中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下河南省人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策研究

1、<p>　　中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下河南省人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策研究</p><p>　　摘要：《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大戰(zhàn)略定位預(yù)示著河南將急需職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新型人才和文化人才等三類(lèi)人力資源?；诖?，文章在分析了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)河南人力資源需求的特點(diǎn)及當(dāng)前河南人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀后，從職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新型人才和文化人才三方面提出了河南未來(lái)人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞

2、：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；人力資源資源開(kāi)發(fā)；對(duì)策 </p><p>　　一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)河南人力資源的需求 </p><p>　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，到2015年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，生

3、態(tài)環(huán)境逐步改善，資源節(jié)約取得新進(jìn)展，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。提出到2020年，糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)地位更加鞏固，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化達(dá)到或接近全國(guó)平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)趨于均等化，基本形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明，在全國(guó)具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。與此對(duì)應(yīng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式發(fā)布的《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，則提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)具有五大明確戰(zhàn)略定

4、位，即國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國(guó)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊、全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。毋庸置疑，上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出的五大戰(zhàn)略定位都需要相應(yīng)的人力資源來(lái)支撐，其中</p><p>　　河南省作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主體，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中將發(fā)揮主要作用，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)五大功能

5、定位的實(shí)現(xiàn)將主要取決于河南的努力。因此，河南省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中對(duì)人力資源的需求也將集中于職業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)新型人才和文化人才等三個(gè)方面。 </p><p>　　二、當(dāng)前河南人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀分析 </p><p>　?。ㄒ唬┊?dāng)前河南人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀 </p><p>　　根據(jù)第六次全國(guó)人口普查結(jié)果，截止2010年11月1日零時(shí)，河南省全省常住人口為94023567人，

6、占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的7.02%（94023567/1339724852），10年（與第五次全國(guó)人口普查相比）共增人口1465507人，增長(zhǎng)率1.58%，低于全國(guó)增長(zhǎng)率5.84%，年平均增長(zhǎng)率為0.16%，同樣低于全國(guó)年平均增長(zhǎng)率為0.57%。性別結(jié)構(gòu)方面，男性人口為47489938人，占50.51%，低于全國(guó)水平51.27%；女性人口為46533629人，占49.49%，高于48.73%。總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）由2

7、000年第五次全國(guó)人口普查的106.58下降為102.06，低于全國(guó)水平105.20。年齡結(jié)構(gòu)方面，全省常住人口中，0-14歲人口為19745926人，占21.00%，高于全國(guó)水平16.60%；15-64歲人口為66418842人，占70.64%，高于全國(guó)水平70.14%；65歲及以上人口為7858799人，占8.36%，低于全國(guó)水平8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，0-14歲人口的比重下降4.94個(gè)百分點(diǎn)，15-64歲人

8、口的比重上升3.54個(gè)</p><p>　　1.人力資源大省的地位繼續(xù)保持不變。從最近一次的第六次全國(guó)人口普查結(jié)果看，雖然與10年前第五次全國(guó)人口普查相比，增長(zhǎng)率只有1.58%，低于全國(guó)增長(zhǎng)率5.84%，但全省常住人口絕對(duì)數(shù)仍為94023567人，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的7.02%。不僅如此，全省常住人口中，0-14歲人口為19745926人，占21.00%，高于全國(guó)水平16.60%；15-64歲人口為66418842人

9、，占70.64%，高于全國(guó)水平70.14%；65歲及以上人口為7858799人，占8.36%，低于全國(guó)水平8.87%，這意味著在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間，河南省人力資源仍然以中年為主，人力資源大省的地位將繼續(xù)保持不變。豐富的人力資源為河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了巨大的人力支持。 </p><p>　　2.人力資源強(qiáng)省的地位仍未實(shí)現(xiàn)。河南省人力資源大省的地位雖然繼續(xù)保持不變，但人力資源狀況多年來(lái)未能有大的改變，整體素質(zhì)偏低，

