淺析淮安市?；返缆愤\(yùn)輸問(wèn)題分析及對(duì)策研究

1、<p>　　淺析淮安市?；返缆愤\(yùn)輸問(wèn)題分析及對(duì)策研究</p><p>　　論文關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品　道路運(yùn)輸　貨流特性　問(wèn)題分析　對(duì)策 </p><p>　　論文摘要：在對(duì)淮安出入境?；坟浟鞯姆植继匦院褪袃?nèi)?；愤\(yùn)輸管理情況全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析發(fā)生在淮安市境內(nèi)的?；愤\(yùn)輸事故的特點(diǎn)和原因．進(jìn)而提出具體可行的對(duì)策和建議，這對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸?shù)陌踩芾砭哂兄匾膮⒖家饬x。 &l

2、t;/p><p><b>　　1引言 </b></p><p>　　近年來(lái)，隨著化學(xué)工業(yè)的迅速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為化學(xué)品生產(chǎn)和消費(fèi)的大國(guó)。?；愤\(yùn)輸安全管理工作日益引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注?；窗彩凶鳛樘K北重要的交通樞紐，途經(jīng)淮安市高速公路和國(guó)省道的?；愤\(yùn)輸車輛日益增多，因此，做好危化品道路運(yùn)輸安全管理工作，對(duì)保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全．維護(hù)道路交通治安形勢(shì)的穩(wěn)定具有十分重要的意

3、義。 </p><p>　　2淮安危化品公路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀 </p><p>　　2．1淮安出入境?；坟浟鞯姆植继匦?</p><p>　　2．1．1淮安市銷往外地的危化品情況 </p><p>　　2006年淮安市?；菲髽I(yè)成品銷量約為33萬(wàn)t，具體組成及流向如表1所示。 </p><p>　　2．1．2外地銷往淮安

4、市的?；非闆r </p><p>　　據(jù)2006年的統(tǒng)計(jì)，淮安市化工企業(yè)每年需從外地進(jìn)口危化品約7700余噸，具體組成及流向如表2所示。 </p><p>　　2．1．3外地途經(jīng)淮安市的?；愤\(yùn)輸情況 </p><p>　　由于淮安市地處蘇北交通樞紐，境內(nèi)有國(guó)道1條，高速公路5條，省道14條。每天途經(jīng)淮安市的危化品運(yùn)輸車輛約為1200～1500輛，其中劇毒?；?&l

5、t;/p><p>　　品運(yùn)輸車輛約有400～500輛．易制毒品、普通危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛約有800～1000輛，這些車輛主要行駛在京滬、寧連、寧宿徐高速公路和寧連一級(jí)公路等國(guó)省道，并且有75％是夜間經(jīng)過(guò)淮安市。 </p><p>　　2．2淮安市境內(nèi)危化品運(yùn)輸管理情況 </p><p>　　截至2006年年底，淮安市共有危化品運(yùn)輸企業(yè)22家，各類專業(yè)運(yùn)輸車輛489輛，噸位63

6、67t，有資質(zhì)的駕駛?cè)?26人，押運(yùn)員1200人。其中市區(qū)運(yùn)輸企業(yè)7家．共有?；愤\(yùn)輸車輛262輛．其余15家分布在各個(gè)縣區(qū)，全市10輛以上?；愤\(yùn)輸車輛的企業(yè)僅有9家。這些企業(yè)主要承擔(dān)省內(nèi)和周邊省(市)的化工原料、化工產(chǎn)品及民用液化氣、煙花爆竹等易燃、易爆化學(xué)品的運(yùn)輸任務(wù)。 </p><p>　　3?；方煌ㄊ鹿侍匦约霸蚍治?</p><p>　　3．1?；方煌ㄊ鹿侍匦?</p

7、><p>　　2005年以來(lái)．淮安市境內(nèi)共發(fā)生危化品車輛交通事故11起．主要有以下特點(diǎn)：a)外籍肇事車輛較多．其中山東籍肇事車有6起、河南籍1起、河北籍1起，其余為江蘇省泰州、張家港和南通籍各1起；b)夜間事故發(fā)生率高于白天，夜晚發(fā)生6起，白天發(fā)生5起；c)追尾交通事故較多，共發(fā)生6起，其余為單方交通事故4起，涉及其他車輛的交通事故1起；d)事故全部發(fā)生在國(guó)省道干線公路，其中京滬高速公路5起，寧連高速公路3起，寧連一

