關(guān)于退伍軍人就業(yè)安置狀況的調(diào)查

1、<p>　　關(guān)于退伍軍人就業(yè)安置狀況的調(diào)查</p><p>　　摘 要：目前，退伍軍人就業(yè)安置難已成為較普遍的問(wèn)題，退伍軍人的合法權(quán)益不時(shí)受到侵害。本文通過(guò)對(duì)棗陽(yáng)市退伍軍人的生活和就業(yè)情況的調(diào)查，了解國(guó)內(nèi)退伍軍人就業(yè)安置現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并對(duì)其原因進(jìn)行探討和分析，嘗試從社會(huì)政策等多角度尋求此問(wèn)題的解決途徑，希望能有助于消除現(xiàn)役官兵的“后顧之憂”，為社會(huì)的和諧、健康發(fā)展獻(xiàn)出綿薄之力。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞：退伍軍人；就業(yè)安置；策略 </p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　多年前，一群人帶著保家衛(wèi)國(guó)的夢(mèng)想來(lái)到軍隊(duì)。面對(duì)著困難，他們沒(méi)有退縮；面對(duì)著成功，他們沒(méi)有驕傲；面對(duì)著失敗，他們沒(méi)有氣餒。而當(dāng)他們脫下軍裝，離開了他們付出青春與激情的軍營(yíng)，未來(lái)的路又該怎樣走下去，退伍軍人做什么好又是擺在他們面前的一個(gè)問(wèn)題。

3、</p><p>　　二、當(dāng)前退伍軍人就業(yè)難的主要原因 </p><p>　?。ㄒ唬┱叻ㄒ?guī)方面的原因 </p><p>　　目前為止，我國(guó)還沒(méi)有一套完整獨(dú)立的有關(guān)軍人社會(huì)保障法規(guī)制度，更沒(méi)有制定《軍人社會(huì)保障法》，缺乏系統(tǒng)性和總體宏觀性的規(guī)范。對(duì)軍人社會(huì)保障項(xiàng)目設(shè)置也沒(méi)有隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行必要的補(bǔ)充，部分法律法規(guī)陳舊，更新緩慢，一些制定得較早的法律法規(guī)如《軍人撫恤

4、待遇條例》部分條款己不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，比如對(duì)于精神病評(píng)殘殘疾級(jí)別的調(diào)整，撫恤金的增長(zhǎng)比例，優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療，住房等問(wèn)題等都需要加以修訂和完善，應(yīng)以法律的形式確定和擴(kuò)展軍人撫恤優(yōu)待的范圍。 </p><p>　　（二）宏觀就業(yè)市場(chǎng)方面的原因 </p><p>　　退伍士兵學(xué)歷普遍偏低，知識(shí)和技能的欠缺與不對(duì)口，又使得退伍士兵畏懼參與競(jìng)爭(zhēng)，依賴國(guó)家安置，并且對(duì)政府安排工作有很高的期望值。

5、但是，就目前來(lái)看，政府可以動(dòng)用的行政性安置資源已越來(lái)越少。無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)還是事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，在人員安置上的“機(jī)動(dòng)能力”都越來(lái)越小。曾經(jīng)退伍軍人很大的一個(gè)去向是國(guó)有企業(yè)，但在1989？2002年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量由10.23萬(wàn)個(gè)減少到4萬(wàn)個(gè)左右，職工數(shù)由原來(lái)的8000多萬(wàn)減少到4000多萬(wàn)，在職工隊(duì)伍中的比例已不足21.5%。在大量自身職工下崗的時(shí)候，想要安置退伍軍人，實(shí)在是勉為其難。 </p><p>　　（

6、三）企業(yè)用人觀念方面的原因 </p><p>　　在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)狀況隨時(shí)調(diào)整勞動(dòng)力的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，需要什么樣的勞動(dòng)力和人才，由市場(chǎng)需要決定。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍，而他們對(duì)于用工人員的素質(zhì)和能力要求顯得較高。有企業(yè)主認(rèn)為“退伍軍人不具備社會(huì)所需技能。像狙擊、拆彈這樣的技能，用人單位根本不需要?！比缃褡钸m合年輕退伍兵的

