論建筑工程造價的控制和管理

1、<p>　　論建筑工程造價的控制和管理</p><p>　　摘要：建筑項目工程造價控制是一項應加深研究、重視合理性、有效性的工作，要對其重要性有充分的認識，分析其問題，在工程中加強對建筑工程造價的控制和管理。 </p><p>　　關鍵詞：建筑項目工程；造價管理；造價控制；問題；措施 </p><p>　　中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編

2、號： </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　房地產(chǎn)業(yè)是我們國家的支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中起著非常重要的作用，隨著需求地不斷增加，房地產(chǎn)投資項目也隨著商品住宅、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)項目的日益增多而增多。作為房地產(chǎn)項目工程，造價控制與管理是關注的重點。許多工程建設項目在施工建設的過程中，造價控制如不到位，致使施工建設的造價相對較高，對企業(yè)

3、的經(jīng)濟效益產(chǎn)生了一定的影響，不利于房地產(chǎn)公司的可持續(xù)發(fā)展，必須加強房地產(chǎn)項目工程造價的控制與管理。 </p><p>　　一、建筑工程造價控制和管理的重要性 </p><p>　　建筑工程造價控制和管理已經(jīng)成為建筑工程領域的主要工作之一，通過加強建筑工程造價控制和管理可以有效解決預算超支問題，使建筑工程投資和資金得到有效管理。對于建筑工程造價控，房地產(chǎn)公司必須高度重視，要將造價控制和管理納

4、入到工程成本管理中來，發(fā)揮建筑工程造價控制和管理的作用，使建筑工程造價控制和管理取得積極效果。但是從目前建筑工程造價控制和管理開展的情況來看，建筑工程造價控制和管理還存在許多問題，我們必須要采取相應對策予以解決，否則將影響建筑工程的整體結算工作。任何一個房地產(chǎn)公司都是努力想要實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的最大化。對于房地產(chǎn)公司來說，就是運用科學合理的管理手段，最大程度地降低工程成本，獲取最大的經(jīng)濟利潤。所以越來越多的企業(yè)都形成了加強建筑工程造價控制

5、和管理、減少不必要支出和增大利用效率的經(jīng)營策略。 </p><p>　　二、建筑施工中影響工程造價的因素 </p><p>　　1、未嚴格遵守工程項目建設基本程序 </p><p>　　目前，我國有的項目對工程造價實行行政指令直接管理，匆忙建立工程項目指揮部，急于施工，搞面子工程、政績工程、“三邊”工程(邊決策，邊設計、邊施工)，嚴重違反工程項目建設基本程序。很多建

6、設單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準備。對投資額度的要求，建筑標準的把握。設計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成施工中大幅變更設計，而目對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約，致使工程造價難以得到有效的控制。 </p><p>　　2、造價控制意識薄弱 </p><p>　　在房地產(chǎn)工程項目的實施過程中，施工人員往往只關心自己

7、負責的那一部分內容，認為造價控制與他們無關，造價控制意識比較薄弱。例如，項目經(jīng)理往往會覺得他的工作內容就是關注項目的質量是否得到保障、能否在給定工期內完成項目的問題以及項目資金是否到位的問題，而項目造價的控制則認為是項目當中負責造價控制的人員或者是財務部門的責任；技術人員則會認為自己的任務是解決工程項目當中的技術難題，保證技術的有效利用和工程質量沒有任何問題；項目的實際施工人員則只關注項目的施工現(xiàn)場情況等。表面上看來，整個項目的施工分工

8、明確、各司其職，但實際上并未將造價控制的目標分解到項目過程中的相關人員，缺少造價控制的責任，違背了項目造價控制的全員性原則。在沒有造價目標的約束下，個人在項目施工過程中往往具有盲目性，缺乏主動進行造價控制意識，從而造成項目造價管理的無序、矛盾，使項目造價控制失效。 </p><p>　　3、前期設計不完善及變更 </p><p>　　工程建設項目的設計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費

9、用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅，其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種：首先，設計工作的深度不夠導致設計漏項有的設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，工作敷衍了事：或者設計水平不高，審查制度不嚴等，結果在實施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補列設計內容，因此增加投資。其次，不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏比較導致設計變更。 </p><p>　　4、建筑項目工程實施過程中施工方案變動 </p>&

