為可能。歐洲人開發(fā)新大陸、建立殖民地就是從此開始的。北美、澳大利亞、南非以及南美的部分地區(qū)，先后成為歐洲人征服和開發(fā)的疆域。</p><p>　　到了本世紀(jì)，地球上的陸地（除極地外）已經(jīng)完全被瓜分了，新增人口已經(jīng)無法疏散。某個地區(qū)一旦遭到污染的破壞、將直接損害到當(dāng)?shù)?/p>

68、居民的人體健康，降低居民的福利，危及人們的生存和發(fā)展。在這種情況下，人們已別無選擇，必須認真地保護環(huán)境。</p><p>　　由于以上原因，加之公害事件不斷發(fā)生，且危害程度不斷加重，到本世紀(jì)50－60年代，西方國家的一些記者開始公開報導(dǎo)公害事件的真相，著名社會人士紛紛撰文呼吁采取行動，那些富有責(zé)任感和開拓精神的科學(xué)家感覺到，有必要進一步增進人類對于地球環(huán)境的全面認識，用科學(xué)手段解決各種環(huán)境問題，以重建社會和自然的

69、新秩序。因此，從本世紀(jì)五六十年代開始，一些西方國家開始組織專門性的環(huán)境問題調(diào)查與研究，相關(guān)的成果不斷面世，其中，《寂靜的春天》、《增長的極限》引起的反響最為巨大，從中我們可以把握到現(xiàn)代環(huán)境保護的發(fā)展脈絡(luò)。</p><p>　　美國海洋生物學(xué)家R·卡遜在50年代末，用了4年的時間研究美國官方和民間關(guān)于使用殺蟲劑造成污染危害情況的報告，進行了大量調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，于1962年推出《寂靜的春天》一書?！都?/p>

70、靜的春天》從污染生態(tài)學(xué)的角度，闡明了人類同大氣、海洋、河流、土壤、動植物之間的密切關(guān)系，初步揭示了環(huán)境污染對生態(tài)系統(tǒng)的影響，提出了現(xiàn)代生態(tài)學(xué)所面臨的污染生態(tài)問題。書中特別描述了有機氯農(nóng)藥污染使本來生機勃勃的春天都“寂靜”了的可怕現(xiàn)實。書中寫道：“從前，在美國中部有一個城鎮(zhèn)，這里的一切生物看來與其周圍環(huán)境生活得很和諧?！词乖诙?，道路兩旁也是美麗的，那兒有無數(shù)的小鳥飛來，潔凈而又清涼的小溪從山中流出，形成了綠蔭掩映的生活著鱒魚的池塘。

71、”然而現(xiàn)在，“鳥兒都到哪兒去了？許多人談?wù)撝鼈?，感到迷惑和不安。園后鳥兒尋食的地方冷落了，在一些地方僅能見到的幾只鳥兒也氣息奄奄，它們戰(zhàn)栗得很厲害，飛不起來。這是一個沒有聲息的春大。這兒的清晨曾經(jīng)蕩漾著烏鴉、鶼鳥、鴿子、鷦鷯的合唱以及其它鳥鳴的音浪；而現(xiàn)在一切聲音都沒有了，只有一片寂靜覆蓋著田野、樹木和沼地?！庇袡C氯農(nóng)藥不僅危及了許多生物的生存，而且正在危害人類自己。在談到有</p><p>　　進入70年代以

72、后，人們開始認識到：環(huán)境問題不僅包括污染問題，而且也包括生態(tài)問題、資源問題等；環(huán)境問題并不僅僅是一個技術(shù)問題，也是一個重要的社會經(jīng)濟問題。這個觀點在1972年出版的《增長的極限》中有明顯的體現(xiàn)?！对鲩L的極限》明確地將環(huán)境問題及相關(guān)的社會經(jīng)濟問題提高到“全球性問題”的高度來加以認識，這也是它最重要的意義所在。作者認為：“人口、糧食生產(chǎn)、工業(yè)化、污染和不可再生資源的消耗還在繼續(xù)增長。每年它們以數(shù)學(xué)家稱為指數(shù)增長的模型增長著?，F(xiàn)在幾乎所有人類