7、工作就是保安，但市場(chǎng)已經(jīng)接近飽和，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。 </p><p>　?。ㄋ模┩宋檐娙俗陨矸矫娴脑?</p><p>　　1、教育程度低，缺乏職業(yè)技能 </p><p>　　現(xiàn)在，年輕退伍兵越來(lái)越多，而他們大多是初中或高中畢業(yè)，教育程度比較低。同時(shí)，他們?nèi)狈Ρ匾殬I(yè)技能。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)和各行各業(yè)發(fā)展迅猛，部隊(duì)里一些專業(yè)軟件或電子技師都有可能難以勝任退伍后的新工作

8、，更不要說(shuō)那些不具備職業(yè)技能的普通士兵了。而一些看似與民用接軌的軍事崗位，如緊急醫(yī)療員或卡車司機(jī)，也不意味著就能直接過(guò)渡為民事崗位，即使先前在部隊(duì)里是開裝甲車的，退伍后也需通過(guò)相關(guān)的駕駛考核，才能上崗開卡車。 </p><p>　　2、脫離社會(huì)，缺乏工作經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　長(zhǎng)時(shí)間的脫離社會(huì)，更讓退伍士兵缺乏在職場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，即使他們紀(jì)律嚴(yán)明，訓(xùn)練有素。一些雇主認(rèn)為，從軍4年就是沒(méi)

9、有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的4年。另外一些企業(yè)公司也抱怨，退伍軍人有時(shí)適應(yīng)企業(yè)文化存在一定困難。 </p><p>　　3、就業(yè)崗位與心理預(yù)期落差過(guò)大，自卑感強(qiáng) </p><p>　　長(zhǎng)期的部隊(duì)生活，使部隊(duì)官兵的專業(yè)技能與社會(huì)需求相脫節(jié)，導(dǎo)致退伍官兵的就業(yè)心理受挫折。退伍人員大多青睞政府事業(yè)單位，而這類單位就業(yè)崗位有限，而長(zhǎng)期的部隊(duì)生活使得官兵有一定的優(yōu)越感，軍人社會(huì)地位也較高，而退伍之后由于種種原因，導(dǎo)

10、致可以提供的工作崗位與退伍軍人的心理預(yù)期差距較大，目前退伍軍人有許多去做保安，跑銷售等工作，不僅辛苦，而且處于社會(huì)底層，使得相當(dāng)一部分軍人適應(yīng)不了，甚至有了強(qiáng)大的自卑感。 </p><p>　　4、角色轉(zhuǎn)換難，對(duì)新工作的駕馭較差 </p><p>　　退伍軍人的角色轉(zhuǎn)換的確是個(gè)難題，他們往往不清楚雇主想要什么。有的雇主甚至將退伍軍人視為“外來(lái)物種”。很多退伍軍人表示，他們對(duì)轉(zhuǎn)型感到無(wú)所適從

11、。退伍軍人中走上工作崗位的群體，普遍感覺(jué)新工作較難適應(yīng)，一些是由于軍地不同的運(yùn)作模式，使得長(zhǎng)時(shí)間與社會(huì)脫節(jié)的軍人適應(yīng)不了，由于工作性質(zhì)的關(guān)系，更善于執(zhí)行命令，執(zhí)行上級(jí)的指示，遵守命令和條例的工作，在轉(zhuǎn)業(yè)之初可能要面臨一定的問(wèn)題。 </p><p>　　5、剛毅直率，不了解行業(yè)規(guī)則 </p><p>　　現(xiàn)在社會(huì)上流行“潛規(guī)則”這一說(shuō)法，暫且不評(píng)論其是好是壞，必須承認(rèn)每個(gè)行業(yè)也都有自己的一套

