昆山市交通運(yùn)輸十三五規(guī)劃

1、<p>　　昆山市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃</p><p><b>　　（綱要）</b></p><p><b>　　昆山市交通運(yùn)輸局</b></p><p>　　江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院股份有限公司</p><p><b>　　二〇一六年六月</b></p>

2、;<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　序 言1</b></p><p><b>　　一、發(fā)展回顧2</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀2</b></p><p><b>　　（二

3、）存在問題6</b></p><p><b>　　二、形勢與要求7</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┌l(fā)展形勢7</b></p><p><b>　　（二）需求特征9</b></p><p>　　三、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)11</p>

4、<p>　　（一）指導(dǎo)思想11</p><p>　?。ǘ┗驹瓌t12</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)13</p><p>　　（四）發(fā)展策略13</p><p>　　四、綜合交通網(wǎng)絡(luò)18</p><p>　?。ㄒ唬├^續(xù)優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)18</p><p>　　（二）合力推

5、動軌道交通19</p><p>　?。ㄈ┲匾暟l(fā)展水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)19</p><p>　　（四）完善綜合交通樞紐20</p><p>　?。ㄎ澹┘涌焱ㄓ煤娇詹季?1</p><p>　?。┨嵘O(shè)施養(yǎng)護(hù)水平22</p><p>　　五、公眾出行服務(wù)22</p><p>　?。ㄒ唬╄F路客運(yùn)

6、便捷化23</p><p>　　（二）道路客運(yùn)精細(xì)化23</p><p>　　（三）創(chuàng)建省級公交優(yōu)先示范城市23</p><p>　?。ㄋ模┩晟乒谎由旆?wù)25</p><p>　　（六）實(shí)施交通需求管理26</p><p>　　六、貨運(yùn)與物流服務(wù)27</p><p>　?。ㄒ唬┮龑?dǎo)

7、拓展專業(yè)物流領(lǐng)域27</p><p>　　（二）大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)28</p><p>　?。ㄈ┨嵘裏o水港發(fā)展動力28</p><p>　　（四）優(yōu)化升級貨運(yùn)運(yùn)輸裝備29</p><p>　?。ㄎ澹┨嵘晟瞥擎?zhèn)配送服務(wù)30</p><p>　?。┡嘤龑?dǎo)物流企業(yè)發(fā)展30</p><p

8、>　　七、信息化技術(shù)應(yīng)用31</p><p>　?。ㄒ唬┖粚?shí)交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)能力31</p><p>　?。ǘ盎ヂ?lián)網(wǎng)+客運(yùn)服務(wù)”32</p><p>　?。ㄈ盎ヂ?lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”32</p><p>　?。ㄋ模盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”33</p><p>　　八、行業(yè)治理體系34</p>

9、<p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)綠色交通34</p><p>　?。ǘ┙ㄔO(shè)平安交通36</p><p>　?。ㄈ┙ㄔO(shè)法治交通37</p><p>　　（四）提升行業(yè)軟實(shí)力39</p><p><b>　　九、保障措施41</b></p><p>　?。ㄒ唬┙M織與管理保障41<

10、;/p><p>　?。ǘ┵Y金與土地保障42</p><p>　?。ㄈ┱吲c支持保障42</p><p>　　附表：“十三五”交通運(yùn)輸項目實(shí)施計劃錯誤!未定義書簽。</p><p><b>　　序 言</b></p><p>　　“十三五”時期，是昆山市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級升級

11、的攻堅時期。認(rèn)真研究和編寫好昆山市交通運(yùn)輸?shù)谑齻€五年規(guī)劃，審慎判斷經(jīng)濟(jì)社會與交通運(yùn)輸發(fā)展方向，發(fā)揮交通先行引導(dǎo)作用，構(gòu)建更加集約、現(xiàn)代的綜合交通運(yùn)輸體系，推動城市發(fā)展與交通運(yùn)輸同步轉(zhuǎn)型，對引領(lǐng)昆山建設(shè)長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市發(fā)展目標(biāo)有重要意義。</p><p>　　昆山市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以《昆山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和省、市相關(guān)規(guī)劃為指導(dǎo)，按照構(gòu)建

12、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的總體發(fā)展要求，明確“十三五”期昆山交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策取向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是相關(guān)市場主體行為導(dǎo)向，是指導(dǎo)今后五年昆山綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。</p><p><b>　　一、發(fā)展回顧</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀</b></p>&l

13、t;p>　　1、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善</p><p>　　交通建設(shè)投資再創(chuàng)新高?！笆濉逼陂g完成投資總額284.5億元，是“十一五”的3.84倍，完成“十二五”計劃投資總額的68%，其中道路建設(shè)完成75%，航道建設(shè)完成83%，受蘇昆市域軌道交通S1號線、BRT及部分港口作業(yè)區(qū)等項目建設(shè)影響，軌道交通、港口建設(shè)、公共交通完成比例在50%以下。</p><p>　　道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

14、。重點(diǎn)推進(jìn)市域框架路網(wǎng)系統(tǒng)構(gòu)建、城市道路快速化改造和重要地方道路建設(shè)。區(qū)域路網(wǎng)多向暢達(dá)，實(shí)現(xiàn)從全市任何一個區(qū)鎮(zhèn)駕車15分鐘駛上高速、30分鐘到上海達(dá)蘇州的“1530”交通時空效應(yīng)。城市路網(wǎng)“環(huán)射”成型，中環(huán)快速路建成通車，主城區(qū)“環(huán)+網(wǎng)”骨架結(jié)構(gòu)更加完善，基本實(shí)現(xiàn)“中環(huán)快速化、外環(huán)便捷化”，內(nèi)環(huán)通暢化穩(wěn)步推進(jìn)?？蚣苈肪W(wǎng)縱橫貫通，“十二五”期間完成黃浦江路（X203）南段工程（昆楊路-中旭路）、綠地大道西延工程一期（東城大道-振新東路）、

15、金陽路（黃浦江路-徐公橋路）、江浦路南延（錦發(fā)路-同周公路）的建設(shè)，S224南段改建工程、周同公路三期（S609）新建工程、洞庭湖路北延工程積極推進(jìn)中。市域道路網(wǎng)總體形成“十一橫八縱兩環(huán)，五高速九互通”的框架道路網(wǎng)絡(luò)主骨架，總里程達(dá)2480.2公里，道路面積密度267.4公里/百平方公里。二級及以上公路比例由“十一五”末的57.9%上升到62.8%，在蘇州全市排名第一，是全省平均水平的2.5倍。推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工區(qū)布局優(yōu)化和養(yǎng)護(hù)工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

16、國省干線公路MQI值為95.3，縣道優(yōu)良路率為96.7%，鄉(xiāng)村道好路率為81.09%。</p><p>　　軌道交通促進(jìn)滬昆同城。作為國內(nèi)首個跨?。ㄖ陛犑校┑某鞘熊壍澜煌椖?，上海軌道交通11號線花橋段工程建成并運(yùn)營。該延伸工程共設(shè)立3座高架車站，周邊公共交通接駁線路有12條，花橋段平均日客流達(dá)3.56萬人次，有效促進(jìn)滬昆同城。</p><p>　　港口航道建設(shè)成績顯著。啟動楊林塘（金雞河

17、）航道三級航道整治工程，三級航道實(shí)現(xiàn)零的突破。穩(wěn)推集約化碼頭建設(shè)，建設(shè)完成三個貨主碼頭，設(shè)置泊位25個，新增約450萬噸的年通過能力，港口吞吐量快速增長。</p><p>　　航空出行便利程度提升。淀山湖通用航空機(jī)場項目一期運(yùn)營核心區(qū)目前正在辦理前期手續(xù)。上海國際機(jī)場昆山航站樓于2011年1月正式運(yùn)行，是具備國際和地區(qū)航班值機(jī)功能的跨省市異地航站樓，服務(wù)浦東、虹橋兩個機(jī)場，航站樓設(shè)8個值機(jī)柜臺，辦理11家航空公司

18、值機(jī)業(yè)務(wù)，日發(fā)機(jī)場穿梭巴士（“空巴通”）14班，日值機(jī)人數(shù)約500人次。</p><p>　　2、運(yùn)輸服務(wù)水平不斷進(jìn)步</p><p>　　客貨運(yùn)輸總量與結(jié)構(gòu)穩(wěn)中有變。2014年昆山市完成全方式客運(yùn)量5805.72萬人，其中公路客運(yùn)量約4830萬人，水路客運(yùn)量27萬人，鐵路客運(yùn)量948.72萬人，鐵路客運(yùn)量較2010年增長52.4%。2014年完成全方式貨運(yùn)量1551.7萬噸，其中公路貨運(yùn)

