概論建筑工程造價超預算成因與控制措施

1、<p>　　概論建筑工程造價超預算成因與控制措施</p><p>　　摘要：建筑工程造價控制是確保工程項目投資質(zhì)量和效益的重要保障和基礎工作。但是，在實際的工程項目執(zhí)行過程中，由于建筑施工的復雜性、經(jīng)濟市場、人為、工程材料等諸多因素的影響，導致工程中時常會出現(xiàn)造價超預算現(xiàn)象。鑒于此，本文對建筑工程造價超預算產(chǎn)生的成因作深入分析，在此基礎上討論其控制措施。 </p><p>　　關(guān)

2、鍵詞：建筑工程；造價超預算；成因；控制措施 </p><p>　　中圖分類號：TU761文獻標識碼： A </p><p><b>　　0、引言 </b></p><p>　　建筑工程造價是由工程實施過程中所有實際開支的全部固定資產(chǎn)的投資費用總和構(gòu)成，是建筑工程研判和決定階段性投資時的重要依據(jù)，而工程預算則在工程建設起著重要的指導地位。但是，在

3、具體的操作過程中造價預算容易受到自然因素、人為因素以及社會因素的影響，出現(xiàn)先期預算偏差，工程造價預算實際上難以完全預見可能發(fā)生的突發(fā)狀況，從而導致造價預算難以有效地控制造價規(guī)模和成本，從而導致超預算現(xiàn)象的出現(xiàn)，最終影響企業(yè)的施工結(jié)算，甚至于引發(fā)經(jīng)濟糾紛，不利于建筑企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益的提高。因此，認真分析造價超預算的成因，并制定針對性的解決措施對防止造價超預算現(xiàn)象具有深遠意義。 </p><p>　　1、建筑工

4、程造價超預算現(xiàn)象成因分析 </p><p>　　1.1、制定的造價預算編制與實際的建筑施工情況相脫離 </p><p>　　施工圖預算是預算編制人員基于理想的狀態(tài)下制定的預算標準，是工作人員根據(jù)施工圖紙、設備材料單價預算以及費用支出標準為基礎依據(jù)而進行編制的。但是在建筑工程項目的具體實施過程中，工程項目一般還經(jīng)常受到施工組織、政策法規(guī)、自然條件、材料價差以及設計變更等內(nèi)容的影響。部分預算編

5、制人員在進行造價預算編制時，考慮的條件較單一，未對建筑項目的具體施工內(nèi)容進行深入的調(diào)查研究，預算編制只是單純的理論知識應用，沒有充分考慮工程項目的具體實施環(huán)境，最終造成預算編制與實際工程不相符，在施工過程中出現(xiàn)超預算的情況。 </p><p>　　1.2、影響造價的因素考慮不周 </p><p>　　工程實施中影響造價的因素眾多，若在編制預算時未能對整個工程深入調(diào)查 </p>

6、<p>　　研究將不能合理預測工程施工中每個項目費用支出情況，最終導致預算失去了其原本的指導性作用。同時建筑工程項目一般時間跨度較大，涉及范圍較廣，若工程預算不能對市場和環(huán)境所帶來的價格變動風險進行合理預測、不能做出準確判斷，或僅僅為了立項而壓低造價，對建筑耗材不能合理考慮漲價因素而按照當時價格計算則會導致預算偏低，最終導致后期造價超出預算的情況出現(xiàn)。 </p><p>　　1.3、間接費用和其他費用

7、報價問題 </p><p>　　目前建筑工程造價中,間接費用和其他費用的報價比較混亂。對于這點,個人認為間接費用和其他費用應該根據(jù)建筑工程的性質(zhì)、特點、類別以及等級的差異 </p><p>　　而進行劃分,將間接費用和其他費用的檔次劃分清楚,這樣就更加的有利于建筑工程施工能夠適應國內(nèi)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求,促進國家政府部門在工程職能中的積極轉(zhuǎn)變。爭取達到建筑工程向世界水平靠攏,使我國的建筑行業(yè)

8、經(jīng)營機制得到質(zhì)的飛躍。 </p><p>　　1.4、工程項目執(zhí)行缺乏嚴謹?shù)恼撟C，在施工過程中隨意變更 </p><p>　　部分建筑工程項目在具體實施時缺乏嚴謹?shù)恼撟C，出現(xiàn)工程任務急、工作量大的情況，更甚至于為了縮短建設周期，出現(xiàn)設計、施工同時進行的情況，不能保證設計工作的完整合理周期。在這種情況下，建筑工程項目的設計方案沒有得到嚴謹?shù)恼撟C，施工圖的設計質(zhì)量也經(jīng)常存在問題，造成施工項目、

9、圖紙設計隨意變更。這些情況都增加了工程造價預算的難度，提高工程造價超預算現(xiàn)象的發(fā)生率。 </p><p>　　1.5、預算編制人員綜合素質(zhì)不強 </p><p>　　預算編制工作是由具體的專業(yè)人員操作的。不同專業(yè)人員的職業(yè)操守、敬業(yè)精神和綜合素質(zhì)肯定有差別，甚至同一個專業(yè)人員，在不同時期的工作熱情和工作責任心也是有差別的。這就必然導致預算編制的質(zhì)量不可避免存在不確定性，甚至出現(xiàn)缺項、漏項等

10、問題。比如，有些專業(yè)人員對待預算編制工作缺乏責任心、麻痹大意，導致預算編制不合理、不科學。 </p><p>　　有效控制超預算問題的措施 </p><p>　　2.1、在工程前期做好造價預算編制 </p><p>　　進行造價預算編制工作能夠有效的降低超預算現(xiàn)象的出現(xiàn)，這就要就相關(guān)的建筑工程編制人員在全面切實考慮施工項目特點的基礎之上對工程造價進行預算編制。在預算