12、規(guī)則，準(zhǔn)確了解和把握這些規(guī)則，無(wú)疑對(duì)找工作是很有幫助的。退伍軍人在軍隊(duì)里面強(qiáng)調(diào)絕對(duì)服從，性格逐漸磨礪的剛毅直率。其正派的行事作風(fēng)也許并未能獲得所有人的認(rèn)可，甚至在某些情況下讓人覺(jué)得“不近人情”。缺乏行業(yè)規(guī)則的了解，使得退伍軍人的優(yōu)秀品格難免在某些情況下失去“魅力”，就業(yè)也由此帶來(lái)了一些問(wèn)題。 </p><p>　　三、棗陽(yáng)市退伍軍人就業(yè)安置的相關(guān)政策及工作經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　棗陽(yáng)市

13、是湖北省兵員大市，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年棗陽(yáng)市共接收退役軍人644人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官7人，符合城鎮(zhèn)退役士兵安置116人，省垂直部門接收8人，截止9月27日共辦理退役士兵自謀職業(yè)94人，舉辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn)兩期，共培訓(xùn)361人，推薦就業(yè)346人。在安置退伍軍人方面，棗陽(yáng)市形成了頗具特色的一套做法。 </p><p>　　（一）介紹就業(yè)培訓(xùn)，增加退伍軍人就業(yè)機(jī)會(huì) </p><p>　　2011年1

14、1月，棗陽(yáng)市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，市安置辦會(huì)在退伍軍人回鄉(xiāng)后印制《致退役士兵的公開信》發(fā)放并保證“人手一份”，表達(dá)家鄉(xiāng)黨委政府誠(chéng)摯的問(wèn)候，幫助退役士兵科學(xué)規(guī)劃今后的工作和生活。民政部門對(duì)退役士兵采取針對(duì)性強(qiáng)的“訂單式”培訓(xùn)，他們可以根據(jù)自身?xiàng)l件自愿申請(qǐng)、自選專業(yè)，免費(fèi)參加定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。據(jù)悉，棗陽(yáng)市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心已開辦有20多個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，包括美容美發(fā)，電焊，電子電工，

15、數(shù)控編程，廚師，叉車，制冷等專業(yè)，退役士兵學(xué)習(xí)期滿考試合格后頒發(fā)全國(guó)通用的《職業(yè)資格證書》，100%推薦就業(yè)。 　?。ǘ叭齻€(gè)一點(diǎn)”，提高退伍士兵參訓(xùn)積極性 </p><p>　　資金短缺常常成為阻礙退役士兵參加培訓(xùn)的“門檻”，為減輕他們?cè)谂嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)上的支付壓力，棗陽(yáng)市退伍軍人安置辦實(shí)行“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法——“政府補(bǔ)一點(diǎn)，培訓(xùn)單位免一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”，這是一種比較創(chuàng)新的工作方法。對(duì)于多數(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行全免費(fèi)的辦

16、法。對(duì)于少數(shù)技術(shù)含量高、培訓(xùn)成本高的項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)惠政策，如汽車駕駛培訓(xùn)，正常每人每期收費(fèi)1800元，市民政局為每名退役士兵補(bǔ)助500元，個(gè)人只需拿1300元即可參加培訓(xùn)。這些優(yōu)惠辦法使退役士兵參加培訓(xùn)的積極性空前高漲，由原來(lái)的“要我學(xué)”變成了“我要學(xué)”，退役士兵參訓(xùn)率大幅度提高。 </p><p>　　（三）貨幣化安置，鼓勵(lì)自謀職業(yè) </p><p>　　近年來(lái)，棗陽(yáng)市大張旗鼓地宣傳《兵役法

17、》《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法》有關(guān)自謀職業(yè)的規(guī)定，鼓勵(lì)和引導(dǎo)退役士兵自謀職業(yè)，并及時(shí)發(fā)放一次性補(bǔ)償金。該市出臺(tái)了《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)暫行辦法》，制定了一系列優(yōu)惠政策，比如自謀職業(yè)者可享受工商、稅務(wù)等部門的稅費(fèi)減免及教育、培訓(xùn)優(yōu)惠。對(duì)申請(qǐng)自謀職業(yè)的退役士兵按復(fù)員士官、義務(wù)兵13950元；轉(zhuǎn)業(yè)士官23250元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)償金，對(duì)榮立一、二、三等功的分別增發(fā)50%、30%、10%的安置補(bǔ)償金。 </p><p&