19、量1481萬噸，水路貨運(yùn)量58萬噸，鐵路貨運(yùn)量12.7萬噸，鐵路貨運(yùn)量較2010年下降明顯。</p><p>　　城市公交發(fā)展亮點(diǎn)顯著。積極完善市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、區(qū)域公交三級線網(wǎng)。截止“十二五”末，共開通公交線路216條，線網(wǎng)里程3231.6公里，面積密度3.4公里/平方公里，公交車輛1409輛，萬人擁有14.2標(biāo)臺。線路條數(shù)、線網(wǎng)里程、車輛總數(shù)比“十一五”末分別增長46%、41%、71%，市域公共交通出行分擔(dān)

20、率達(dá)到24.18%（含軌道交通、出租客運(yùn)）。新建公交停保場4處，首末站6處。2011年7月頒布《加快發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》，確立了市、鎮(zhèn)兩級財政投入與補(bǔ)貼的兜底政策，2012年以來，連續(xù)三年公交發(fā)展財政投入超過2個億。</p><p>　　多種客運(yùn)服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。全市共有班車客運(yùn)企業(yè)2家，營運(yùn)線路175條，線路通達(dá)全國18個省、市。共有旅游客運(yùn)企業(yè)9家，2014年，完成8517個包車趟次，疏運(yùn)旅客38.96萬

21、人次。出租車1596輛，公司化率為51.69%。全年客運(yùn)量約4000萬人次，里程利用率64.7%。擁有5家駕培企業(yè)，各類教練車525輛，駕培從業(yè)人員693名，分別比2010年增長172%和125%，2014年培訓(xùn)量從45364人，比2010年增長169.6%，有效促進(jìn)就業(yè)。</p><p>　　物流節(jié)點(diǎn)集聚形成規(guī)模。“十二五”期間，依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、花橋商務(wù)城、張浦工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)及交通區(qū)位優(yōu)勢，在中心城區(qū)的

22、南部初步形成集聚規(guī)模。目前已經(jīng)擁有了保稅物流中心、白楊灣物流中心等眾多物流節(jié)點(diǎn)。千燈和花橋等片區(qū)物流產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模效應(yīng)，吸引京東、唯品會、亞馬遜等大型電商入駐。冷鏈物流發(fā)展迅速，成為兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作第二批試點(diǎn)城市。</p><p>　　貨運(yùn)裝備水平不斷提高。2014年貨運(yùn)車輛14192輛，比2010年增長32.9%。2014年危險貨物運(yùn)輸車、集裝箱車、罐車數(shù)量分別為735輛、72輛和240輛，分別比2010

23、年下降18.1%、增長213.0%和下降4.8%，集裝箱車輛數(shù)量快速增長，專業(yè)化水平不斷提高。</p><p>　　3、行業(yè)治理能力穩(wěn)步提升</p><p>　　現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，昆山全面推進(jìn)智能交通管理系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)和交通信息共享平臺的建設(shè)。建成了“掌上智能公交系統(tǒng)”，方便市民實(shí)時查詢公交運(yùn)行和到站信息。推進(jìn)“智慧駕培”教學(xué)模式，有效緩解“學(xué)車難”矛盾，報名數(shù)、點(diǎn)

24、單率穩(wěn)步提升，教練員的服務(wù)態(tài)度與行業(yè)風(fēng)氣有了明顯提升。市民卡（昆通卡）與上海、寧波等35個城市實(shí)現(xiàn)互通。完成安裝出租車定點(diǎn)招車器，實(shí)現(xiàn)了一鍵招車功能。</p><p>　　交通法治工作力度持續(xù)加強(qiáng)。相繼出臺《昆山市交通運(yùn)輸五項執(zhí)法行動實(shí)施意見》、《昆山市交通道路行政綜合執(zhí)法工作實(shí)施方案（試行）》、《昆山市交通行政執(zhí)法錯案追究制度（試行）》、《領(lǐng)導(dǎo)集體決策重大問題議事規(guī)范》等文件。在全省率先啟動綜合執(zhí)法改革，先后成

25、立水上、道路兩支行政綜合執(zhí)法大隊，初步實(shí)現(xiàn)“上路執(zhí)法一輛車（一艘船）、處理問題一班人、出了問題找一家”的統(tǒng)一執(zhí)法體系。交通執(zhí)法成效全面提高，公路超限率控制在2%以下。全市工程運(yùn)輸車輛管理實(shí)現(xiàn)“六個統(tǒng)一”和公司化運(yùn)營，航標(biāo)發(fā)光正常率保持100%。</p><p>　　綠色循環(huán)低碳交通建設(shè)有序開展。不斷加大營運(yùn)客貨車輛的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加速淘汰老舊車型，鼓勵發(fā)展環(huán)保型交通運(yùn)輸車輛以及廂式、罐式、集裝箱等專業(yè)化運(yùn)輸車輛。

26、推進(jìn)液化天然氣（LNG）動力公交車使用，全市公交車輛全部達(dá)到國Ⅲ以上排放標(biāo)準(zhǔn)，其中清潔能源、新能源公交車達(dá)到670輛，占公交車輛總數(shù)的47.6%，在全省領(lǐng)先。“油改氣”出租車1529輛，占出租車輛總數(shù)的95.8%。</p><p>　　安全應(yīng)急保障水平不斷提升。完成公路水路交通應(yīng)急處置中心建設(shè)，不斷完善突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制，出臺《昆山市交通建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《昆山市港口碼

27、頭突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等行業(yè)管理應(yīng)急預(yù)案，通過預(yù)案制定和實(shí)踐演練?！笆濉逼陂g，水上搜救成功率保持在100%。</p><p><b>　?。ǘ┐嬖趩栴}</b></p><p>　　過去的五年，是昆山交通運(yùn)輸發(fā)展最迅速、成就最顯著、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期，但是，對照率先全面建成小康社會的新要求和群眾高品質(zhì)出行的新期待，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)

28、絡(luò)仍不完善，軌道交通建設(shè)剛剛起步，軌道交通骨架尚未形成。航道網(wǎng)連通度較低，尚無千噸級泊位建成，港口資源需要持續(xù)整合。道路網(wǎng)絡(luò)面臨整合銜接，昆山與上海、蘇州的聯(lián)系通道尚未全線按規(guī)劃貫通，區(qū)鎮(zhèn)道路路面結(jié)構(gòu)仍多為水泥路面，“白改黑”工作任務(wù)艱巨。公共交通與公眾的要求還有較大差距，公交換乘樞紐與首末站建設(shè)相對滯后，公共交通實(shí)際分擔(dān)率與國內(nèi)外公交發(fā)達(dá)城市相比差距仍然較大，運(yùn)營服務(wù)的便捷性、可靠性仍有提升空間。物流節(jié)點(diǎn)布局與服務(wù)功能有待完善，運(yùn)輸方

29、式較為單一，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢。智慧交通技術(shù)和應(yīng)用水平還不高；體制性障礙有待進(jìn)一步破除，資源環(huán)境承載對交通運(yùn)輸發(fā)展的剛性約束日趨明顯。</p><p><b>　　二、形勢與要求</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┌l(fā)展形勢</b></p><p>　　《昆山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出了“十三五”時

30、期在長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市的目標(biāo)和“轉(zhuǎn)型升級、城市內(nèi)涵提升、民生共建共享、接軌上海、綠色發(fā)展和水鄉(xiāng)保護(hù)”五大發(fā)展戰(zhàn)略，并明確要求構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式有序發(fā)展，加強(qiáng)樞紐性、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成內(nèi)外通達(dá)、市域一體、安全高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。</p><p>　　策應(yīng)國批平臺戰(zhàn)略利好，發(fā)揮交通先行引導(dǎo)作用?！笆濉逼陂g，長三角一體化、蘇南現(xiàn)代化示

31、范區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略和江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)將向縱深推進(jìn)。昆山同時兼具蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)兩大國批平臺的戰(zhàn)略地位，未來五年也是實(shí)施轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展六年行動計劃的關(guān)鍵時期，交通先行先試，充分發(fā)揮沿滬對臺優(yōu)勢，對接上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展，放大國批平臺政策效應(yīng)，充分發(fā)揮交通在引導(dǎo)城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)一體、旅游開發(fā)中的支撐保障和先行引導(dǎo)作用，加強(qiáng)通道建設(shè)，對接上海，承接溢出效應(yīng)；促進(jìn)昆太聯(lián)動，擴(kuò)大腹地范圍，強(qiáng)化與周邊城市的多方式