10、lt;p>　　決策階段的每一個環(huán)節(jié)對整個工程產(chǎn)生重要影響。如果決策存在不合理性、不科學性，建筑工程資金投入與控制就會產(chǎn)生矛盾，從根本上導致建筑工程造價失控現(xiàn)象發(fā)生。為解決此問題，需要從源頭上進行控制，保證造價決策的科學性、合理性。 </p><p>　　5、合同管理欠規(guī)范 </p><p>　　目前，國家已下發(fā)了施工合同標準示范文本，但在實際操作過程中，建設房地產(chǎn)公司在制定合同的過

11、程中有的不采用標準示范文本、有的在合同中涉及造價的條款訂立時不夠嚴謹，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內容理解的不一致，造成扯皮不斷，導致工程不能如期交付;另一方面，建設單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，有法不依，反索賠意識差，現(xiàn)場管理缺位，缺乏相關資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規(guī)定的期限內提出反索賠及提供相應的書面依據(jù)，造成反索賠失敗，凸顯現(xiàn)場管理缺位，合同管理不規(guī)范。

12、 </p><p>　　6、竣工決算造價虛報多報現(xiàn)象普遍 </p><p>　　如為了獲得超額利潤，在竣工決算時普遍虛報多報工程量，重復計算，高估冒算，而在事后監(jiān)督，其力度不夠，在施工過程中控制和監(jiān)管不力，對承包合同、工程月度款、簽證、變更中涉及造價的內容管理不及時不到位，扯皮推諉現(xiàn)象嚴重，大大影響工程建設項目的交付使用和建設工程造價的控制。 </p><p>　　

13、三、加強建筑工程造價的控制管理措施 </p><p>　　1、建設資金的合理有效使用 </p><p>　　為了控制和管理建筑工程造價，造價工程師必須編制資金使用計劃，合理地確定工程項目造價控制目標值，包括工程項目的總目標值、分目標值、明細目標值。如果沒有明確的造價控制目標，從而無法把項目的實際支出額與之進行比較，也就不能找出偏差，進而就會使控制措施缺乏針對性。投資增加是項目實施過程中普遍

14、存在的現(xiàn)象，因而很自然地成為糾編的主要對象。如果進一步分析糾編的對象，還應綜合考慮偏差類型、偏差原因以及偏差原因的發(fā)生頻率和影響程度等因素。有些是無法避免和控制的，如客觀原因，充其量只能做到防患于未然，力求將該原因所導致的經(jīng)濟損失減到最小，因此，就不能將其作為糾編的主要對象。通過分析可以合理地確定糾編的主要對象，進而使造價控制人員能夠抓住主要矛盾，采取有力措施，取得較好的造價控制效果。在確定了糾編的主要對象之后，應及時采取針對性的措施糾

15、正投資偏差。 </p><p>　　2、設計過程的造價控制和管理 </p><p>　　依照已批準的設計任務書和投資估算，控制初步設計以和按照已批準之后的初步設計好的總概算，控制施工圖設計，前提是保證功能。還要按分配的投資額控制設計,前提當然是各個專業(yè)在保證達到使用功能的前提下。在招標中對提供的工程量清單認真審查，防止因工程量清單漏算而給房地產(chǎn)公司增加不必要的投資。項目開工前，必須對施工圖

16、紙進行全面地會審，同時建設單位會同監(jiān)理單位對施工方案進行審批，采取可靠、經(jīng)濟的施工方案。要求根據(jù)施工圖紙、會審記錄和施工方案資料編制施工圖預算，并以此預算價結合合同價（中標價）進行施工過程中的投資控制。在設計階段, 要考慮材料的各種性能, 避免設計不合理出現(xiàn)的材料支出。盡量避免由于不合理設計而造成的材料浪費。在材料采購時，對建筑材料市場的分析和預測要充足, 要采購工程需要的材料，還要保證質量; 在施工階段合理控制材料費，就要科學合理使用