10、低學(xué)歷人力資源所占的比例過(guò)大且一直呈現(xiàn)出差距拉大的馬太效應(yīng)。從最近一次的第六次全國(guó)人口普查結(jié)果看，全省常住人口中，具有初中文化程度的人口為39922645人，占42.46%，高于全國(guó)水平38.79%，但具有大學(xué)文化程度的人口僅為6015570人，占6.40%，低于全國(guó)水平8.73%，同樣，具有高中（含中專(zhuān)）文化程度的人口為12422668人，占13.21%，也低于全國(guó)水平14.03%。特別需要注意的是，全省具有小學(xué)文化程度的人口仍有22

11、667662人，占到全部人口的24.11%，文盲人口（15歲及以上不識(shí)字的人）為仍有3991450人，雖同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，文盲人口減少1438550人，文盲率由5.87%下降為4.25%，但高于全國(guó)水平4.08%。人力資源整體素質(zhì)偏低、低學(xué)歷人力資源所占的比例過(guò)大不利于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)人才資源的需求。 </p><p>　　3.人力資源城鄉(xiāng)分布失衡。全省總?cè)丝谥?，城?zhèn)人口35770000人，占3

12、7.70%，低于全國(guó)水平49.68%，農(nóng)村人口59100000人，占62.30%，高于全國(guó)水平50.32%，農(nóng)村人力資源向城市轉(zhuǎn)移任務(wù)任重道遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)依然并存。不僅如此，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村人力資源受教育水平普遍較低，是全省低學(xué)歷和文盲人口的主體，這將對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)形成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。 </p><p>　　4.人力資源開(kāi)始向中原城市群集聚。根據(jù)河南省政府《關(guān)于實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃綱

13、要》，中原城市群是以鄭州為中心，以洛陽(yáng)為副中心，包括開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源等地區(qū)性城市為節(jié)點(diǎn)構(gòu)成的緊密聯(lián)系圈。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查的結(jié)果，中原城市群人口現(xiàn)已接近全省常駐人口的一半，為44.7%。更值得注意的是，與第五次全國(guó)人口普查相比，中原城市群中，除開(kāi)封市和平頂山市外，其他城市人口所占比列均有不同程度提高，而在非中原城市群中，除南陽(yáng)市和鶴壁市人口所占比例有小幅提高外，其他城市人口所占比例均呈不同程度的下降。這一切

14、都說(shuō)明，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大幕拉開(kāi)，河南人力資源開(kāi)始向中原城市群集聚。 </p><p>　　綜上所述，河南省人力資源總量雖然豐富，但人力資源質(zhì)量普遍偏低，普通類(lèi)人力資源仍是河南人力資源的主體，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民人力資源、高水平創(chuàng)新型人才和文化人才相對(duì)其他地區(qū)仍處于劣勢(shì)。因此，要在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主體作用，提高河南省的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)河南省對(duì)人力資源的吸引力，必須及早徹底改變傳統(tǒng)的人才思維，提出面向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民人

15、力資源、高水平創(chuàng)新型人力資源和文化人才人力資源的新型人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)策。 </p><p>　　三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下河南省人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策 </p><p>　　結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)河南人力資源需求的特性和當(dāng)前河南人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，提出以下人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策。 </p><p>　?。ㄒ唬?gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民 </p><

16、p>　　不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民是一群能自主選擇職業(yè)、自由流動(dòng)、善于經(jīng)營(yíng)管理、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的把農(nóng)業(yè)作為一種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，并充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)獲取收益，最終實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的的農(nóng)民。因此，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)不能仍停留在現(xiàn)有的培訓(xùn)模式上，而必須對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民培訓(xùn)體系進(jìn)行創(chuàng)新。 </p><p>　　現(xiàn)有培訓(xùn)體系主要由現(xiàn)有市、縣、區(qū)的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、職業(yè)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)

17、推廣機(jī)構(gòu)構(gòu)成，整體實(shí)習(xí)薄弱，各自為政，培訓(xùn)體系分散。因此，要構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，首先應(yīng)打破各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自為政的封閉格局，有效整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和資源，最終形成以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為骨干，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織為補(bǔ)充的運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系；其次是大膽創(chuàng)新，用培訓(xùn)職業(yè)工人的思維培訓(xùn)農(nóng)民，嘗試采用訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、證單培訓(xùn)等先進(jìn)培訓(xùn)模式使農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變；最后是加大公共財(cái)政投入的力度，充實(shí)培訓(xùn)師

