招投標(biāo)階段造價(jià)控制途徑的研究

1、<p>　　招投標(biāo)階段造價(jià)控制途徑的研究</p><p>　　摘要：為有效控制工程建設(shè)成本，提高投資效益，工程造價(jià)控制從原來的概算、預(yù)算、決算的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式逐步轉(zhuǎn)向注重建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，人們?cè)絹碓街匾曊型稑?biāo)階段造價(jià)控制。文章分析了工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性，然后探討了招投標(biāo)階段造價(jià)控制途徑。 </p&

2、gt;<p>　　關(guān)鍵詞：招投標(biāo)階段；造價(jià)控制；必要性 </p><p>　　中圖分類號(hào)：F426 </p><p>　　在工程建設(shè)項(xiàng)目中，招投標(biāo)階段是工程的重要環(huán)節(jié)，它是簽訂工程施工合同的前提，在此階段確認(rèn)的工程造價(jià)以及與之配套的標(biāo)明單價(jià)的工程量清單將作為工程結(jié)算的依據(jù)。確定合理的合同價(jià)格即是降低工程造價(jià)的有效手段又是確保工程順利進(jìn)展的必要保證。與項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

3、不同，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制受到諸多復(fù)雜的社會(huì)因素的制約與影響。在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員可以通過不同的方案比選，獲得滿足使用功能要求，相對(duì)造價(jià)最低的方案，從而達(dá)到此階段造價(jià)控制的目標(biāo)。而招投標(biāo)階段的造價(jià)確定與控制卻是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程：他受制于建筑市場(chǎng)的供求平衡；項(xiàng)目實(shí)施過程中的人、材、機(jī)的價(jià)格水平；項(xiàng)目投資人及承包商抵御風(fēng)險(xiǎn)的意志和能力都會(huì)對(duì)招標(biāo)階段的造價(jià)控制產(chǎn)生影響。招投標(biāo)階段的造價(jià)控制結(jié)果對(duì)項(xiàng)目投資方和承包方來說都是非常重要極其

4、關(guān)鍵的，合理確定中標(biāo)造價(jià)及各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，是保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，按時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目施工，達(dá)到項(xiàng)目投資人與承包商共贏的必要保證。 </p><p>　　1. 工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的必要性 </p><p>　　工程招投標(biāo)價(jià)階段的造價(jià)控制是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是確保工程順利實(shí)施的必要措施，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 </p><p>　　1.1考慮建筑市

5、場(chǎng)供需關(guān)系 </p><p>　　建筑市場(chǎng)的需求對(duì)工程的造價(jià)起著非常大的影響，它體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，當(dāng)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)萎縮的時(shí)候，競(jìng)爭(zhēng)壓力仍然不變甚至可能出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)加劇的現(xiàn)象，在這樣的條件下，承包商為了增加中標(biāo)率，一般會(huì)采取降低利潤(rùn)的手段；當(dāng)建筑市場(chǎng)的需求增大的時(shí)候，承包商處于優(yōu)勢(shì)地位，他們會(huì)在成本的基礎(chǔ)上增大利潤(rùn)。這種供需關(guān)系是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的規(guī)律決定的。因此，建筑市場(chǎng)的供需關(guān)系影響著工程的造價(jià)。為了調(diào)和建筑市場(chǎng)的

6、供需關(guān)系，必須要在工程的招投標(biāo)階段實(shí)施造價(jià)控制。 </p><p>　　1.2考慮投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)決策 </p><p>　　在投標(biāo)單位對(duì)某一工程進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，首先要確定工程的報(bào)價(jià)。一般情況來講，投標(biāo)單位對(duì)工程進(jìn)行報(bào)價(jià)時(shí)，需要考慮三方面的因素：其一，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)情況，如果競(jìng)爭(zhēng)不是很激烈，則可以適當(dāng)多考慮企業(yè)的利潤(rùn)；如果競(jìng)爭(zhēng)壓力大，則要適當(dāng)減少利潤(rùn)。其二，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)際情況，包括其施工技術(shù)

7、、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等。其三，投標(biāo)人的自身狀況，結(jié)合工程的特點(diǎn)考慮本企業(yè)的技術(shù)實(shí)力和施工能力等。綜合考慮這三方面的內(nèi)容才能對(duì)工程進(jìn)行報(bào)價(jià)。 </p><p>　　1.3考慮業(yè)主的期望 </p><p>　　業(yè)主在考慮工程的時(shí)候，肯定會(huì)希望工程的質(zhì)量好、造價(jià)低且施工進(jìn)度又快。但是，業(yè)主在選擇質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，同樣需要考慮兩個(gè)方面的影響因素，一方面是國(guó)家在工程上制定的一些具有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)，這是業(yè)主必須考慮的因

