我國(guó)稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)模式優(yōu)化.pdf

1、1994年，為了適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，合理劃分中央和地方財(cái)政收支范圍和財(cái)政責(zé)任，減少利益磨擦和扯皮現(xiàn)象，我國(guó)的財(cái)稅體制進(jìn)行了以分稅制為核心的重大改革，將20多個(gè)稅種分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅三大類(lèi)，實(shí)行中央和地方財(cái)政分灶吃飯，相應(yīng)地將原稅務(wù)機(jī)構(gòu)拆分為國(guó)稅和地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，省以下建立國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局溷稅系統(tǒng)由國(guó)家稅務(wù)總局垂．直管理，省級(jí)以下地稅部門(mén)由省(自治區(qū)、直轄市)地方稅務(wù)局垂直管理。分稅制財(cái)政體制和相應(yīng)的稅

2、務(wù)機(jī)構(gòu)的分設(shè)促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，充分調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性，保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 制度創(chuàng)新是一個(gè)有目的、有意識(shí)的規(guī)則和契約安排。機(jī)構(gòu)分設(shè)就是分稅制財(cái)政體制下的一次組織制度創(chuàng)新。但隨著國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和稅收征管手段的快速發(fā)展，稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)在分稅制體制下的機(jī)構(gòu)分設(shè)以及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的設(shè)置所存在的弊端日益顯現(xiàn)。因此，在新一輪稅改進(jìn)行之時(shí)，我們要加強(qiáng)對(duì)作為我國(guó)稅收征管主體的稅務(wù)機(jī)構(gòu)本身改革問(wèn)題的研究，進(jìn)

3、一步促進(jìn)我國(guó)稅收事業(yè)的健康發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)。 本論文在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上由7章組成。 第1章：緒論。闡述了研究背景及意義，分析了國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，并就全文內(nèi)容及結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜述。 第2章：稅務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)理論。介紹了組織、行政組織、稅務(wù)機(jī)構(gòu)的含義、職責(zé)和權(quán)限，稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則與稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)的理論。 第3章：國(guó)外稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的借鑒與啟示。并對(duì)國(guó)際上幾個(gè)典型國(guó)家稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了比較，總結(jié)出對(duì)我國(guó)優(yōu)化稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置

4、的有益經(jīng)驗(yàn)和啟示。 第4章：我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置沿革。對(duì)我國(guó)建國(guó)以來(lái)稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置變革進(jìn)行了回顧，重點(diǎn)介紹了我國(guó)現(xiàn)行分稅制下稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的現(xiàn)狀和取得積極效果，總結(jié)了我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)律和特征。 第5章：我國(guó)現(xiàn)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的主要問(wèn)題。對(duì)分稅制下我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行全面分析和整體評(píng)價(jià)。 第6章：完善我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的思路和對(duì)策。本文的中心所在，分別從改革的可行性，進(jìn)一步改革的目標(biāo)假設(shè)，提出了建立適應(yīng)我

5、國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的稅務(wù)機(jī)構(gòu)的具體構(gòu)想及完善我國(guó)稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的配套政策和措施。 第7章：結(jié)論和展望。對(duì)本文的主要觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，提出了下一步工作的方向。 本文采用了理論與實(shí)際相結(jié)合、歷史與現(xiàn)狀相結(jié)合、國(guó)內(nèi)與國(guó)外相比較等研究方法，以稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)理論為基礎(chǔ)，分析我國(guó)現(xiàn)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的經(jīng)驗(yàn)，提出將國(guó)稅和地稅機(jī)構(gòu)的合二為一，設(shè)三級(jí)稅務(wù)征收管理局，將征收管理與稽查職能分開(kāi)，組建獨(dú)立的稽查局，設(shè)立稅務(wù)法