試論涂料化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用的政策變遷_第1頁(yè)
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1、<p>  試論涂料化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用的政策變遷</p><p>  摘 要:企業(yè)依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提取的,用于對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行改善的資金被稱為安全生產(chǎn)費(fèi)用,安全生產(chǎn)費(fèi)用在涂料化工領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。本文先闡述了分析安全生產(chǎn)費(fèi)用研究的意義,然后通過(guò)對(duì)涂料化工領(lǐng)域安全生產(chǎn)費(fèi)用政策的變遷進(jìn)行了研究分析。 </p><p>  關(guān)鍵詞:涂料化工 安全生產(chǎn)費(fèi)用 政策變遷 <

2、;/p><p>  一、安全生產(chǎn)費(fèi)用研究意義 </p><p>  1.進(jìn)一步促進(jìn)了安全強(qiáng)制投入機(jī)制的構(gòu)建、完善 </p><p>  企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)帶來(lái)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與外部經(jīng)濟(jì)兩方面后果。受到利潤(rùn)的影響驅(qū)動(dòng),企業(yè)會(huì)盡可能降低生產(chǎn)投入,縮減安全成本以提升經(jīng)濟(jì)效益,忽略了社會(huì)效益,企業(yè)片面追求內(nèi)部經(jīng)濟(jì),忽略了外部經(jīng)濟(jì),就會(huì)出現(xiàn)較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益矛盾,為了解決這一問(wèn)題,就需要

3、構(gòu)建行之有效的安全強(qiáng)制投入機(jī)制。我國(guó)目前在高危險(xiǎn)行業(yè)的安全投資方面依然存在不足的缺陷,這是影響我國(guó)安全形勢(shì)的一項(xiàng)重大因素,造成企業(yè)安全投入不足的關(guān)鍵原因就是監(jiān)管措施的缺失[1]。我國(guó)近些年在擴(kuò)大企業(yè)安全投入資金的數(shù)量的同時(shí),還頒布了一系列的制度、法規(guī)。但安全投入經(jīng)濟(jì)效益不確定,且具有潛隱和滯后性,加之領(lǐng)導(dǎo)階層不重視、經(jīng)濟(jì)效益不景氣等因素的影響,一些小煤礦、小型化工廠等高危險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)小型行業(yè),只重視短期經(jīng)濟(jì)利益,在安全生產(chǎn)的投資方面無(wú)多重

4、視,導(dǎo)致頻頻發(fā)生人員、財(cái)產(chǎn)安全事故。所以構(gòu)建并完善安全會(huì)計(jì)牽制投入機(jī)制、相關(guān)披露制度,可有效預(yù)防企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足造成的安全事故,對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展意義重大。 </p><p>  2.有助于履行高危險(xiǎn)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任 </p><p>  構(gòu)建安全會(huì)計(jì)可以將企業(yè)的安全投入狀況進(jìn)行披露,體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行方面的執(zhí)行情況,有利于公眾對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的高危險(xiǎn)企業(yè)均存在了較薄的社會(huì)

5、責(zé)任意識(shí),多片面追求經(jīng)濟(jì)效益,較少關(guān)注安全、環(huán)保、民生、人權(quán)等社會(huì)問(wèn)題,因此需要開(kāi)展安全會(huì)計(jì)研究工作,強(qiáng)化企業(yè)的安全意識(shí)、規(guī)范行為,促進(jìn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行。企業(yè)堅(jiān)定的履行社會(huì)安全責(zé)任,有助于形成良好的社會(huì)氛圍,帶動(dòng)社會(huì)的科學(xué)、健康和諧發(fā)展。 </p><p>  3.滿足社會(huì)對(duì)安全會(huì)計(jì)的需求 </p><p>  構(gòu)建有效的安全保障機(jī)制有助于將相關(guān)的安全信息披露出來(lái),對(duì)安全防護(hù)措施、安全工