11、編制之前，首先要掌握全面的資料，其次要求編制人員結(jié)合項目實際情況，深入施工地區(qū)，調(diào)查施工環(huán)境，促進理論與實際的結(jié)合，再次，預算編制人員要客觀分析當下環(huán)境中的價差因素，熟悉建筑設備、施工材料的定價標準、性能、品種等，對差價進行靈活的動態(tài)調(diào)整，建立完善的差價預測系統(tǒng)。 </p><p>　　2.2、全過程做好工程項目監(jiān)督和管理 </p><p>　　對于施工企業(yè)而言，實施工程造價控制，主要目的

12、是通過對工程造價的有效控制，實現(xiàn)工程成本的下降，從而獲取可觀的經(jīng)濟效益。因此，科學有效的進行工程造價控制，就不能僅僅在施工之前進行預算編制，而應該將工程項目造價控制貫穿到工程項目的各個階段、各個領(lǐng)域，推行全過程工程項目造價控制。這是真正最大限度地減少出現(xiàn)超預算現(xiàn)象的重要途徑。簡單地講，就是要細化施工管理，優(yōu)化施工組織，精心做好施工過程的預算工作。具體來講，就是首先要精心做好施工組織設計工作，這項工作需要將建筑材料、價格和經(jīng)濟有機結(jié)合起來

13、，實現(xiàn)施工質(zhì)量與經(jīng)濟效益的“雙豐收”。在精心設計好施工組織的基礎上，重點控制好工程材料價格。主要注意三個方面。第一，要實行嚴格的計劃采購工程材料，采購工程原材料必須符合工程進度、施工需要，避免出現(xiàn)材料浪費現(xiàn)象；第二，要對材料的實際使用率進行核算，看其與預算的使用率相比的差率，減少不必要的材料消耗；第三，要加強工程材料的采購能力建設，綜合材料的性價比和施工所需，采購最適宜的工程材料。 </p><p>　　2.3、

14、建立健全預算控制應急機制，動態(tài)化預防超預算 </p><p>　　建筑工程項目在施工過程中，總有些突發(fā)狀況和突發(fā)事件是不可預知和不可抗拒的。這就需要有一個健全完善的應急機制，切實加強源頭性預防機制建設。要制定嚴格的工程造價審批制度，并加強造價調(diào)整的機動性。對施工過程中的造價調(diào)整，要加大可行性評估力度，并強化事前批準關(guān)卡、事中檢查督辦、事后審查審計，將造價調(diào)整可能誘發(fā)的不利影響降到最低。 </p>&

15、lt;p>　　2.4、嚴控設計變更和現(xiàn)場簽證 </p><p>　　施工前應進行嚴格的圖紙會審以降低施工中變更出現(xiàn)的幾率，對必須出現(xiàn)的變更則應進行多方面的評估和審核，以免因設計變更導致工程造價的提高，同時在考慮變更對其他造價因素影響的基礎上使其向利于節(jié)約造價的方向引導，同時應實行價格調(diào)整審批、事前審批和事中監(jiān)督以及事后審查等模式以便于嚴控超量、超價現(xiàn)象，力爭將變更對工程造價的影響降至最低。在施工中應設專人負

16、責簽證審核小組，避免出現(xiàn)因利益而放棄原則、故意放水等現(xiàn)象，同時應構(gòu)建規(guī)范的施工日記制度，認真填寫增減項目相關(guān)的施工規(guī)范表格，最終應由簽證小組人員確認簽字便于在竣工階段檢查和驗收，并將簽證和相應責任緊密連接。 </p><p>　　2.5、切實提升預算編制人員的綜合素質(zhì) </p><p>　　預算編制人員的素質(zhì)直接決定預算編制質(zhì)量，可見提升預算編制人員素質(zhì)的重要性和緊迫性。（1）要加大預算編

17、制人員的業(yè)務素質(zhì)培訓。要從市場經(jīng)濟、工程管理、政策法規(guī)、工程造價等各個方面實時加強對預算編制人員的教育培訓，通過繼續(xù)教育、專家授課、建設單位內(nèi)部“傳幫帶”等形式，全面提升預算編制人員的綜合業(yè)務素質(zhì)。（2）要提升預算編制人員的調(diào)查研究能力。要提升預算編制人員對市場、項目現(xiàn)場、政策、環(huán)境等各個方面情況的調(diào)查研究、分析研判能力，切實做好做足預算編制工作的前期準備工作。（3）要切實增強預算編制人員的實踐操作能力。預算編制工作是一項實踐性很強的工

18、作，“關(guān)起門”來進行預算編制是不行的。比如，施工圖紙、工程量、定額單價等，這些都需要走出辦公室到實地工程中實地考察才能準確掌握的。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　建筑工程造價預算是建筑工程造價管理的重要組成部分，進行完善的工程預算管理可以有效降低施工項目中超預算現(xiàn)象的出現(xiàn)。因而首先應保證預算的科學合理性，不斷提高相應人員自身素質(zhì)和

19、預算控制水平，在工程實施過程中進行全方位合理控制，此外，還需要相關(guān)的預算編制人員提高業(yè)務素質(zhì)，不斷尋找解決問題的新途徑、新方法，切實解決造價超預算問題，在保證建筑項目順利完成的基礎之上，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]任利鋒.淺談建筑工程項目成本控制[J].價值工程,2011(19). </p&