32、聯(lián)系。</p><p>　　適應(yīng)新常態(tài)與新形勢，推動城市與交通雙轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長的新常態(tài)，資金、土地、資源、環(huán)境的剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，對交通行業(yè)的融資模式和管理方式產(chǎn)生巨大影響，昆山的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系仍有提升的空間與需求，運(yùn)輸服務(wù)及治理能力也面臨提升與轉(zhuǎn)型。同時，在國家新一輪鐵路建設(shè)熱潮的背景下，蘇南地區(qū)已率先邁入高鐵時代，高速鐵路大大縮短城市群時間距離，明顯改變客貨運(yùn)輸方式及公眾出行習(xí)慣，

33、未來對城市發(fā)展及公眾生活將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。昆山作為京滬與滬寧運(yùn)輸通道節(jié)點(diǎn)城市，需充分利用鐵路樞紐利好，重塑區(qū)位能級。同時，在新的城市規(guī)模分類中，昆山作為II型大城市，未來將更加注重城市存量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城市增長邊界。交通運(yùn)輸也將由設(shè)施投資拉動向建管養(yǎng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。</p><p>　　深化精細(xì)化經(jīng)營城市理念，提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。未來五年，是昆山深化片區(qū)發(fā)展理念，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善“中心城區(qū)-特色

34、鎮(zhèn)-新型社區(qū)-自然村落”四級五層城市體系重要時期，城市經(jīng)營將更加精細(xì)，更加突出“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”的發(fā)展理念，注重劃定開發(fā)邊界，確定全域功能管控；注重“五量”調(diào)節(jié)，構(gòu)建交通與土地良性互動體系。這就要求交通在基礎(chǔ)設(shè)施上統(tǒng)籌布局，運(yùn)輸服務(wù)上更加公平一體，管理體制上務(wù)實(shí)高效，安全應(yīng)急處置能力更能適應(yīng)各種突發(fā)情況，發(fā)展模式也應(yīng)更加綠色低碳。</p><p>　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。十八大報告中將“生態(tài)文

35、明建設(shè)”提升到國家層面。蘇州市政府出臺文件《蘇州市低碳發(fā)展規(guī)劃》（蘇府[2014]26號文），明確了低碳發(fā)展路徑與措施。“十三五”時期，昆山的資源環(huán)境約束更為趨緊，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)更為緊迫。這就要求交通行業(yè)把生態(tài)文明觀念貫穿到交通運(yùn)輸發(fā)展始終，嚴(yán)守生態(tài)紅線、擴(kuò)大生態(tài)紅利，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建軌道交通、常規(guī)公交、公共自行車有機(jī)結(jié)合的綠色交通體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排及環(huán)境保護(hù)，支撐旅游產(chǎn)業(yè)品牌化，提升交通信息化管理水平，建設(shè)現(xiàn)代化物

36、流運(yùn)輸服務(wù)體系。</p><p>　　加強(qiáng)法治交通建設(shè)，推進(jìn)交通治理能力現(xiàn)代化。十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，這要求交通要充分認(rèn)識建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門的重要性和緊迫性，把加快法治政府部門建設(shè)和提高依法行政能力擺在交通運(yùn)輸工作的突出位置，切實(shí)運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。既要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的約束力度，做到流程規(guī)范，務(wù)實(shí)高效，又要做好對交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法，

37、保障社會運(yùn)行有序和交通運(yùn)輸安全，營造交通行業(yè)良好的法治秩序。</p><p><b>　?。ǘ┬枨筇卣?lt;/b></p><p><b>　?。?）客運(yùn)需求特征</b></p><p>　　總量提升、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。基于對人口穩(wěn)步增長、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和居民消費(fèi)能力快速提高的判斷，可以預(yù)見昆山居民出行目的將會日益多元化，客運(yùn)總量將

38、呈現(xiàn)進(jìn)一步增長態(tài)勢，鐵路客運(yùn)更加便捷、城市軌道交通建設(shè)提上日程，未來客運(yùn)結(jié)構(gòu)中，軌道運(yùn)輸比例將逐漸增加。</p><p>　　與周邊城市聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。受上海都市圈與大蘇州融合發(fā)展影響，100公里以內(nèi)的出行，尤其是商務(wù)、旅游出行將更為密集，跨區(qū)域通勤出行也將日益頻繁，昆蘇一體、昆滬融合、周邊城市商務(wù)出行以及節(jié)假日旅游、自駕車出行等將會出現(xiàn)快速增長。</p><p>　　市域中短距離出行頻率

39、加大。市域內(nèi)居民出行次數(shù)將明顯增加，出行頻率加大。隨著市域“十六橫十二縱三環(huán)”框架路網(wǎng)建設(shè)，昆山與周邊城市聯(lián)系通條件將進(jìn)一步改善，市域組團(tuán)之間出行頻率也會誘增；小汽車保有量仍將維持快速增長態(tài)勢，鎮(zhèn)區(qū)-市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)-鎮(zhèn)區(qū)的出行也將日益增多。</p><p>　　服務(wù)質(zhì)量要求明顯提升。昆山的客運(yùn)服務(wù)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“走得了”的目標(biāo)，未來將轉(zhuǎn)向“走得好”，具體體現(xiàn)在，準(zhǔn)時：需要更加高頻高發(fā)的城際客運(yùn)，昆滬、昆蘇間商務(wù)出行、城鎮(zhèn)

40、組團(tuán)間密集的通勤交流等的客運(yùn)服務(wù)會更強(qiáng)調(diào)快速準(zhǔn)時，同時對多方式銜接、換乘的便捷性的要求提高；舒適：需要門到門、定制化的班線客運(yùn)；更有尊嚴(yán)感與幸福感的城市公交，更加多樣選擇的旅游客運(yùn)；均等：公益性的公共客運(yùn)應(yīng)覆蓋更多的人口、城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民對服務(wù)質(zhì)量要求更加公平；安全：車輛的安全性、運(yùn)輸服務(wù)全過程的保障應(yīng)更加重視。</p><p>　　“十三五”期間，昆山居民出行頻次和距離繼續(xù)增加，將推高客運(yùn)出行總量，但總體增幅將放

41、緩。預(yù)計至2020年，客運(yùn)總量增長到11126萬人次，年均增速1.6％。相鄰城市行政邊界淡化，出行“同城化”趨勢，都市圈內(nèi)各類銜接更需便捷，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化更為緊密，出行方式要求更加多樣化。</p><p><b>　?。?）貨運(yùn)需求特征</b></p><p>　　總體規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)張。隨著產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級的推進(jìn)，一系列物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)興起，運(yùn)輸強(qiáng)度和需求層次將持續(xù)

42、發(fā)生變化，所需運(yùn)輸貨物的總量和運(yùn)輸頻率也將不斷增多，貨運(yùn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。</p><p>　　貨類附加值高、短小輕便。隨著產(chǎn)業(yè)升級，運(yùn)輸?shù)呢涱愐矊l(fā)生演變。IT產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品、精細(xì)化工、精密機(jī)械等產(chǎn)品增多，使未來的貨物運(yùn)輸呈現(xiàn)附加值增加，體積縮小、重量減輕等趨勢。</p><p>　　貨運(yùn)服務(wù)呈現(xiàn)“低成本”、“高時效”。低成本：如利用內(nèi)河水運(yùn)、鐵路等運(yùn)輸方式支撐傳統(tǒng)的原材料、建材等貨類的中、長

43、途運(yùn)輸?shù)?。高時效：如利用高速公路、高速鐵路甚至航空運(yùn)輸進(jìn)行商貿(mào)物流、冷鏈產(chǎn)品、精密零件等高附加值產(chǎn)品的快速轉(zhuǎn)運(yùn)等。</p><p>　　“十三五”期間，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全市貨運(yùn)需求將在GDP總量、特別是第二產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)增長等因素的推動下保持增長，但增速放緩。預(yù)計“十三五”期間，貨運(yùn)總量年均增速5.6％，至 2020 年貨運(yùn)總量達(dá)3095萬噸；貨物批次增多、重量減輕，高附加值貨物比重上升；貨物運(yùn)輸對時效性、可靠

44、性要求更高，外向型、高新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求增大。</p><p>　　三、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想</b></p><p>　　以十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，按照“六個交通”的發(fā)展理念，以昆山“一個中心”實(shí)現(xiàn)“三大跨越”發(fā)展路徑為總體要求，著力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)從側(cè)重要素和投資驅(qū)動向提升發(fā)展品