6、程的經(jīng)濟(jì)合理性等有積極的評(píng)估作用,利于引導(dǎo)企業(yè)安全投入、提升投入產(chǎn)出率,確保企業(yè)的安全發(fā)展。安全會(huì)計(jì)信息披露可以將企業(yè)的任何時(shí)間段之內(nèi)的安全投入總量反映出來(lái),有利于了解掌握企業(yè)的整體安全局勢(shì)。不但可以減少不必要的安全建設(shè)投入,還能有效避免安全風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)安全發(fā)展[2];對(duì)于調(diào)動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)積極性具有促進(jìn)作用。伴隨公眾安全生產(chǎn)意識(shí)的進(jìn)一步提升,企業(yè)的合作伙伴也對(duì)安全投入、生產(chǎn)信息披露等極為關(guān)注,合作者會(huì)將目標(biāo)定在那些安全生產(chǎn)情況較好的企

7、業(yè),以避免出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失。 </p><p>  4.確保安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)具備操作性 </p><p>  我國(guó)政府高度重視安全生產(chǎn)法制建設(shè),并采取了行之有效的解決措施,進(jìn)一步推動(dòng)了安全生產(chǎn)禮法、執(zhí)法的完善,高度重視安全生產(chǎn)禮法,不斷將法制制度進(jìn)行完善。先后出臺(tái)了多部相關(guān)財(cái)會(huì)政策,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件資金進(jìn)行完善改進(jìn)。各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施,將會(huì)增加我國(guó)涂料化工企業(yè)安全方面的投入資源,還會(huì)帶來(lái)

8、會(huì)計(jì)學(xué)發(fā)展新機(jī)遇。 </p><p>  二、從各項(xiàng)財(cái)會(huì)政策進(jìn)行分析 </p><p>  1.財(cái)會(huì)[2004]3號(hào)政策 </p><p>  此項(xiàng)政策最早是相關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)用的體積和會(huì)計(jì)核算的使用細(xì)節(jié)指導(dǎo)意見(jiàn),涉及的主要行業(yè)為煤炭行業(yè),涂料化工行業(yè)僅作為一項(xiàng)參考。政策中表明,煤炭行業(yè)在使用已經(jīng)提取出來(lái)的安全費(fèi)用時(shí),可以將長(zhǎng)期應(yīng)付款進(jìn)行沖減;如果可以確定之處形成的固定

9、資產(chǎn),應(yīng)歸納在“在建工程”科目單下,完場(chǎng)項(xiàng)目之后依照實(shí)際成本,貸記“在建工程”科目,并依照固定資產(chǎn)實(shí)際成本貸記“累積折舊”科目,以后使用時(shí)該項(xiàng)固定資產(chǎn)就不需進(jìn)行計(jì)提折舊。從這項(xiàng)政策中得知,企業(yè)已經(jīng)在制造費(fèi)用中納入了安全生產(chǎn)費(fèi)用,并將其進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)轉(zhuǎn),使其形成成本費(fèi)用,進(jìn)而減少凈利潤(rùn),這種做法與會(huì)計(jì)成本的確認(rèn)原則,收入、費(fèi)用間的配比原則等不相符合,不但會(huì)產(chǎn)生企業(yè)的凈利潤(rùn) 不正常波動(dòng),還會(huì)創(chuàng)造企業(yè)逃避稅收的有利條件。 </p>

10、<p>  2.財(cái)企[2006]478號(hào)政策 </p><p>  此項(xiàng)政策在安全生產(chǎn)費(fèi)用定義、提取標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)責(zé)等方面進(jìn)行了規(guī)定,危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)提應(yīng)依據(jù)年度實(shí)際銷售收入,應(yīng)用超額累退方式逐月提取,提取標(biāo)準(zhǔn):全年實(shí)際銷售收入≤1000萬(wàn),4%提?。粚?shí)際銷售收入在1000-10000萬(wàn)元范圍內(nèi)的部分,2%提?。粚?shí)際銷售收入范圍為10000-100000萬(wàn)元的部分,0.5%提取;實(shí)際銷售收入>100

11、000萬(wàn)元部分,0.2%提取[3]。對(duì)使用涂料化工行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的范圍也進(jìn)行了規(guī)定:完善并維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出;安全生產(chǎn)檢查和評(píng)價(jià)的支出;安全技能培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練的支出;配置應(yīng)急救援器材設(shè)備支出;作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出;評(píng)估整改重大安全隱患及危險(xiǎn)源的支出及其他安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。此項(xiàng)政策全面系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用、計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)監(jiān)控檢測(cè)等方法進(jìn)行了規(guī)定,起到了很好的指導(dǎo)作用。 </p><p>  