18、gt;　　四、對(duì)退伍軍人就業(yè)安置工作的建議 </p><p>　?。ㄒ唬┝⒎ㄒ瑘?zhí)法要嚴(yán) </p><p>　　目前我國(guó)的一些法律法規(guī)“由于過(guò)于籠統(tǒng)和缺乏具體規(guī)定，在一些地方流于形式”，具體完善的保障退役軍人權(quán)益的法律法規(guī)能給軍人退役后的生活提供法律保障，可以用來(lái) </p><p>　　“定”軍心和“吸”民心。近年來(lái)，黨、政府和軍隊(duì)相繼出臺(tái)了一些軍人退役安置的政策

19、法規(guī)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展和地方人事制度改革的不斷深化，一些政策法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重滯后于國(guó)家和軍隊(duì)改革發(fā)展的步伐，必須進(jìn)一步研究論證，逐步制定、完善具有中國(guó)特色的軍人退役安置政策法規(guī)。 </p><p>　?。ǘ┙⒁惶子行У耐艘圮娙司蜆I(yè)機(jī)制 </p><p>　　在解決退役軍人再就業(yè)問(wèn)題上，各國(guó)政府都盡可能地為退役軍人提供幫助。我國(guó)目前的退伍軍人安置工作主要落在民政部門的頭上，適當(dāng)建立一

20、些為退伍軍人提供安置包括就業(yè)等方面的服務(wù)性部門，甚至“政府應(yīng)放開限制，允許退役軍人非政府組織的成立，并利用民間的力量參與進(jìn)來(lái)，共同解決退役軍人就業(yè)難的難題”。形成一套有效的退役軍人就業(yè)機(jī)制對(duì)退伍軍人安置工作和解決退伍軍人再就業(yè)難題來(lái)說(shuō)是大有裨益的。 </p><p>　?。ㄈ﹪?guó)家給予教育資助，對(duì)退伍軍人實(shí)行國(guó)民教育培訓(xùn) </p><p>　　為提高我軍退伍軍人在職場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，可以采取給

21、予考上大學(xué)的退伍士兵提供學(xué)費(fèi)資助，組織即將退伍的軍人到地方院校進(jìn)修，或邀請(qǐng)駐地高校專家學(xué)者來(lái)軍營(yíng)辦班講授通用的專業(yè)技術(shù)，考試合格后頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)資格證書等做法，優(yōu)先安排其再就業(yè)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2010年，我國(guó)共有大學(xué)、專門學(xué)院、專科等高等院校共2305 所，職業(yè)技術(shù)學(xué)院1071 所。我國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，已具備容納退伍軍人上學(xué)的條件。 </p><p>　　另外有數(shù)據(jù)顯示，1998—2004年，

22、共有60986名退役軍人通過(guò)退役軍人事務(wù)部設(shè)立的職業(yè)訓(xùn)練和再就業(yè)幫助項(xiàng)目找到了合適的工作，10286 名傷殘退役軍人通過(guò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了自食其力或生活自理。由此退伍軍人教育資助的功效可見(jiàn)一斑。 </p><p>　　（四）退伍軍人要自強(qiáng)不息，努力提高和加強(qiáng)自身素質(zhì)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和條件，再創(chuàng)輝煌 </p><p>　　退伍軍人作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體，也需要根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)的價(jià)值需求，主動(dòng)地迎接這一

23、變化和挑戰(zhàn)，自主地選擇體現(xiàn)自身人才價(jià)值的工作和崗位。退伍軍人要注重心理素質(zhì)和應(yīng)變能力的鍛煉，能隨時(shí)經(jīng)受住新環(huán)境的考驗(yàn)。到地方后要保持發(fā)揚(yáng)部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，要有敢為天下先的創(chuàng)新精神，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，打出自己的新天地。自主擇業(yè)的軍人要充分看清自己的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)，不等不靠，主動(dòng)出擊，一定能再創(chuàng)一番業(yè)績(jī)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p&g

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