17、材料,做好材料的使用管理工作, 在儲存、保管、領取、使用等各個關鍵環(huán)節(jié)嚴格控制, 盡量節(jié)約使用材料，減少材料的損耗和不必要的浪費。 </p><p>　　3、工程造價全過程動態(tài)控制和管理 </p><p>　　建設周期在建設工程中一般較長，市場的變化與工程本身的變更都會影響到工程的造價，為了使全部的工程造價控制在合同范圍之內，由于每個建設項目每個階段都緊密相連，對每個階段進行動態(tài)控制管理都

18、對最終建設項目能否取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益產(chǎn)生重大影響，因此要實行好建設項目的全過程動態(tài)控制應將系統(tǒng)的建設、設計、監(jiān)理及造價咨詢進行詳細有效的劃分，便于在動態(tài)控制中實現(xiàn)有章可循、層層到位。在進行控制過程中要注意項目投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，著眼于事前控制及主動控制，在具體操作中首先應對各種相關資料進行搜集、整理、分析，并將整個項目的活動層次及過程用圖表等合適的方式進行描述，方能實現(xiàn)決策具有針對性以利于改進建設項目的管理水平，提高投資的經(jīng)濟

19、效益。 </p><p>　　4、加強工程變更的管理 </p><p>　　建設項目在實施階段，會因為實際情況和設計階段的不相符而發(fā)生變化，比如說在實際施工中，由于施工材料的市場價格有所上漲，超出了預算的標準，那么造價成本勢必要上升；或者說在實際施工中，遇到了工藝方法的不相符，需要更換施工工藝和方法，這也會和預期發(fā)生矛盾，從而導致價格的變化。對工程變更和現(xiàn)場簽證要進行有效的控制。為防止在施

20、工圖設計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，盡可能將變更消滅在開工之前。對設計變更和工程洽商要進行有效控制，要重視方案優(yōu)化，盡早發(fā)現(xiàn)問題，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，提前出具變更簽證。尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。 </p><p>　　5、開源與節(jié)流相結合 </p><p>　　節(jié)

21、約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的過程控制，以提高項目的科學管理水平來實現(xiàn)節(jié)約。要加大竣工驗收階段工程款的回收，建筑工程要按時催促業(yè)主進行工程決算，按照合同工程款的支付計劃有效進行施工成本回收，避免出現(xiàn)壞賬呆賬等不利現(xiàn)象發(fā)生。在注意節(jié)流的同時還需注意開源。計算各分項目工程的施工成本和預算成本間的差距，并結合承包合同內容，找出可能存在施工索賠項目，通過合理施工費用和施工工期索賠，提高施工成本控制水平和房地產(chǎn)公司

22、項目建設經(jīng)濟效益。 </p><p>　　6、加強合同管理 控制工程造價 </p><p>　　施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)，也是有效的法律手段。故此，要增強合同管理意識，完善合同條款，才能保證合同的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程投資造價。在合同的起草、簽訂、實施等方面均考慮了時間空間、內外部相互關聯(lián)、制約等因素，以及現(xiàn)場地質情況及周

23、邊環(huán)境的影響，并結合本項工程施工圖特點，最大限度地避免在施工過程中出現(xiàn)不確定性和隨意性，同時嚴密合同文件，合理確定工程的工作界面和工期及工程先后順序，事先分析可能產(chǎn)生的不確定因素，有針對性的采取防護措施。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及合同補充協(xié)議以及日常的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內容的一種延伸和補充。相關的材料要保存完整，同時建立技術檔案，要定期或不定期的對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析情況采取相應的措施，

24、減少索賠的發(fā)生。通過確立合同管理，來充分發(fā)揮各專業(yè)機構的工作能動性，確保本工程各項預期目標的順利實現(xiàn)。在施工過程中，設計、監(jiān)理、房地產(chǎn)公司都是合同主體，根據(jù)合同的約定各負其責，對自身承擔的工作內容，范圍等方面承擔主要責任。項目部則根據(jù)合同的規(guī)定，對各專業(yè)主體的實施</p><p><b>　　結束語 </b></p><p>　　工程造價在多種因素的影響下，要充分調動

25、工程項目全員的積極性。只有在加大造價控制和管理的基礎上，降低成本，提高效益，才能增強企業(yè)的競爭力。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 姬九利；工程建設設計階段有效控制造價探討[J].四川建筑，2009，（06）：237-238. </p><p>　　[2] 彭燁.關于建設項目工程造價的有效控制.建筑