45、質(zhì)、從重視建設(shè)向建管養(yǎng)和運(yùn)輸服務(wù)并重、從各運(yùn)輸方式獨(dú)立發(fā)展向多方式銜接和服務(wù)融合、從傳統(tǒng)管理模式向信息化和現(xiàn)代化管理模式的轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)昆山建設(shè)成為長三角城市群中具有鮮明特色和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居城市。</p><p><b>　　（二）基本原則</b></p><p>　　強(qiáng)化交通引領(lǐng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景，依托“蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”、“深化兩

46、岸產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗區(qū)”建設(shè)平臺，充分發(fā)揮對臺沿滬的經(jīng)濟(jì)與區(qū)位優(yōu)勢，借力“大蘇州”發(fā)展格局、“大虹橋”綜合交通樞紐及“大浦東”國際航運(yùn)中心，用好滬寧與沿江大通道，實(shí)現(xiàn)融入蘇州、對接上海。另一方面，加強(qiáng)與周邊城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的全面對接，推動“昆太聯(lián)動”戰(zhàn)略，強(qiáng)化與太倉港的多方式聯(lián)系。</p><p>　　注重改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展紅利。立足行政引導(dǎo)，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進(jìn)交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革，圍繞服務(wù)型政

47、府建設(shè)，以理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制改革創(chuàng)新為手段，努力提高交通運(yùn)輸管理水平、服務(wù)質(zhì)量、安保能力，激發(fā)交通運(yùn)輸行業(yè)管理新氣象、市場發(fā)展新活力。</p><p>　　貫徹綠色低碳，推動集約優(yōu)化。以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式為導(dǎo)向，把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約利用資源落實(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織和能源消費(fèi)多環(huán)節(jié)，充分挖掘結(jié)構(gòu)性和管理性綠色循環(huán)低碳發(fā)展?jié)摿?，建成以低消耗、低排放、低污染?/p>

48、高效能、高效率、高效益為主要特征的綠色交通系統(tǒng)。</p><p>　　堅持法治思維，惠及民生福祉。依托法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”建設(shè)，突出交通運(yùn)輸行業(yè)的服務(wù)屬性，把促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建廣泛服務(wù)于各種社會群體的運(yùn)輸服務(wù)體系，讓交通發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。</p><p><b&

49、gt;　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)</b></p><p>　　到2020年，形成體系更優(yōu)、深度銜接、智慧友好、優(yōu)質(zhì)便捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，力爭建設(shè)為“四型交通”：“立體型交通、融合型交通、智慧型交通、品質(zhì)型交通”。</p><p>　　“立體型交通”：市域一體、多向通達(dá)、快慢分離的框架路網(wǎng)體系、“高鐵+城際+普鐵+城市軌道”的軌道交通體系帶動昆山融入蘇州、對接上海。</p&g

50、t;<p>　　“融合型交通”：交通運(yùn)輸體系與相關(guān)的產(chǎn)業(yè)更加融合、周邊區(qū)域更加融合；各種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸服務(wù)無縫銜接，公眾出行更加便捷、方式更合理、幸福感更高；貨運(yùn)物流更高效率、更具區(qū)域影響力。</p><p>　　“智慧型交通”：“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用廣泛，信息化與行業(yè)發(fā)展高度融合，智慧出行、智慧管理與決策、智慧運(yùn)營和智慧物流貫穿交通運(yùn)輸服務(wù)與管理全過程。</p><p

51、>　　“品質(zhì)型交通”：發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施體系提供更加多層次、細(xì)分化、精準(zhǔn)化的客運(yùn)服務(wù)，更加高效、高值、有活力的貨運(yùn)與物流服務(wù)，持續(xù)不斷的改革探索與推動法治進(jìn)程，帶來更加文明、規(guī)范、人本的行業(yè)管理與服務(wù)。</p><p><b>　?。ㄋ模┌l(fā)展策略</b></p><p>　　對昆山“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)展具體目標(biāo)，是三五期間，昆山交通重點(diǎn)要“優(yōu)化一個網(wǎng)絡(luò)、提升兩個體系

52、、促進(jìn)四個轉(zhuǎn)變”。</p><p>　　優(yōu)化一個網(wǎng)絡(luò)：以“三環(huán)四軌五高六站”為核心，構(gòu)建立體縱橫、內(nèi)暢外聯(lián)、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。</p><p>　　提升兩個體系：順應(yīng)現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系全過程服務(wù)理念，提升便捷、優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)體系，形成以軌道交通為骨架，常規(guī)公交為主體，特色公交為補(bǔ)充的多模式、一體化公共交通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。提升集約、高效的貨運(yùn)物流體系，引導(dǎo)形成“四軸、八節(jié)點(diǎn)”的物流空間

53、布局，強(qiáng)力拓展重點(diǎn)物流領(lǐng)域，提升運(yùn)輸市場活力。</p><p>　　促進(jìn)四個轉(zhuǎn)變：整合資源，重點(diǎn)突破，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用向智能化、大數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)變；促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)變；促進(jìn)安全應(yīng)急能力向精細(xì)化、全覆蓋轉(zhuǎn)變；促進(jìn)行政執(zhí)法水平向規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。</p><p>　　到2020年，昆山市交通運(yùn)輸體系力爭達(dá)到以下指標(biāo)：</p><p>　　“十三五”交通運(yùn)輸發(fā)

54、展主要指標(biāo)表</p><p><b>　　四、綜合交通網(wǎng)絡(luò)</b></p><p>　　引導(dǎo)各種運(yùn)輸方式有序發(fā)展，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、促銜接，加強(qiáng)樞紐性、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑內(nèi)外通達(dá)、市域一體、安全高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。</p><p>　?。ㄒ唬├^續(xù)優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)</p

55、><p>　　構(gòu)建開放統(tǒng)籌、銜接高效的市域路網(wǎng)，完善組團(tuán)串聯(lián)、快慢分離的城市路網(wǎng)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)換順暢的連接性路網(wǎng)與互通節(jié)點(diǎn)建設(shè)。至2020年，力爭形成“十六橫十二縱三環(huán)”的框架路網(wǎng)布局。</p><p>　　強(qiáng)化與周邊區(qū)域聯(lián)系通道。服務(wù)滬昆同城，推進(jìn)重點(diǎn)通道的擴(kuò)容改造，實(shí)施錦淀公路接崧澤大道工程，研究落實(shí)沿滬大道與勝利路、金陽路與寶安公路、集善路與東青趙公路、曙光路與復(fù)興路等道路對接可行性。強(qiáng)化蘇昆

56、一體，推進(jìn)昆山中環(huán)與蘇州中環(huán)對接工程。促進(jìn)昆太聯(lián)動，加快實(shí)施昆太路改造工程，推進(jìn)黃浦江路北延工程。</p><p>　　繼續(xù)加快城市快速路網(wǎng)建設(shè)。推動快速路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施機(jī)場路改擴(kuò)建工程、西城大道改擴(kuò)建工程，有效分離長短交通和快慢交通。通過道路整治加強(qiáng)中環(huán)快速路與地面道路銜接，優(yōu)化節(jié)點(diǎn)交通組織，保障快速路出入順暢、路網(wǎng)流量分布均衡。</p><p>　　打通斷頭路。繼續(xù)打通市域框架路網(wǎng)斷頭路

57、，提升網(wǎng)絡(luò)連通度。推進(jìn)白馬涇路南延工程、洞庭湖路南延工程、元豐路二期工程建設(shè)。優(yōu)化公路與城市道路連接的道斷面形式，協(xié)調(diào)統(tǒng)一紅線寬度、道路等級，推動市域道路“白改黑”工作。</p><p>　　完善高速公路互通布局。結(jié)合框架道路延伸，加強(qiáng)城市對外轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)滬寧高速昆山高新區(qū)互通、常嘉高速錦溪互通、周莊互通工程建設(shè)，推進(jìn)錦溪互通連接線工程建設(shè)，啟動滬宜高速黃浦江路互通研究。</p><p&

58、gt;　?。ǘ┖狭ν苿榆壍澜煌?lt;/p><p>　　繼續(xù)配合推進(jìn)滬通鐵路建設(shè)；全市統(tǒng)籌，多部門聯(lián)合推進(jìn)蘇昆市域軌道交通S1號線建設(shè)，形成昆山軌道交通線網(wǎng)骨架。</p><p>　　區(qū)域軌道。繼續(xù)做好滬通鐵路建設(shè)配合工作，推進(jìn)陸家浜站貨場搬遷工作。</p><p>　　城市軌道。配合蘇州市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蘇昆市域軌道交通S1號線規(guī)劃設(shè)計、投資融資以及建設(shè)、運(yùn)營、監(jiān)管等