73、活動，從化肥的施用到城市的擴大，都可以用指數(shù)增長曲線來表示?！钡?，地球是有限的，如果人類社會繼續(xù)追求物質(zhì)生產(chǎn)方面的既定目標(biāo)，它最后會達到地球上的許多極限中的某一個極限，而后果將可能是人類社會的崩潰和毀滅。因此，作者在該書的最后部分提出“全球均衡狀態(tài)”的設(shè)想。“全球均衡狀態(tài)的最基本的定義是人口基本穩(wěn)定，傾向于增加或者減少它們的力量也處于認真加以控制的平衡之中?！痹诮裉炜磥?，這本書中所陳述的觀點是值得商榷的，事實上，羅馬俱樂部在以后的的一

74、份報告《極限之外》中，已經(jīng)修正了原來的觀點。但《增長的極限》這部書當(dāng)時在社會上產(chǎn)生的巨大震蕩卻是有目共睹的</p><p>　　由于公害事件不斷發(fā)生，范圍和規(guī)模不斷擴大，越來越多的人感覺到自己是處在一種不安全、不健康的環(huán)境中，加上社會輿論的廣泛宣傳，公眾環(huán)境意識的不斷提高，人們已不再滿足于單純物質(zhì)上的享受，而開始渴望更高的有利于身心健康的生活環(huán)境和生活方式。于是，自本世紀(jì)60年代以來，先是在西方發(fā)達國家，千百人走

75、上街頭，游行、示威、抗議，要求政府采取有力措施治理和控制環(huán)境污染，逐漸掀起了一場聲勢浩大的群眾性的反污染反公害的“環(huán)境運動”。</p><p>　　在此起彼伏的“環(huán)境運動”中，最有影響的是1970年4月22日在美國舉行的“地球日”游行活動。這是歷史上規(guī)模最大、影響最廣的一次環(huán)境保護方面的群眾運動。這一天，在全美大約有1500所高等院校和1000所中小學(xué)舉行了集會，一些著名人士在集會上發(fā)表講話。據(jù)估計，包括國會議員

76、、工人、學(xué)生等，大約有3000萬人走上街頭，參加了這次規(guī)模空前的群眾運動，他們高舉受污染的地球模型、巨畫、標(biāo)語牌，高喊環(huán)境保護口號，進行游行、演講、宣傳，以喚起人們對環(huán)境問題的注意。這次活動的影響很快擴大到全球，有力地推動了世界環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，有人評論說，“它是一個信號，暗示著人們對技術(shù)統(tǒng)治的危害開始有了清醒的認識?！睆拇?，4月22日成了全球性的“地球日”?！暗厍蛉铡边\動的開展，不僅廣泛喚起民眾環(huán)境意識的覺醒，而且直接和間接地為斯德哥爾

77、摩聯(lián)合國人類環(huán)境會議作了輿論上的準(zhǔn)備。</p><p>　　三、環(huán)境保護的第一個里程碑——斯德哥爾摩會議1972年6月5日，“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”在瑞典首都斯德哥爾摩召開。共有113個國家和一些國際機構(gòu)的1300多名代表參加了會議。中國也派出了龐大的代表團出席了會議。出席會議的代表，廣泛研討并總結(jié)了有關(guān)保護人類環(huán)境的理論和現(xiàn)實問題，制訂了對策和措施，提出了“只有一個地球”的口號，并呼吁各國政府和人民為維護和改善

78、人類環(huán)境，造福全體人民，造福子孫后代而共同努力。這是聯(lián)合國史上首次研討保護人類環(huán)境的會議，也是國際社會就環(huán)境問題召開的第一次世界性會議，標(biāo)志著全人類對環(huán)境問題的覺醒，是世界環(huán)境保護史上第一個里程碑。這次會議對推動世界各國保護和改善人類環(huán)境發(fā)揮了重要作用和影響。為了紀(jì)念大會的召開，當(dāng)年聯(lián)合國大會作出決議，把6月5日定為“世界環(huán)境日”。</p><p>　　聯(lián)合國人類環(huán)境會議的主要成果集中在兩個文件中，其一是受聯(lián)合國