8、素；另一方面，是否要對(duì)工程的質(zhì)量做出相應(yīng)的調(diào)整，比如進(jìn)一步提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)候就要對(duì)工程的價(jià)值進(jìn)行研究和分析，不能一味為了提高標(biāo)準(zhǔn)，單方面造成工程造價(jià)的提高。很多的業(yè)主為了縮短工期，而承包商自身的資源配置與工程的特點(diǎn)不相符，其生產(chǎn)的效率不高，這個(gè)時(shí)候就出現(xiàn)成本增加的情況，承包商處于自身利潤(rùn)的考慮，就會(huì)趕工期，單方面的追求進(jìn)度，最終導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故。 </p><p>　　2.招投標(biāo)階段造價(jià)控制途徑 &

9、lt;/p><p>　　工程招投標(biāo)的造價(jià)控制應(yīng)該貫徹落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)，只有這樣，才能最大程度上實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)造價(jià)控制，具體來講，可以采取以下措施。 </p><p>　　2.1落實(shí)好招標(biāo)文件的編制 </p><p>　　招標(biāo)文件是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵之處，招標(biāo)文件對(duì)工程的施工起著指導(dǎo)作用，它是屬于綱領(lǐng)性的文件。人們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到招標(biāo)文件對(duì)工程后期的實(shí)際招標(biāo)、后期的施工環(huán)節(jié)

10、等產(chǎn)生的重大影響。另外，招標(biāo)文件關(guān)系到投標(biāo)單位和招標(biāo)單位兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面，招標(biāo)文件是投標(biāo)單位制定相應(yīng)的投標(biāo)書的重要基礎(chǔ)，是投標(biāo)人編制投標(biāo)書的依據(jù)；另一方面，投標(biāo)文件更是招標(biāo)單位與最終的中標(biāo)單位簽訂合同時(shí)的重要基礎(chǔ)文件。因此，工程招投標(biāo)階段的招標(biāo)文件一定要編制合理，保證招標(biāo)文件的科學(xué)性和客觀性。具體來講，可以從以下三個(gè)方面著手： </p><p>　　（1）綜合考察工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，包括施工技術(shù)、施工要求等

11、，在招標(biāo)文件編寫的時(shí)候，最大程度上將項(xiàng)目的相關(guān)造價(jià)固定下來，這樣既能實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制，又能避免投標(biāo)人在某些方面鉆空子。 </p><p>　?。?）先列清楚哪些部分是屬于工程量清單，對(duì)于工程量清單之外的部分，要提高預(yù)見性，盡量將那些可以預(yù)見的工程列出來，然后在招標(biāo)書中明確體現(xiàn)出來。 </p><p>　?。?）很多的工程都會(huì)出現(xiàn)單項(xiàng)工程量，這部分的工程比較特殊，招標(biāo)書中也應(yīng)該做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，特

12、別是關(guān)于合同之外的部分，一定要予以重視。 </p><p>　　2.2采用工程量清單方法計(jì)價(jià)，合理分配風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 </p><p>　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建筑工程采用工程預(yù)算計(jì)價(jià)模式，招投標(biāo)階段一般以工程預(yù)算為標(biāo)底，招投標(biāo)過程的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)受到人為的約束和限制，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)逐步采取工程量清單計(jì)價(jià)模式，特別是2003年國(guó)家出臺(tái)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)法》GB50500-2003（

13、一下簡(jiǎn)稱‘國(guó)標(biāo)規(guī)范’），并且分別于2008年和2013年進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)在工程量清單計(jì)價(jià)模式已在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程中被普遍接受并采用。編制一份優(yōu)質(zhì)的工程量清單是實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的必要條件。 </p><p>　　如何提高工程量清單的質(zhì)量是我們必須關(guān)注的問題：要想編制一份好的工程量清單，要求編制人員不僅需要掌握全面的造價(jià)管理知識(shí)，精通國(guó)標(biāo)規(guī)范，而且需要豐富的施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。清單編制人員在熟悉設(shè)計(jì)文件后應(yīng)制定切合實(shí)際

14、的施工方案，按照設(shè)計(jì)圖紙要求并嚴(yán)格按國(guó)標(biāo)規(guī)范要求編制清單，計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，清單在投標(biāo)過程中起著關(guān)鍵的作用，它是投標(biāo)的最重要的依據(jù)，通過對(duì)工程量清單的控制，最終能夠達(dá)到工程造價(jià)控制的目的。我們知道，項(xiàng)目的招標(biāo)過程中，因?yàn)楣こ滔嚓P(guān)因素的影響，投標(biāo)單位各自的施工方案和所采取的定額會(huì)有所差異。因此，招標(biāo)單位在編制工程量清單時(shí)，一定要有高度的科學(xué)性和嚴(yán)密性。首先，在工程量清單相關(guān)含義的表達(dá)、內(nèi)容明確，做到客觀可靠、表述清晰