59、方面工作，保障S1號線順利啟動建設(shè)。</p><p>　?。ㄈ┲匾暟l(fā)展水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)</p><p>　　打通航道主網(wǎng)絡(luò)，策應(yīng)“昆太聯(lián)動”發(fā)展戰(zhàn)略，加大省干線航道建設(shè)力度，積極養(yǎng)護(hù)改善支線航道，集中布局內(nèi)河港口公用作業(yè)區(qū)。至2020年，基本形成楊林塘、蘇申外港線、蘇申內(nèi)港線和申張線構(gòu)成的“三橫一縱”三級航道網(wǎng)骨架。</p><p>　　大力推進(jìn)省干線航道建設(shè)。推進(jìn)市域范

60、圍所有省干線航道改造，構(gòu)建高等級航道網(wǎng)絡(luò)骨架，順暢銜接蘇州航道網(wǎng)絡(luò)。完成楊林塘（金雞河）三級航道整治掃尾工程，實(shí)施楊林塘服務(wù)區(qū)建設(shè)、橋梁改建、信息化系統(tǒng)等相關(guān)配套設(shè)施。續(xù)建蘇申外港線航道整治工程，開工建設(shè)蘇申內(nèi)港線、申張線航道整治工程。申張線整治完成后，蘇瀏線市區(qū)段逐步退出航運(yùn)功能。</p><p>　　加快推進(jìn)現(xiàn)代化港口建設(shè)。結(jié)合干線航道網(wǎng)整治，加快大型集中化作業(yè)區(qū)建設(shè)，整合零散分布的小碼頭，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港口集約化

61、，大型化發(fā)展。依托楊林塘、蘇申內(nèi)港線航道整治工程，推進(jìn)吳淞江作業(yè)區(qū)、張浦作業(yè)區(qū)建設(shè)，啟動周市作業(yè)區(qū)研究工作。新增泊位24個，新增貨物吞吐能力580萬噸。整治搬遷小、散、亂、無證碼頭，整治拆除小碼頭71處。推動進(jìn)出港道路與周邊路網(wǎng)銜接融合，提升港口集疏運(yùn)能力。</p><p>　?。ㄋ模┩晟凭C合交通樞紐</p><p>　　立足區(qū)域融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多運(yùn)輸方式資源整合共享，構(gòu)建能力充分、布局合

62、理、結(jié)構(gòu)均衡、銜接通暢的綜合運(yùn)輸樞紐體系，充分發(fā)揮樞紐的錨固組合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)服務(wù)“無縫換乘”、貨運(yùn)服務(wù)“多式聯(lián)運(yùn)”。</p><p>　　完善客運(yùn)樞紐體系布局。構(gòu)建“層次分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的綜合客運(yùn)樞紐體系。依托市域南部水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游，推動南部旅游集散中心建設(shè)，完善全市客運(yùn)樞紐布局，形成鐵路客運(yùn)樞紐為主，公路客運(yùn)樞紐為輔的多層次客運(yùn)樞紐體系。</p><p>　　引導(dǎo)完善物流節(jié)點(diǎn)布局。以重要

63、公路、鐵路貨運(yùn)站點(diǎn)、港口作業(yè)區(qū)為依托，引導(dǎo)“四軸、八節(jié)點(diǎn)”的物流空間布局，引導(dǎo)周市綜合物流園區(qū)等八個物流節(jié)點(diǎn)規(guī)?；l(fā)展。以小型貨運(yùn)集散區(qū)和郵政網(wǎng)點(diǎn)為依托，引導(dǎo)布局淀山湖物流站點(diǎn)、周莊物流站點(diǎn)、錦溪物流站點(diǎn)。</p><p>　　完善綜合交通樞紐配套功能。加強(qiáng)各種交通方式硬件銜接，服務(wù)融合，促進(jìn)昆山南站、花橋站、昆山汽車客運(yùn)站等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施功能完備、服務(wù)提升。發(fā)揮客運(yùn)樞紐錨固作用，強(qiáng)化與軌道交通無縫銜接。逐步完

64、善城鄉(xiāng)公交、城市公交、出租車、自行車等市內(nèi)交通方式配套建設(shè)，根據(jù)需求建設(shè)軌道交通P+R停車換乘設(shè)施。推動場站一體化綜合開發(fā)。</p><p>　　完善重要樞紐集疏運(yùn)體系。以中環(huán)、外環(huán)為依托，強(qiáng)化綜合客運(yùn)樞紐、交通物流基地等集疏運(yùn)通道建設(shè)。多部門聯(lián)合推進(jìn)昆山南站樞紐、花橋中心樞紐、城軌花橋站樞紐、陽澄湖站樞紐地區(qū)集疏運(yùn)路網(wǎng)優(yōu)化。</p><p>　?。ㄎ澹┘涌焱ㄓ煤娇詹季?lt;/p>

65、<p>　　以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，政策扶持為保障，培育通用航空發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提升通用航空發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快直升機(jī)臨時起降點(diǎn)建設(shè)，完善通航的應(yīng)急救援、旅游觀光等功能。</p><p>　　有序推進(jìn)通航機(jī)場建設(shè)，完善通航網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。完善淀山湖通用航空機(jī)場選址前期工作研究，推動巴城人民醫(yī)院、周市體育生態(tài)公園等13個直升機(jī)臨時起降點(diǎn)建設(shè)；利用昆山水域眾多優(yōu)勢，研究建設(shè)陽澄湖生態(tài)公園與淀山湖富力灣2處水上飛機(jī)碼頭

66、，初步形成通用航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，兼顧水上旅游等新興需求。</p><p>　　加強(qiáng)多邊合作，培育通航產(chǎn)業(yè)生態(tài)。繼續(xù)以政府運(yùn)作為引導(dǎo)，金融服務(wù)作支撐，廣泛吸引社會投資和境外投資的多元化投融資體系。利用航空產(chǎn)業(yè)園的品牌優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園。借助淀山湖豐富景觀資源，開發(fā)淀山湖通用機(jī)場旅游服務(wù)功能，探索開辟新型旅游觀光模式和為相關(guān)機(jī)構(gòu)以及擁有飛行執(zhí)照的個人提供飛行訓(xùn)練服務(wù)。探索無人機(jī)在路政巡查、養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)采集

67、、海事管理、事故現(xiàn)場勘查等領(lǐng)域的應(yīng)用。</p><p>　?。┨嵘O(shè)施養(yǎng)護(hù)水平</p><p>　　推進(jìn)設(shè)施維護(hù)理念從“管理養(yǎng)護(hù)”向“管理養(yǎng)護(hù)服務(wù)”導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)專業(yè)化、現(xiàn)代化，養(yǎng)護(hù)裝備機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化，養(yǎng)護(hù)制度科學(xué)化、規(guī)范化。</p><p>　　按需實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，完善國省干線公路“一個基地四個工區(qū)”的功能及配套設(shè)施建設(shè)，提升古城路、張浦、

68、千燈三個工區(qū)功能及配套，新建周市工區(qū)。加強(qiáng)橋梁監(jiān)測養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)橋梁檢測全覆蓋，及時處治橋梁病害，對四五類橋梁及時進(jìn)行改造。加強(qiáng)航道日常養(yǎng)護(hù)，保障航道、航標(biāo)功能的正常發(fā)揮。確保省干線航道通航保證率達(dá)到98%以上。</p><p>　　提高公路水路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化水平。應(yīng)對城市高架規(guī)?；⒋笮秃降冷摻Y(jié)構(gòu)橋梁等發(fā)展趨勢，提升對應(yīng)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)檢測、分析、決策支持成套技術(shù)應(yīng)用。推動公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械更新升級，分類升級干線公路養(yǎng)

69、護(hù)工區(qū)、框架道路養(yǎng)護(hù)班組機(jī)械設(shè)備。應(yīng)對航道等級提升趨勢，增加航政管理設(shè)備及航政船艇更新的投入。</p><p>　　建立健全公路水路養(yǎng)護(hù)服務(wù)評價考核體系，推動政府購買服務(wù)。探索與市場化養(yǎng)護(hù)主體建立長期養(yǎng)護(hù)合同，提升養(yǎng)護(hù)工作可持續(xù)性。</p><p><b>　　五、公眾出行服務(wù)</b></p><p>　　依托多元化的鐵路客運(yùn)網(wǎng)、發(fā)達(dá)的公路客運(yùn)