79、人類環(huán)境會議秘書長委托，為大會提供的一份非正式報告《只有一個地球》，其二是大會通過的《人類環(huán)境宣言》?！吨挥幸粋€地球》是在58個國家152位成員組成的通訊顧問委員會的協(xié)助下，由巴巴拉·沃德和雷內(nèi)·杜博斯主編完成的。巴巴拉·沃德是一位經(jīng)濟學(xué)家，雷內(nèi)·杜博斯是一位生物學(xué)家，他們不僅有廣博的知識背景，而且有58個國家的科學(xué)界和知識界的知名人士的直接支持，《只有一個地球》對環(huán)境及相關(guān)問題的看法就是在歸納

80、、總結(jié)各方面專家意見的基礎(chǔ)上編著而成，具有廣泛的代表性。正如聯(lián)合國人類環(huán)境會議的秘書長莫里斯·夫·斯特朗所說：這份報告的最大價值在于，“當(dāng)人類活動對環(huán)境正在產(chǎn)生深遠影響的時候，使世界上第一流的專家和思想家們，就人類與其所處的自然環(huán)境之間的關(guān)系方面，都能準(zhǔn)確地表達出他們的知識和主張”。可以說，這是第一本關(guān)于人類環(huán)境問題的最完整的報告。書中不僅論及最明顯的污染問題，而且還將污染問題與人口問題。資源問題，工藝技術(shù)影響、發(fā)展

81、不平衡，以及世界范圍的城市化困境等聯(lián)系起來，作為一個整體來研究和探討。書中始終將環(huán)境與發(fā)展結(jié)合在一起論述，在談到發(fā)展中國</p><p>　　“考慮到需要取得共同的看法和制定共同的原則以鼓舞和指導(dǎo)世界各國人民保持和改善人類環(huán)境”，這次會議通過了著名的《人類環(huán)境宣言》（以下簡稱《宣言》）?！缎浴窂娬{(diào)指出：“保護和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟發(fā)展的重要問題，也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的

82、責(zé)任?！薄缎浴肪嬲f：“在現(xiàn)代，人類改造其環(huán)境的能力，如果明智地加以使用的話，就可以給各國人民帶來開發(fā)的利益和提高生活質(zhì)量的機會。如果使用不當(dāng)或輕率地使用，這種能力就會給人類和人類環(huán)境造成無法估量的損害。”《宣言》還向全世界呼吁：“為了在自然界里取得自由，人類必須利用知識同自然合作的情況下，建設(shè)一個較好的環(huán)境。為了這一代和將來的世世代代，保護和改善人類環(huán)境已經(jīng)成為人類的一個緊迫的目標(biāo)，這個目標(biāo)將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟與社會發(fā)展這兩個

83、既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實現(xiàn)?！缎浴芬?guī)定的在保護和改善人類環(huán)境保護方面所應(yīng)采用的共同觀點和共同原則，成為世界各國在環(huán)境保護方面的權(quán)利和義務(wù)的總宣言，成為世界各國制定環(huán)境法的重要根據(jù)和國際環(huán)境保護的重要指導(dǎo)原則。</p><p>　　第三節(jié) 環(huán)境保護的發(fā)展時期</p><p>　　一、環(huán)境保護的第二個里程碑——里約熱內(nèi)盧會議自從1972年聯(lián)合國召開了人類環(huán)境會議以來，人類為保護“唯一

84、的地球”進行了不懈的努力，并取得了一定成效。但是，事實卻告訴我們，人類還沒有完全懂得“只有一個地球”的真正涵義，其行動過于緩慢，乃至趕不上環(huán)境不斷惡化的速度，全球的環(huán)境惡化仍然有增無減。1984年英國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)、1985年美國科學(xué)家證實在南極上空出現(xiàn)“臭氧空洞”，這一發(fā)現(xiàn)引發(fā)新一輪世界環(huán)境問題高潮。這一輪環(huán)境問題的核心，是與人類生存休戚相關(guān)的“全球變暖”、“臭氧層破壞”和“酸雨沉降”三大全球性環(huán)境問題。這一輪環(huán)境問題不僅是小范圍（如城市

85、、河流、農(nóng)田等）的環(huán)境污染問題，而且是大范圍的乃至全球性的環(huán)境問題；不僅對某個國家、某個地區(qū)造成危害，而且對人類賴以生存的整個地球環(huán)境造成危害。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，環(huán)境惡化都已成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大間題，人類的生存與發(fā)展正面臨著前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，1989年12月召開的聯(lián)合國大會決定：1992年6月在巴西首都里約熱內(nèi)盧舉行一次環(huán)境問題的首腦會議，以紀(jì)念1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議召開20周年，并“為發(fā)展中國家和工業(yè)