12、3.財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)政策 </p><p>  此項(xiàng)政策對(duì)高危險(xiǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取進(jìn)行了規(guī)定。并解釋了固定資產(chǎn)初始計(jì)量自行建造固定資產(chǎn)項(xiàng)。依據(jù)政策中的解釋和規(guī)定,高危險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)在“維簡(jiǎn)費(fèi)”、“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的提取應(yīng)當(dāng)作為利潤(rùn)非配。并將其在“盈余公積”中進(jìn)行專項(xiàng)儲(chǔ)備,規(guī)定不用直接將其在當(dāng)期損益中計(jì)入。如果實(shí)際支出發(fā)生,則將其分別計(jì)入各期的損益和固定資產(chǎn)之中。此項(xiàng)政策在安全生產(chǎn)費(fèi)用的三方面進(jìn)行了改進(jìn):①在

13、發(fā)生時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)提確認(rèn),與費(fèi)用確認(rèn)原則相符合;②購(gòu)置安全防護(hù)的固定資產(chǎn)將會(huì)以折舊形式費(fèi)用,在未來(lái)的數(shù)多年內(nèi)納入成本,與權(quán)責(zé)發(fā)生制原則相符合;③規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提時(shí)是一項(xiàng)權(quán)益,并不是負(fù)債確認(rèn)。此項(xiàng)政策通液也存在了不足之處:安全生產(chǎn)費(fèi)用在發(fā)生時(shí)確認(rèn)計(jì)提成本費(fèi)用,會(huì)增加當(dāng)期凈利潤(rùn),加大當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額和應(yīng)交企業(yè)所得稅,增大了企業(yè)的資金流出量。 </p><p>  4.財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)政策 </

14、p><p>  此項(xiàng)政策規(guī)范了高危險(xiǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取的處理方法。規(guī)定高危險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)生產(chǎn)費(fèi)用的提取,并將其計(jì)入當(dāng)期損益及相關(guān)的產(chǎn)品成本。企業(yè)使用安全生產(chǎn)費(fèi),可直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。使用形成固定資產(chǎn),等安全項(xiàng)目完工到達(dá)預(yù)定狀態(tài)可以將其認(rèn)為是固定資產(chǎn),依據(jù)形成固定資產(chǎn)成本對(duì)專項(xiàng)進(jìn)行沖減儲(chǔ)備,還應(yīng)對(duì)相同金額累積折舊進(jìn)行確認(rèn)。以后使用時(shí)不再計(jì)提折舊。此項(xiàng)政策是對(duì)財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)政策的改進(jìn),可以

15、在專項(xiàng)儲(chǔ)備中直接計(jì)入計(jì)提金額,盈余公積用于轉(zhuǎn)增資本,從盈余公積的項(xiàng)目下面將專項(xiàng)存儲(chǔ)單獨(dú)列示出來(lái),確保計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用完整。財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)政策是在安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提時(shí)就進(jìn)行確認(rèn)并將其計(jì)入成本費(fèi)用之中,這與財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)政策大致相同。財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)政策將安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提納入了成本費(fèi)用當(dāng)中,可以有效解決涂料化工行業(yè)的投入資金來(lái)源問(wèn)題。 </p><p><b>  三、總結(jié) </b

16、></p><p>  本文先分析構(gòu)建并健全安全生產(chǎn)費(fèi)用的意義,并結(jié)合近些年計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用的政策的改進(jìn),表明政策的出臺(tái),均需要進(jìn)行先前會(huì)計(jì)分錄的調(diào)整,希望不斷完善發(fā)展會(huì)計(jì)政策的同時(shí),還需要保持政策的連貫、持續(xù)性,方便會(huì)計(jì)人員實(shí)務(wù)操作。 </p><p><b>  參考文獻(xiàn) </b></p><p>  [1]李恩柱.安全會(huì)計(jì)理論體系構(gòu)

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