70、網(wǎng)、市域一體的公共交通網(wǎng)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供多層次、細(xì)分化、精準(zhǔn)化的出行服務(wù)。實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)多樣便捷，道路客運(yùn)煥發(fā)活力，公共交通高品質(zhì)、可示范，增強(qiáng)公眾出行體驗的獲得感、幸福感。</p><p>　?。ㄒ唬╄F路客運(yùn)便捷化</p><p>　　提升鐵路客運(yùn)服務(wù)能力。依托陽澄湖站、昆山南站、花橋站和昆山站，積極爭取班線資源，提升“高鐵+城際+普鐵”客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)能力。</p>&l

71、t;p>　　加強(qiáng)與上海虹橋樞紐聯(lián)系。積極推進(jìn)與上海之間的快速化、通勤化、公交化聯(lián)系。近期研究常規(guī)公交接入上海軌道交通17號線的可行方案。</p><p>　?。ǘ┑缆房瓦\(yùn)精細(xì)化</p><p>　　創(chuàng)新公路客運(yùn)班線運(yùn)輸組織模式。支持企業(yè)發(fā)展定制班車、預(yù)約式個性化服務(wù)等交通運(yùn)輸相關(guān)新興服務(wù)業(yè)態(tài)。針對春運(yùn)流、暑運(yùn)流、節(jié)日流、公務(wù)流、商務(wù)流、休假及旅游流的特點(diǎn)和要求，增設(shè)?？空军c(diǎn)及增開客

72、運(yùn)專線，滿足細(xì)分旅客的需求層次。探索班線客運(yùn)接駁運(yùn)輸服務(wù)。</p><p>　　推進(jìn)包車客運(yùn)差異化發(fā)展。推動包車客運(yùn)與鐵路客運(yùn)錯位互補(bǔ)發(fā)展，發(fā)揮“門到門”服務(wù)優(yōu)勢。引導(dǎo)旅游包車企業(yè)成立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式抱團(tuán)發(fā)展，提高品牌辨識度與經(jīng)營效率、降低運(yùn)營成本。支持規(guī)模包車企業(yè)或聯(lián)盟與旅游行業(yè)電商合作力度，引導(dǎo)旅游包車車輛的統(tǒng)一調(diào)度，增強(qiáng)行業(yè)整體競爭優(yōu)勢。</p><p>　?。ㄈ﹦?chuàng)建省級公交優(yōu)先示范

73、城市</p><p>　　率先以縣級市創(chuàng)建江蘇省公交優(yōu)先示范城市。完成公交優(yōu)先示范城市申請報告，確定建設(shè)周期和建設(shè)目標(biāo)，主動對標(biāo)，全面推進(jìn)公交優(yōu)先示范城市建設(shè)。</p><p>　　提前做好軌道交通配套預(yù)控研究。繼續(xù)完善城市軌道交通規(guī)劃編制，提前預(yù)控軌道交通廊道。開展蘇昆市域軌道交通S1號線運(yùn)營組織方案研究，開展軌道交通與常規(guī)公交、樞紐場站一體化銜接方案及P+R設(shè)施及綜合開發(fā)用地研究。啟動

74、地鐵尚未成網(wǎng)階段的公共交通體系動態(tài)調(diào)整方案研究。</p><p>　　優(yōu)化完善公交線網(wǎng)。以軌道交通站點(diǎn)、中環(huán)地面道路換乘樞紐為錨固，逐步優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，加快“主干-次干-支線”公交線網(wǎng)布設(shè)，鼓勵“普通公交+需求響應(yīng)式公交”服務(wù)提升，推動區(qū)鎮(zhèn)公交服務(wù)覆蓋更廣范圍。通過截彎取直、班次加密、運(yùn)營時間延長等措施，實(shí)現(xiàn)三級公交線網(wǎng)通過公共交通樞紐無縫銜接、合理換乘。以現(xiàn)有“巴士管家”APP平臺為支撐，靈活發(fā)展需求響應(yīng)式公

75、交，提升旅游專線、企業(yè)員工接送專線構(gòu)成的專線公交體系服務(wù)質(zhì)量。</p><p>　　按需推動公交優(yōu)先設(shè)施建設(shè)。逐步推進(jìn)“一環(huán)四橫兩縱”的公交專用道系統(tǒng)。根據(jù)公交車輛通行需求調(diào)整信號周期，增設(shè)公交專用相位，逐步形成“九橫六縱”的公交優(yōu)先道系統(tǒng)。</p><p>　　系統(tǒng)推進(jìn)場站設(shè)施建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)停保場建設(shè)，建設(shè)昆太路、長江路、廣福路3處公交停保場，因地制宜建設(shè)具夜間停車、保養(yǎng)維修、商業(yè)服務(wù)、

76、加油加氣等功能一體的綜合型場站；加強(qiáng)換乘樞紐建設(shè)，建成南港新客運(yùn)站換乘樞紐；持續(xù)推進(jìn)公交首末站建設(shè)，建設(shè)杜克大學(xué)、蓬朗東城等6處首末站，同時聯(lián)合規(guī)劃部門完善新出讓地塊配套公交首末站建設(shè)制度；重視公交中途站建設(shè)，結(jié)合道路建設(shè)對有條件的停靠站點(diǎn)進(jìn)行港灣式改造。統(tǒng)籌場站規(guī)劃、建設(shè)、管理，充分發(fā)揮場站公司作用，爭取市政府層面穩(wěn)定場站建設(shè)資金機(jī)制。聯(lián)合國土、規(guī)劃、財政等部門，建立公交場站用地綜合開發(fā)政策落實(shí)機(jī)制。</p><p

77、>　　加強(qiáng)運(yùn)力投放與升級。穩(wěn)步更新老舊車輛，加快發(fā)展安全性能高、乘坐舒適的公共交通車輛，推廣應(yīng)用大容量、低地板公交車輛。提高低能耗、低排放、清潔燃料等車輛應(yīng)用比例，發(fā)展純電動公交車輛，新增和更新的公交車輛要優(yōu)先使用新能源和清潔能源汽車。</p><p>　?。ㄋ模┩晟乒谎由旆?wù)</p><p>　　深化出租車經(jīng)營權(quán)與價格機(jī)制改革。參照省內(nèi)地級城市改革步驟，2016年實(shí)現(xiàn)出租車經(jīng)營權(quán)

78、無償使用。進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，綜合考慮出租汽車運(yùn)營成本、居民收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時調(diào)整出租汽車運(yùn)價水平和結(jié)構(gòu)。建立出租汽車運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價規(guī)則、完善運(yùn)價與燃料價格聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分發(fā)揮運(yùn)價調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場供求關(guān)系的杠桿作用，依法規(guī)范出租汽車運(yùn)輸市場價格行為，維護(hù)公平的市場競爭秩序。</p><p>　　引導(dǎo)汽車租賃規(guī)范發(fā)展。鼓勵發(fā)展類似電動“微

79、公交”、重慶car2go等汽車共享服務(wù)。鼓勵汽車租賃網(wǎng)點(diǎn)與交通樞紐、旅游景點(diǎn)、商務(wù)中心、酒店等增強(qiáng)互動性，推進(jìn)異地租車換車等服務(wù)。引導(dǎo)汽車租賃企業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化，“十三五期間”新增一定數(shù)量的租賃企業(yè)和車輛。</p><p>　　打造特色水上巴士。結(jié)合南部水鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)分布，探索開行水上巴士線路。依托熱門景點(diǎn)與游客分布，合理組織水上巴士線路，為游客提供固定航線服務(wù)或提供包船服務(wù)。探索水上巴士體系與社會公共停車

80、場、公共交通首末站、居住區(qū)近距銜接，擴(kuò)大水上巴士服務(wù)范圍與人群。</p><p>　　靈活開通旅游公交。借力昆山周邊旅游資源，促進(jìn)旅游直通車線路發(fā)展，開行與上海迪士尼樂園班線。依托旅游集散中心、綜合交通樞紐、主要客流走廊和旅游景區(qū)，在雙休日、節(jié)假日布設(shè)“直達(dá)式”和“漫游式”公交線路。</p><p>　　引導(dǎo)旅游出行全程式服務(wù)。整合班線客運(yùn)、公交、停車等信息服務(wù)，引導(dǎo)市場主體提供旅游出行全

81、過程信息服務(wù)，推動旅游交通服務(wù)與旅游管理、接待、集散和輻射中心、游客組織高效銜接。</p><p>　?。?shí)施交通需求管理</p><p>　　引導(dǎo)公共出行消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和出行方式調(diào)整。加強(qiáng)公共政策引導(dǎo)與輿論宣傳，引導(dǎo)居民消費(fèi)觀念升級，倡導(dǎo)公共交通等綠色出行方式。引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公交出行、短距離公共自行車出行，探索小汽車合乘、貨物集配及貨車共運(yùn)，減少私人小汽車和市內(nèi)小貨車出行量。<