86、化國家在相互需</p><p>　　1992年6月3日至14日，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。183個國家的代表團和聯(lián)合國及其下屬機構(gòu)等70個國際組織的代表出席了會議，102位國家元首或政府首腦親自與會。我國也派出了由總理率團的代表團出席。這次會議是1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議之后舉行的討論世界環(huán)境與發(fā)展問題的最高級別的一次國際會議，這次會議不僅籌備時間最長，而且規(guī)模也最大，堪稱是人類環(huán)境與發(fā)展史上影

87、響深遠的一次盛會。</p><p>　　會議期間，許多國家元首、政府首腦、政府代表團、國際組織代表、民間機構(gòu)人士和新聞記者進行了廣泛參與。他們在講話、發(fā)言或文章中，高舉環(huán)保旗幟，要求采取有效措施，解決日趨嚴重的全球環(huán)境問題，如大氣污染加劇、酸雨范圍擴大、淡水資源短缺、水土流失和沙漠化擴展、森林資源遭到破壞、野生動植物物種銳減、臭氧層耗損、危險廢物擴散和全球變暖等。這些問題對人類生存與發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實的威脅，特別是使

88、發(fā)展中國家處于貧窮和環(huán)境惡化的雙重困境。會議上，“高消費、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式受到普遍批判，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展相階調(diào)，走持續(xù)發(fā)展的這路，成為與會各國的共識和會議的基調(diào)。正如大會秘書長斯特朗所指出的，環(huán)境和發(fā)展相協(xié)調(diào)是環(huán)發(fā)大會帶給人類的“最好希望”。這次會議的召開，標(biāo)志著人類對環(huán)境問題的認識上升到了一個新的高度，是環(huán)境保護思想的又一次革命。如果把斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議當(dāng)成是環(huán)境保護史上第一座里程碑的話，那么，里約熱內(nèi)盧召開的

89、聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會就是第二座里程碑。正如大會秘書長莫里斯·斯特朗在大會閉幕后的新聞發(fā)布會上指出，這次大會“做到了20年前斯德哥爾摩會議所沒有做到的事情。里約大會標(biāo)志著面向未來的一條快</p><p>　　里約環(huán)發(fā)大會通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個綱領(lǐng)性檔以及《關(guān)于森林問題的原則聲明》，簽署了《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。這些檔充分體現(xiàn)了當(dāng)今人類社會可持續(xù)發(fā)展的新思想，反

90、映了關(guān)于環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的全球共識和最高級別的政治承諾。</p><p>　　《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》重申了1972年斯德哥爾摩通過的聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》；并“懷著在各國、在社會各個關(guān)鍵性階層和在人民之間開辟新的合作層面，從而建立一種新的、公平的全球伙伴關(guān)系的目標(biāo)”，為“致力于達成既尊重所有各方面的利益，又保護全球環(huán)境與發(fā)展體系的國際協(xié)議，認識到我們的家園——地球的整體性和相互依存性”，就加強國際合作，實行可持

91、續(xù)發(fā)展，解決全球性環(huán)境與發(fā)展問題，提出了有關(guān)國際合作、公眾參與、環(huán)境管理的實施等27項原則。《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》所確立的基本原則，是環(huán)發(fā)領(lǐng)域開展國際合作的指導(dǎo)原則。</p><p>　　《21世紀(jì)議程》是在全球、區(qū)域和各范圍內(nèi)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)，涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域?！蛾P(guān)于森林問題的原則聲明》提出了保護和合理利用森林資源的指導(dǎo)原則，維護了發(fā)展中國家的主權(quán)?！稓夂蜃兓蚣芄s》的核心是控制人為溫室

92、氣體的排放，主要是指燃燒礦物燃料產(chǎn)生的二氧化碳?！渡锒鄻有怨s》旨在保護和合理利用生物資源?！稓夂蜃兓蚣芄s》和《生物多樣性公約》在會議期間開放簽字，迄今已有160個國家和歐洲共同體正式簽署。這些會議文件和公約對保護全球生態(tài)環(huán)境和生物資源，起到了重要作用。</p><p>　　此外，由世界環(huán)境與發(fā)展委員會主席布倫特蘭等著名人士發(fā)起的“環(huán)境論壇”活動是這次大會的重要組成部分。這項活動主要由非政府組織參加，旨在喚