18、資，提高培訓(xùn)實(shí)效，培訓(xùn)內(nèi)容既要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何適應(yīng)市場(chǎng)需要，又要圍繞如何適應(yīng)農(nóng)民的需要來(lái)安排，體現(xiàn)出培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性。 </p><p>　?。ǘ┍镜嘏囵B(yǎng)與外地引進(jìn)并重，加快創(chuàng)新型人力資源開(kāi)發(fā) </p><p>　　創(chuàng)新型人力資源是富于開(kāi)拓性、具有創(chuàng)造能力并對(duì)社會(huì)發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人力資源。創(chuàng)新型人力資源雖然是人力資源中的少數(shù)，但創(chuàng)新型人力資源是承擔(dān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主力軍，因此必須

19、加快河南省創(chuàng)新型人力資源開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新型人力資源開(kāi)發(fā)路徑主要有兩條，一是培養(yǎng)，二是引進(jìn)。 </p><p>　　在培養(yǎng)方面，要想自己培養(yǎng)出一大批創(chuàng)新型人力資源，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)必須擁有伯樂(lè)的慧眼，認(rèn)真尋找可培訓(xùn)的人才，然后制定培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、有目標(biāo)地進(jìn)行培養(yǎng)。在具體操作上，各級(jí)政府應(yīng)采取一切措施，進(jìn)一步深化用人機(jī)制，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政投入，充實(shí)各級(jí)學(xué)校師資，增加科學(xué)研究投入。選拔一大批可培訓(xùn)人才通過(guò)各種渠

20、道，包括到國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所，大中型企業(yè)等進(jìn)行深造或鍛煉，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)他們的創(chuàng)新潛能，為他們提供展示創(chuàng)新才能的舞臺(tái)，創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值的必備條件。 　　自行培養(yǎng)創(chuàng)新型人力資源雖然成本低，但見(jiàn)效慢，特別是培養(yǎng)各行各業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、短缺的高新技術(shù)人才和既董技術(shù)又會(huì)管理和經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才，見(jiàn)效更慢，因此，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，分析人才需求情況，積極主動(dòng)出臺(tái)多種優(yōu)惠措施，

21、并優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，完善人才引進(jìn)機(jī)制，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一大批高水平創(chuàng)新型人力資源。 </p><p>　?。ㄈ┙⒖茖W(xué)機(jī)制，加快文化人力資源開(kāi)發(fā) </p><p>　　歷史上，中原文化是中華民族傳統(tǒng)文化的根源和主干，現(xiàn)實(shí)中，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確要求中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，因而無(wú)論是歷史還是現(xiàn)實(shí)，河南都有義務(wù)在中原文化和華夏文明的挖掘、保護(hù)和發(fā)展中大有作為，而人才則是實(shí)現(xiàn)這一作

22、為最積極的力量和最關(guān)鍵的要素。為此，我們要積極主動(dòng)建立科學(xué)機(jī)制，加快文化人力資源開(kāi)發(fā)。首先是要結(jié)合河南省文化資源實(shí)際和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，分析文化人才需求狀況，主動(dòng)采取措施拓寬文化人才引進(jìn)渠道，健全文化人才引進(jìn)模式，全力主動(dòng)做好文化人才引進(jìn)工作；其次是要加大教育和科研經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)加強(qiáng)高層次領(lǐng)軍型文化人才培養(yǎng)工作和深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，不斷加大文化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育力度，培養(yǎng)一大批在創(chuàng)建華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)工作大有作為的

23、高水平文化人力資源；最后是要完善河南省文化人才政策體系和管理服務(wù)制度，為高水平文化人力資源創(chuàng)建良好的發(fā)展平臺(tái)。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　1.夏興園，洪正華.構(gòu)建我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與配置的合理機(jī)制[J].武漢冶金科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1999（9）. </p><p>　　2.王璨.我國(guó)人力資源

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