82、/p><p>　　完善中環(huán)“交通截流環(huán)”交通管理措施。結(jié)合中環(huán)快速路系統(tǒng)，加強(qiáng)公共交通換乘樞紐與P+R停車設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客流從私人車輛向大容量公共交通的轉(zhuǎn)換，并優(yōu)化公交換乘的便捷性、準(zhǔn)確性，推動中環(huán)成為保護(hù)核心區(qū)的“交通截流環(huán)”。探索私人機(jī)動車工作日高峰時段區(qū)域限行措施、重點(diǎn)交通擁堵路段高峰時段機(jī)動車單雙號行駛措施等交通管理導(dǎo)向。</p><p>　　探索推進(jìn)差別化分區(qū)停車收費(fèi)政策。完善機(jī)動車

83、停放服務(wù)收費(fèi)改革，實(shí)行差別化計費(fèi)，按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”原則，提出機(jī)動車停車收費(fèi)導(dǎo)向，并逐步擴(kuò)大差價、增加調(diào)節(jié)力度，以經(jīng)濟(jì)杠桿削減老城區(qū)小汽車交通流量。</p><p><b>　　六、貨運(yùn)與物流服務(wù)</b></p><p>　　引導(dǎo)提升現(xiàn)代物流行業(yè)發(fā)展規(guī)模和影響力，推動形成對周邊地區(qū)具有一定輻射作用的區(qū)域分撥中心，并與上海國際航運(yùn)中心、自貿(mào)

84、區(qū)建立相對較穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系?！笆濉逼陂g，引導(dǎo)形成“四軸、八節(jié)點(diǎn)”的物流空間布局，重點(diǎn)物流領(lǐng)域成規(guī)模、有特色；多式聯(lián)運(yùn)及無水港可示范、有發(fā)展。</p><p>　?。ㄒ唬┮龑?dǎo)拓展專業(yè)物流領(lǐng)域</p><p>　　國際物流。強(qiáng)化與上海自貿(mào)區(qū)的聯(lián)系，積極承接上海自貿(mào)區(qū)的服務(wù)功能轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增強(qiáng)保稅物流的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國際通關(guān)的快速便捷，將昆山打造成為上海國際航運(yùn)中心的重要分支。積極參與國際聯(lián)運(yùn)物

85、流發(fā)展，對接“蘇滿歐”海鐵聯(lián)運(yùn)新模式。</p><p>　　IT物流。以IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，延伸IT物流服務(wù)功能，提供一體化的增值服務(wù)功能，降低IT物流成本、提高供應(yīng)鏈運(yùn)行效率，支撐具有國家級影響力的IT產(chǎn)業(yè)物流基地建設(shè)。</p><p>　　電商物流。依托昆山現(xiàn)有物流發(fā)展基礎(chǔ)，布局電商物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺，構(gòu)建電商物流信息服務(wù)平臺，暢通線上線下物流服務(wù)，提升全市電商物流服務(wù)水平，探索

86、放開物流市場限制，提升電商物流國際化水平，擴(kuò)大電商物流國際輻射影響力。</p><p>　　冷鏈物流。以構(gòu)建食品冷鏈物流服務(wù)體系為核心，以培育冷鏈物流市場運(yùn)作體系為紐帶，以加強(qiáng)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為支撐，將昆山打造成為長三角冷鏈物流集貨轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。</p><p>　?。ǘ┐罅Πl(fā)展多式聯(lián)運(yùn)</p><p>　　大力發(fā)展以公鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等為主的多式聯(lián)運(yùn)，鼓勵物流企業(yè)

87、拓展業(yè)務(wù)范圍、提高運(yùn)輸組織水平，積極開展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。</p><p>　　公鐵聯(lián)運(yùn)。推動綜保區(qū)物流園區(qū)和花橋商務(wù)城物流中心等物流節(jié)點(diǎn)開展公鐵聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。</p><p>　　公水聯(lián)運(yùn)。推動周市綜合物流園區(qū)、綜保區(qū)物流園區(qū)、城南冷鏈物流園區(qū)、千燈商貿(mào)物流園區(qū)、花橋商務(wù)城物流中心等物流節(jié)點(diǎn)開展公水聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。</p><p>　　（三）提升無水港發(fā)展動力&

88、lt;/p><p>　　總結(jié)昆山無水港基地發(fā)展經(jīng)驗，依托物流節(jié)點(diǎn)與物流產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮公水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，加強(qiáng)與太倉、上海港聯(lián)動，提升無水港發(fā)展動力。</p><p>　　加強(qiáng)無水港功能規(guī)劃。根據(jù)市場需要制定無水港發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定發(fā)展規(guī)模與功能區(qū)設(shè)置，為后續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃基礎(chǔ)。</p><p>　　不斷完善各項配套功能。積極與公路、鐵路、口岸單位聯(lián)合，疏通制約港口貨物

89、集疏運(yùn)的“瓶頸”，提高口岸通關(guān)效率和公路、鐵路系統(tǒng)服務(wù)水平。優(yōu)化公路與水運(yùn)集疏運(yùn)體系，降低物流綜合成本。</p><p>　　充分發(fā)揮市場作用、引導(dǎo)多方資金介入。引導(dǎo)港航企業(yè)、公路、鐵路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)合作，積極參與“無水港”運(yùn)作，聯(lián)合開展相關(guān)業(yè)務(wù)，推動與太倉、上海港合作，開拓市場領(lǐng)域。加強(qiáng)昆山對周邊地區(qū)、中西部省份和港臺地區(qū)宣傳推介，吸引更多貨源到無水港中轉(zhuǎn)。鼓勵船代、貨代企業(yè)和知名物流企業(yè)入駐無水港，為進(jìn)出口企業(yè)

90、提供服務(wù)。</p><p>　?。ㄋ模﹥?yōu)化升級貨運(yùn)運(yùn)輸裝備</p><p>　　引導(dǎo)企業(yè)購置標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化貨運(yùn)車輛。加快推進(jìn)城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化，推動內(nèi)河船舶結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。</p><p>　　貫徹貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)購置廂式貨車和汽車列車組，推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛向重型化、專用化和清潔化發(fā)展。引導(dǎo)食品冷鏈、機(jī)械、危險化學(xué)品等專業(yè)物流裝備的應(yīng)用，提升物流

91、裝備的專業(yè)化水平。</p><p>　　引導(dǎo)城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化。引導(dǎo)城市配送車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一車輛標(biāo)識。貫徹實(shí)施《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，靈活引導(dǎo)終端配送作業(yè)合法合規(guī)。探索推廣貨運(yùn)車輛加裝尾板等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范車輛加裝尾板行為。</p><p>　　推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。按照交通運(yùn)輸部《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》和江蘇推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作實(shí)施意見等，推進(jìn)

92、內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，限制新建非標(biāo)準(zhǔn)船，引導(dǎo)船舶修造企業(yè)建造標(biāo)準(zhǔn)船型和示范船。</p><p>　?。ㄎ澹┨嵘晟瞥擎?zhèn)配送服務(wù)</p><p>　　完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新配送模式。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)便利店合作開展“網(wǎng)訂店?。ㄋ停焙献髂Ｊ?。開辟貨運(yùn)配送專線服務(wù)。加快城市配送企業(yè)的引進(jìn)與培育。</p><p>　　構(gòu)建和完善各鎮(zhèn)物流服務(wù)體系。探索各鎮(zhèn)物流客、貨、郵、商

93、同網(wǎng)經(jīng)營試點(diǎn)。探索市域客運(yùn)班線利用貨艙承接小件快運(yùn)等服務(wù)模式。</p><p>　　暢通城鎮(zhèn)雙向物流渠道。探索建立區(qū)鎮(zhèn)與市區(qū)產(chǎn)品直通車，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷和配送以及農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、日用工業(yè)品的市域配送。</p><p>　?。┡嘤龑?dǎo)物流企業(yè)發(fā)展</p><p>　　引導(dǎo)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展具有國際物流運(yùn)作能力的第三方物流企業(yè)鼓勵有條件的第三方物流企業(yè)向提供一

94、體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的第四方物流發(fā)展。</p><p>　　支持傳統(tǒng)倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。向配送運(yùn)營中心和專業(yè)化、規(guī)?；谌轿锪靼l(fā)展，鼓勵倉儲、配送一體化，引導(dǎo)倉儲企業(yè)規(guī)范開展擔(dān)保存貨第三方管理。推動從事傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)重組改造，通過擴(kuò)大經(jīng)營、延伸服務(wù)領(lǐng)域、與大企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式向?qū)I(yè)化現(xiàn)代國際物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。</p><p>　　繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)。鼓勵本土物流企業(yè)與國