93、起全人類共同關(guān)心環(huán)境問題，同時對政府及政府組織也產(chǎn)生重要影響。聯(lián)合國和巴西政府對這次論壇活動非常重視并給予了充分支持。來自全世界的3500個民間組織的1萬余名代表參加了環(huán)境論壇。布倫特蘭在開幕式上指出：“解決環(huán)境問題，不僅需要各國政府參加，更需要社會各界參加。我們今天在這里聚會，明天各國首腦在里約中心聚會，大家共同為了一個主題。不僅現(xiàn)在是這樣，將來也會是這樣?！?lt;/p><p>　　中國政府十分重視這次會議。在會

94、議籌備過程中，我國邀請41個發(fā)展中國家在北京舉行了環(huán)境與發(fā)展部長級會議，發(fā)表了《北京宣言》，闡明了對世界環(huán)境問題的立場和主張，產(chǎn)生了廣泛影響。在環(huán)發(fā)大會期間，我國同“77國集團”加強了合作，在立場一致的基礎(chǔ)上，以“77國集團加中國”的方式共同提出立場檔或決議草案，成為南北雙方談判的基礎(chǔ)性檔，在國際上引起了積極反響。李鵬總理代表中國政府出席會議并發(fā)表重要講話，明確提出了關(guān)于加強環(huán)發(fā)領(lǐng)域國際合作的5點主張，受到了會議的高度重視和普遍贊揚。李

95、鵬總理還代表中國政府在5大國中率先簽署兩項公約，體現(xiàn)了中國對全球環(huán)境與發(fā)展事業(yè)的高度重視和責(zé)任感，受到各方重視。中國為環(huán)發(fā)大會的成功發(fā)揮了獨特作用，受到了國際社會的廣泛好評。</p><p>　　二、21世紀(jì)議程里約環(huán)發(fā)大會通過的《21世紀(jì)議程》是一個廣泛的行動計劃，涉及與地球持續(xù)發(fā)展有關(guān)的所有領(lǐng)域，給各國政府提供了一個從現(xiàn)在至21世紀(jì)的行動藍圖。《21世紀(jì)議程》的基本思想是：人類正處于歷史的抉擇關(guān)頭。我們可以

96、繼續(xù)實施現(xiàn)行的政策，保持著國家之間的經(jīng)濟差距；在全世界各地增加貧困、饑餓、疾病和文盲；繼續(xù)使我們賴以維持生命的地球的生態(tài)系統(tǒng)惡化。不然的話，我們就得改變政策，以改善所有人的生活水平，更好地保護和管理生態(tài)系統(tǒng)，爭取一個更為安全、更加繁榮的未來。對此，任何一個國家都不可能光靠自己的力量取得成功；只有全球攜手，才能求得持續(xù)發(fā)展。因此，各國必須制定和組織實施相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計劃和政策，以迎接人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。</p>

97、<p>　　《21世紀(jì)議程》內(nèi)容分為4個部分，即經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展、資源保護與管理、主要群體的作用和實施手段，這4個部分也是組成全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)的4個子系統(tǒng)。在4個子系統(tǒng)之下各設(shè)若干章（共40章）以闡述每一可持發(fā)展方面的方案領(lǐng)域和行動。其主要內(nèi)容包括：——加速發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的國際合作和有關(guān)的國內(nèi)政策；——消除貧困；——改變消費方式；——人口動態(tài)與可持續(xù)能力；——保護和促進人類健康；——促進人類住區(qū)的

98、可持續(xù)發(fā)展；——將環(huán)境與發(fā)展問題納入決策進程；——保護大氣層；——統(tǒng)籌規(guī)劃和管理陸地資源的方法：——制止砍伐森林；——脆弱生態(tài)系統(tǒng)的管理——防治沙旱；——脆弱生態(tài)系統(tǒng)的管理——可持續(xù)的山區(qū)發(fā)展；——促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展；——生物多樣性保護；——對生物技術(shù)的環(huán)境無害管理；——保護海洋資源；——保護淡水資源的質(zhì)量和供應(yīng)——對水資源的開發(fā)、管理和利用采用綜合性辦法；——有毒化學(xué)品的環(huán)境無害化管理，包括防止在國際上