15、無誤，避免出現(xiàn)理解上的歧義；其次，要求工程量的清單計(jì)量準(zhǔn)確無誤，避免出現(xiàn)多列項(xiàng)目，更不允許出現(xiàn)漏項(xiàng)的情況，各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算做到客觀公正，特別是安全文明施工費(fèi)、稅金等國(guó)家強(qiáng)制性費(fèi)用必須按國(guó)家規(guī)定計(jì)算。建立工程量清單的復(fù)核機(jī)制，由于工程量清單內(nèi)容龐大專業(yè)人員在編制過程中難免發(fā)生錯(cuò)誤，而清單的任何錯(cuò)誤都可能造成施工及結(jié)算糾紛，損害招投標(biāo)當(dāng)事人的利益，所以工程量清單及</p><p>　　在工程的招投標(biāo)階段，最重要的原則就是

16、確?！肮_、公正、公平”。清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)控制能夠有效保障實(shí)現(xiàn)“公開、公正、公平”。因此，工程的招投標(biāo)階段，一定要擁有高度的透明度，比如工程招標(biāo)的相關(guān)信息、招標(biāo)的具體程序都要進(jìn)行公開。在競(jìng)標(biāo)階段，確保所有的投標(biāo)人都有同等地位，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定審查投標(biāo)單位送達(dá)的投標(biāo)書。此外，招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)與項(xiàng)目特點(diǎn)相適應(yīng)。比如招標(biāo)工程采用通用技術(shù)，只要普通的施工單位就可勝任時(shí)，往往采用合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法，這樣一來，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)就

17、更具競(jìng)爭(zhēng)性；如招標(biāo)過程所使用的技術(shù)較復(fù)雜，需要有相當(dāng)技術(shù)水平的企業(yè)才能勝任時(shí)，應(yīng)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，或采用兩階段評(píng)標(biāo)法――通過設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)選擇既有技術(shù)實(shí)力又有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)中標(biāo)。 </p><p>　　在合同簽訂的階段，一定要注意相關(guān)的注意事項(xiàng)，下列幾個(gè)問題在簽訂合同時(shí)需要特別注意的：第一，合同條款要完整，在合同簽訂階段，一定要全面解讀相關(guān)的條款說明，確保各項(xiàng)條款完整無缺；第二，確保合同主體恰當(dāng)，一份合同

18、是否有效成立，首先要確保合同當(dāng)事人的主體要合格，它是最基本的條件之一；第三，確保合同的文字嚴(yán)謹(jǐn)，在簽訂合同的時(shí)候，看看合同上的文字是否有歧義，如果有，一定要提出來雙方協(xié)商解決，避免給后期的履約造成不必要的爭(zhēng)議。 </p><p>　　2.4培養(yǎng)中介服務(wù)業(yè) </p><p>　　中介服務(wù)在工程的造價(jià)控制中同樣起著重要的作用，它可以為工程提供全方位的服務(wù)內(nèi)容。因此，應(yīng)當(dāng)逐步培養(yǎng)起中介服務(wù)業(yè)，它

19、需要多方面的配合。第一，建筑業(yè)自身要不斷發(fā)展中介服務(wù)，建立一套符合自身特點(diǎn)的中介服務(wù)體系，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)造價(jià)咨詢專業(yè)化的目的；第二，政府部門或者行業(yè)的相關(guān)組織建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，主要是關(guān)于造價(jià)信息的相關(guān)內(nèi)容，包括其信息的發(fā)布、信息的整理等，從而為工程的造價(jià)控制提供重要的參考依據(jù)；第三，采取第三方監(jiān)理制度，這個(gè)制度的制定主要是為了進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)行為，因?yàn)槭袌?chǎng)上存在很多競(jìng)標(biāo)不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制。因此，加強(qiáng)第三方

20、監(jiān)理對(duì)業(yè)主的管理力度，不斷規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的目的。 </p><p><b>　　3. 結(jié)語 </b></p><p>　　綜上所述，工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是非常必要的。因此，在工程的招投標(biāo)階段，一定要落實(shí)好招標(biāo)文件的編制工作，加強(qiáng)工程量清單的調(diào)整力度，重視合同的管理，不斷完善招標(biāo)評(píng)標(biāo)體系，加強(qiáng)中介服務(wù)業(yè)的培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有

21、效控制。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]翟久梅.建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[D].長(zhǎng)沙理工大學(xué)，2012（3）. </p><p>　　[2]吳朝勇.建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制探討[J].中國(guó)建設(shè)信息，2010（2）. </p><p>　　[3]萬婷婷. 造價(jià)控制在工