95、際知名物流企業(yè)、中央直屬企業(yè)進(jìn)行合資合作，鼓勵本土物流企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，逐步完善物流網(wǎng)絡(luò)，共同開拓國際物流市場。</p><p><b>　　七、信息化技術(shù)應(yīng)用</b></p><p>　　充分發(fā)揮信息化引領(lǐng)作用，提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施能力，充分利用市場力量推動信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸組織智能化、管理服務(wù)高效化和決策支持科學(xué)化。</p><p&g

96、t;　　（一）夯實(shí)交通運(yùn)輸信息化基礎(chǔ)能力</p><p>　　完成交通運(yùn)輸信息化總體設(shè)計。研究開展昆山市智慧交通發(fā)展規(guī)劃和信息化建設(shè)技術(shù)體系的總體設(shè)計，明確到2020年全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域信息化智能化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑。</p><p>　　推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)。切實(shí)做好對信息化基礎(chǔ)設(shè)施硬件裝備使用情況的監(jiān)督跟蹤，研究制定全市公路、水路信息化基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)名錄，制定信息化基礎(chǔ)設(shè)

97、施管養(yǎng)計劃，有序安排硬件裝備的維護(hù)和更新，有效保障維護(hù)管養(yǎng)以及更新升級的資金來源。</p><p>　　完善智能交通感知網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“智慧公路”建設(shè)，完善路網(wǎng)指揮調(diào)度建設(shè)、推動數(shù)字公路決策分析。強(qiáng)化對中環(huán)快速化改造工程智慧交通系統(tǒng)的監(jiān)管，加密外場視頻監(jiān)控和信息發(fā)布設(shè)施。加強(qiáng)覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具和交通運(yùn)行環(huán)境的監(jiān)測感知體系建設(shè)。啟動建設(shè)橋梁隧道等大型構(gòu)造物智能監(jiān)控檢測系統(tǒng)、對重要農(nóng)村公路、旅游景區(qū)的路網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)以及

98、建立“一車三方”動態(tài)安全監(jiān)管平臺。</p><p>　　加快構(gòu)建交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)平臺。促進(jìn)交通系統(tǒng)既有平臺標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、接口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一，成立交通信息指揮中心，收集整合包含路網(wǎng)信息、車輛信息、航道與港口信息、公共交通信息等各類交通信息資源，并實(shí)現(xiàn)與公安等部門的信息分享和交換。</p><p>　　（二）“互聯(lián)網(wǎng)+客運(yùn)服務(wù)”</p><p>　　提升出行信息服務(wù)水平。

99、鼓勵出行信息服務(wù)創(chuàng)新，提升暢行昆山等出行app、電子顯示屏等媒介服務(wù)質(zhì)量，著力打造以覆蓋全路網(wǎng)、服務(wù)全市域的信息服務(wù)體系，到2020年爭取實(shí)現(xiàn)出行信息服務(wù)“一站式”查詢。加快推進(jìn)與全省公共交通“一卡通”系統(tǒng)對接。爭取江蘇交通服務(wù)熱線96196、全國交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話12328落地昆山為縣級市試點(diǎn)。推進(jìn)出租車電召服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型升級，通過整合96889699出租車電召功能，加快推進(jìn)App召車軟件研發(fā)試點(diǎn)，為公眾提供出租車“一鍵”召車出行服務(wù)

100、。結(jié)合智慧昆山建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)集運(yùn)營調(diào)度、信息服務(wù)、企業(yè)管理等功能于一體的智能公交系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)公交智能調(diào)度和在線監(jiān)管。</p><p>　　加強(qiáng)便捷購票服務(wù)。積極推進(jìn)道路客運(yùn)網(wǎng)上售票功能提升，推動郵政窗口異地購票，加快與江蘇公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票升級工程對接，實(shí)現(xiàn)更加有效的站間互售、站外代售、網(wǎng)上售票、手機(jī)購票、自助終端等多種方式售票。積極引導(dǎo)售票窗口和代理點(diǎn)為多方式換乘出行提供套票服務(wù)，爭取到2020年為公眾提供多方

101、式換乘“一票到家”的出行服務(wù)。</p><p>　?。ㄈ盎ヂ?lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”</p><p>　　促成物流信息平臺對接。推進(jìn)集行政物流管理信息，市場信息、服務(wù)信息等為一體的智慧物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，并加強(qiáng)與市級、省級物流公共信息平臺對接。推廣使用交通電子信息口岸平臺，嘗試與太倉、上海等地區(qū)物流信息平臺對接。加快智慧物流平臺與臺灣電電公會兩岸運(yùn)籌物流信息平臺對接。</p>

102、<p>　　引導(dǎo)提升配送智能化水平。引導(dǎo)城市配送企業(yè)在資源、信息和平臺三個層面的業(yè)務(wù)協(xié)同，鼓勵開展農(nóng)村物流配送信息服務(wù)平臺建設(shè)，建成覆蓋市域并與外部有效對接的城鄉(xiāng)物流配送平臺，擴(kuò)大市域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村物流信息終端和設(shè)備的覆蓋率。</p><p>　　探索建立多式聯(lián)運(yùn)信息化體系。探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各種運(yùn)輸方式的信息采集體系建設(shè)中的應(yīng)用。嘗試構(gòu)建整合公路、鐵路、水運(yùn)、航空和郵政等運(yùn)輸方式的多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平

103、臺。根據(jù)內(nèi)河港口業(yè)務(wù)需求，探索港口碼頭商務(wù)服務(wù)、集疏運(yùn)協(xié)同服務(wù)平臺等項目開發(fā)，探索無水港信息化建設(shè)模式。</p><p>　　（四）“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”</p><p>　　實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)工程項目智能化管理。建立健全交通建設(shè)工程主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)與工程建設(shè)各責(zé)任主體之間的大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、過程控制精細(xì)化管理”。逐步將優(yōu)質(zhì)工程獎評選、平安工地考核、標(biāo)準(zhǔn)化體系文件落實(shí)納入平

104、臺建設(shè)，推動建立檢測數(shù)據(jù)分析模型。探索非現(xiàn)場執(zhí)法模式，實(shí)行項目定置定位式管理，對橋隧等大型工程逐步實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。</p><p>　　提升綜合行政執(zhí)法管理水平。加快升級完善現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和裝備，推動行政執(zhí)法案件電子化，促進(jìn)執(zhí)法和審批信息共享互通，完善區(qū)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸行政輕微違章行為屬地處理系統(tǒng)，合并區(qū)鎮(zhèn)交管所的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和對外查詢服務(wù)系統(tǒng)。加快構(gòu)建港口管理部門與轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的通訊網(wǎng)

105、絡(luò)，推進(jìn)港口、海事、航道、水上綜合執(zhí)法大隊數(shù)據(jù)信息共享。建設(shè)水上應(yīng)急管理信息與決策支持平臺，推進(jìn)水上“電子巡航”與海巡艇處置的聯(lián)動管理機(jī)制。</p><p>　　整合升級政務(wù)管理平臺。建設(shè)以電子政務(wù)為主體的交通運(yùn)輸行政管理和服務(wù)系統(tǒng)，探索與省級行政機(jī)關(guān)建立辦理網(wǎng)絡(luò)綠色通道，市級辦理一站式網(wǎng)絡(luò)平臺。加快升級完善現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和裝備，加強(qiáng)與省市級執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與公安等相關(guān)執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)協(xié)同。<

106、;/p><p><b>　　八、行業(yè)治理體系</b></p><p>　　全面落實(shí)簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理、服務(wù)發(fā)展、依法行政，引導(dǎo)交通運(yùn)輸往智慧與綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人民滿意的法治和服務(wù)型政府部門，提升交通運(yùn)輸治理能力和水平。</p><p><b>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)綠色交通</b></p><p>　　貫徹集約發(fā)

107、展、綠色低碳理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，建立以低碳為特征的交通運(yùn)輸發(fā)展模式，節(jié)約集約資源利用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打造綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系。</p><p>　　促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保運(yùn)載工具升級，鼓勵發(fā)展大中型高檔客車、專用貨車，引導(dǎo)老舊船舶、車輛更新。研究營運(yùn)性客運(yùn)黃標(biāo)車提前報廢補(bǔ)貼政策，加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度，推進(jìn)出租車、公交車、船舶油改氣，推動電動公交等清潔能源運(yùn)輸工具的應(yīng)用。開展港口碼頭能耗調(diào)查監(jiān)