淺談園林景觀工程施工的招投標(biāo)工作

1、<p>　　淺談園林景觀工程施工的招投標(biāo)工作</p><p>　　摘要：為了促進(jìn)園林景觀施工行業(yè)的優(yōu)化與健康發(fā)展,建議對(duì)專業(yè)技術(shù)水平有特別要求的園林景觀工程,其施工招標(biāo)項(xiàng)目,投標(biāo)報(bào)價(jià)因素在評(píng)標(biāo)中所占的比例應(yīng)該降低。在景觀施工的招投標(biāo)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分考慮創(chuàng)造性施工的價(jià)值,并充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。文章將重點(diǎn)介紹園林景觀工程施工的招投標(biāo)工作，以供同行參考。 </p><p>　　關(guān)鍵

2、詞：園林景觀工程，施工招標(biāo) </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　隨著園林工程的多樣化以及復(fù)雜化，為了更好地做好園林景觀工程施工的招投標(biāo)工作，更有必要采用現(xiàn)代科學(xué)模式。園林景觀工程施工招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等有待于進(jìn)一步完善。筆者試就園林景觀施工招投標(biāo)

3、標(biāo)的一些問(wèn)題,結(jié)合多年的招投標(biāo)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),談一些淺見。 </p><p>　　園林景觀工程施工招投標(biāo)首先須具備的條件是: </p><p>　　(一)已依法履行審批手續(xù),工程施工已按規(guī)定通過(guò)審批;(二)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已履行核準(zhǔn)手續(xù);(三)建設(shè)資金已落實(shí);(四)有滿足施工招標(biāo)需要的圖紙和技術(shù)資料;(五)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 </p><p>

4、　　針對(duì)園林景觀施工招標(biāo)要求的條件相對(duì)粗放的情況,已履行審批手續(xù)的工程項(xiàng)目,應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模,按照基本建設(shè)程序進(jìn)行施工一次性總體招標(biāo)或在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下實(shí)行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。 </p><p>　　招標(biāo)人確定總體招標(biāo)或是階段性招標(biāo)是值得探討的。總體招標(biāo),即景觀施工方案、初步施工和施工圖施工一起招標(biāo),有利于提高施工的質(zhì)量,因?yàn)榉蛛A段性招標(biāo),前階段中標(biāo)人和后階段中標(biāo)人的施工思路不同,必然出現(xiàn)施工產(chǎn)品前

5、后銜接問(wèn)題;后階段中標(biāo)人對(duì)工程的前期工作了解不夠,相應(yīng)施工周期增長(zhǎng);各階段中標(biāo)人之間協(xié)調(diào)不便,以致在施工實(shí)施階段變更施工多,對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度、投資等影響較大。但不同的建設(shè)單位,針對(duì)項(xiàng)目的工期等要求不同,比如一些行政性工程,規(guī)定了開放時(shí)間,還有一些房地產(chǎn)項(xiàng)目的示范區(qū)工程,開盤時(shí)間直接影響整盤效益,這種情況下,建設(shè)單位對(duì)施工招標(biāo)的方案必須進(jìn)行時(shí)間論證,選擇最適當(dāng)?shù)姆桨?以便最大效力的發(fā)揮景觀工程的畫龍點(diǎn)睛的作用。 </p>&

6、lt;p>　　主要定標(biāo)因素的條件在園林景觀工程施工招投標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中,以往有側(cè)重于以施工費(fèi)用投標(biāo)報(bào)價(jià)為主要定標(biāo)因素的傾向,這其實(shí)是一個(gè)誤區(qū)。在我市已進(jìn)行的景觀施工招標(biāo)項(xiàng)目某個(gè)綠地公園的招評(píng)標(biāo)過(guò)程中,以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為主要的定標(biāo)因素,這是由于景觀施工的特點(diǎn)決定的。(l)由于園林景觀施工的不確定性,施工者往往無(wú)法做出精確的定量,施工方案之間可能大相徑庭,每個(gè)施工方案的施工技術(shù)難度,施工現(xiàn)場(chǎng)變更率,施工造價(jià)都可能截然不同,其工作質(zhì)量和具體內(nèi)

7、容也難以像施工那樣有各種定額可以量定,所以針對(duì)不同的項(xiàng)目,沒有最好的景觀施工方案,只有最合適的,整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的任務(wù)就是為非專業(yè)的建設(shè)單位選出最合適的那一款方案。(2)景觀施工投標(biāo)代價(jià)高,前期工作周期長(zhǎng),大型項(xiàng)目需投人的投標(biāo)費(fèi)用更是很大。施工變更是造成工程索賠的重要原因,因此在工程招標(biāo)之前應(yīng)盡量完善施工前準(zhǔn)備工作。只有在施工方案確定時(shí)招標(biāo),才能避免由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。(3)有的景觀施工項(xiàng)目技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng),涉及某些特定技術(shù),往往與技術(shù)保護(hù)息

8、息相關(guān),無(wú)法用施工費(fèi)的高低來(lái)衡量。 </p><p>　　景觀施工招投標(biāo)不能以施工費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)為主要定標(biāo)因素,還在于現(xiàn)行的景觀工程施工費(fèi)一般只占整個(gè)工程造價(jià)的3-10%，施工質(zhì)量好壞對(duì)造價(jià)的影響很大,它不是百分之幾的問(wèn)題,可以到百分之十幾、二十幾,甚至三十幾。越是大型項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目,施工的優(yōu)劣對(duì)造價(jià)影響就越大。 </p><p>　　因此筆者認(rèn)為,景觀施工費(fèi)在大型工程項(xiàng)目綜合招投標(biāo)中，定標(biāo)時(shí)

9、可以不作考慮,而在中小型工程項(xiàng)目中可以適當(dāng)考慮。對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求的,應(yīng)著重從投標(biāo)人的技術(shù)能力,包括投標(biāo)人擬投人勘測(cè)施工的項(xiàng)目人員及設(shè)備儀器;投標(biāo)人擬投入本工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及分項(xiàng)負(fù)責(zé)人資歷、經(jīng)驗(yàn);投標(biāo)人擬采用的施工新技術(shù)、新方法、新植物;投標(biāo)人景觀的施工資歷、信譽(yù)及獲獎(jiǎng)情況等。還應(yīng)考慮施工期的服務(wù)及施工期的后續(xù)服務(wù),工程技術(shù)施工方案的優(yōu)劣,投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性,施工進(jìn)度計(jì)劃,投標(biāo)人的施工組織方案等方面來(lái)進(jìn)行綜合

10、評(píng)價(jià)。在滿足景觀工程功能前提下,注意施工理念的科學(xué)與統(tǒng)籌,以最少的投人創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益,真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一。 </p><p>　　上述條件或方案都按照最科學(xué)的辦法實(shí)施后,景觀施工招標(biāo)進(jìn)入到評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中,按照目前的法律法規(guī)規(guī)定,建設(shè)單位允許派一個(gè)專家代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組,雖然上述施工方案的重要性我們已經(jīng)充分論證 ,施工成果具備非常明顯的個(gè)體性差異,那么怎樣才能由評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿〉膶＜以u(píng)出最

11、適合建設(shè)單位胃口的一款方案呢?只有這樣才能達(dá)到施工招標(biāo)的初衷,減少后期的變更,仁者見仁、智者見智,這就要求我們行政主管部門對(duì)施工評(píng)標(biāo)專家的遴選方面多做工作,盡量提高評(píng)審專家的學(xué)術(shù)、藝術(shù)審查質(zhì)量,才能盡可能地規(guī)范、提高施工招標(biāo)的市場(chǎng)和質(zhì)量。 </p><p>　　如何采取合理的對(duì)策來(lái)避免和消除在實(shí)施《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》招標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題,從而選擇一個(gè)高水平的承包商,防范少數(shù)企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng),低價(jià)中標(biāo),高價(jià)索賠,防止以

12、次充好,偷工減料,降低質(zhì)量等等,成為我們要重點(diǎn)解決的任務(wù)。 </p><p>　　第一、設(shè)置合理的資格預(yù)審條件。資格預(yù)審條件合理與否直接關(guān)系到投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),投標(biāo)資格審查條件設(shè)置時(shí)應(yīng)滿足針對(duì)性、必要性、競(jìng)爭(zhēng)性等原則,即招標(biāo)人所要求的資格條件必須是針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的需要與特點(diǎn)所作出的,是招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施所必要的,應(yīng)當(dāng)能確定三家以上的投標(biāo)人具備這一投標(biāo)資格要求,應(yīng)為具有相應(yīng)項(xiàng)目實(shí)施能力的潛在投標(biāo)人正常情況下可以獲取相應(yīng)的資

13、格證明文件,不應(yīng)排斥外地投標(biāo)企業(yè)。針對(duì)目前城市園林綠化招標(biāo)情況,建議采用資格預(yù)審兩步評(píng)審法。首先研究其提交的法律方面文件是否符合要求,如資質(zhì)等級(jí)、施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等,這步工作是審查投標(biāo)單位是否具備法律規(guī)定的投標(biāo)資格。第二步對(duì)符合法律資格的投標(biāo)報(bào)名單位的技術(shù)資格、施工經(jīng)驗(yàn)、人員安排、財(cái)務(wù)能力、在建工程、合同履約、施工業(yè)績(jī)和企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行資格評(píng)審,以確保其具有足夠的經(jīng)濟(jì)和資源履行合同。 </p><

14、;p>　　第二、編制好招標(biāo)文件。要考慮周全,對(duì)于可能出現(xiàn)的各種情況,都要有詳細(xì)的約定,明確各種情況下合同價(jià)格調(diào)整的方法,防止合同履行時(shí)引發(fā)索賠。工程量清單要詳盡、完整、準(zhǔn)確,避免被施工單位鉆了空子。 </p><p>　　第三、如何保證“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”這一基本原則的實(shí)現(xiàn),制定科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)該是關(guān)鍵所在。招投標(biāo)的根本目的就是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投資的節(jié)省,從而保證預(yù)期投資效益的實(shí)現(xiàn)。有些人認(rèn)為綠

15、化不過(guò)就是種幾棵樹,出不了什么大問(wèn)題,主張采用最低價(jià)中標(biāo),致使投標(biāo)人盲目降價(jià),低價(jià)搶標(biāo),高價(jià)索賠,索賠不成,就偷工減料,導(dǎo)致工程存在嚴(yán)重的質(zhì)量和安全問(wèn)題,還可能由于資金不足利潤(rùn)空間小,造成拖欠工資,拖欠材料費(fèi),引發(fā)社會(huì)矛盾。在目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)不夠規(guī)范,相關(guān)法規(guī)體系不夠完善的情況下,我認(rèn)為采用最低價(jià)中標(biāo)的方法是不可取的。 </p><p><b>　　結(jié)語(yǔ) </b></p>&l

16、t;p>　　總之,大力推行限額施工,增強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任感和經(jīng)濟(jì)意識(shí),嚴(yán)格控制施工的不合理變更,降低和控制工程造價(jià)。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)工作,選擇一個(gè)能有效實(shí)施勘察施工合同能力的投標(biāo)人,不斷提高園林景觀施工行業(yè)的總體水平。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]衛(wèi)振琦.上海市園林綠化工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的探討.上海百

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