8、級(jí)公路3起。 </p><p>　　3．2?；方煌ㄊ鹿试蚍治?</p><p>　　除了?；愤\(yùn)輸車輛駕駛員因疲勞駕駛、超速、超載等嚴(yán)重交通違法行為造成的道路交通事故外．還有一些客觀方面的原因．主要包括以下幾方面。 </p><p>　　3．2．1東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，山東和蘇南化工企業(yè)較多．同時(shí)，膠東半島作為沿海地區(qū)的化工生產(chǎn)區(qū)，連云港作為化工集散區(qū)，大量

9、的?；芬\(yùn)往上海、蘇南和浙江等地，而淮安市正處于東部沿海地區(qū)南北運(yùn)輸走廊．南下北上的危化品車輛經(jīng)過(guò)淮安市境內(nèi)的較多。從肇事車輛的行駛方向看，有大約8O％的危化品車輛從山東、河南、河北等地向南駛往長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)．有20％的車輛從上海、蘇南、浙江向北駛往山東、連云港等地，這些車輛主要行駛在京滬高速和寧連公路，因此事故也多發(fā)在這兩條高速公路上。 </p><p>　　3．2．2淮安市屬于平原地帶．區(qū)別于北方特別是

10、山東的丘陵地帶，加之道路交通環(huán)境較好，北方駕駛員在淮安市境內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間行車，容易出現(xiàn)麻痹大意，從而引發(fā)單方面的交通事故。 </p><p>　　3．2．3淮安市地理位置處于山東、河北、河南和長(zhǎng)三角地區(qū)的中間位置，山東等地?；奋囕v從本地出發(fā)后，經(jīng)過(guò)大約4h～6h長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)駕駛，到淮安市境內(nèi)時(shí)大多為傍晚至次日早晨之間．駕駛員比較疲乏．也容易發(fā)生事故。從6起山東籍?；奋囕v發(fā)生的事故時(shí)間看，其中有4起事故為夜間或早晨．

11、此時(shí)也是管理比較薄弱的時(shí)段。 </p><p>　　3．2．4?；愤\(yùn)輸監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。目前?；愤\(yùn)輸監(jiān)管采取的方式是，一輛運(yùn)輸危化品的車輛上路前必須在出發(fā)地辦一個(gè)證，在目的地辦一個(gè)證，出發(fā)時(shí)還要通知經(jīng)過(guò)沿途某個(gè)地方的時(shí)間．此外還有其他相關(guān)部門(mén)需要辦理的各類許可證件，操作程序復(fù)雜。同時(shí)由于?；愤\(yùn)輸?shù)拈T(mén)檻較高，對(duì)車輛及駕駛員規(guī)定較嚴(yán)格，這讓很多危化品運(yùn)輸車輛干脆“摸黑”上路．白天休息晚上行路，以逃避監(jiān)管。這給淮

12、安的交通安全帶來(lái)了很大的壓力。 </p><p>　　3．2、5企業(yè)主體安全責(zé)任落實(shí)不到位，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全管理的問(wèn)題在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用企業(yè)不同程度地存在，有的生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定，將危險(xiǎn)品交由無(wú)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和車輛承運(yùn)；有的購(gòu)買企業(yè)默許、縱容運(yùn)輸單位超載、超裝，甚至不辦運(yùn)輸通行證運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)品；有的運(yùn)輸企業(yè)對(duì)掛靠、承包車輛缺乏有效的監(jiān)管，對(duì)駕駛?cè)?、押運(yùn)人安全教育不力，甚至使用無(wú)資質(zhì)車、無(wú)資質(zhì)人員運(yùn)

13、輸危險(xiǎn)品，導(dǎo)致?；返缆愤\(yùn)輸?shù)氖鹿势饠?shù)呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)化工信息中心統(tǒng)計(jì)，2006年全年危化品運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故237起，與2005年相比．上升了14．5％。 </p><p>　　4?；愤\(yùn)輸管理對(duì)策建議 </p><p>　　針對(duì)?；肥鹿拾l(fā)生的原因，有必要在強(qiáng)化市內(nèi)?；愤\(yùn)輸車輛監(jiān)管、減少市內(nèi)危化品車輛交通事故的基礎(chǔ)上．重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)途經(jīng)淮安市的外地?；愤\(yùn)輸車輛的監(jiān)管，標(biāo)本兼治，多措并舉

14、。 </p><p>　　4．1完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。近期應(yīng)組織人員對(duì)本地及周邊途經(jīng)淮安市的?；愤\(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)?、押運(yùn)員及?；贩N類、運(yùn)輸線路等進(jìn)行排查摸底，摸清基本情況，逐一登記造冊(cè)，建立相關(guān)電子數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行資源共享，便于及時(shí)掌握情況，確保遇有突發(fā)情況時(shí)能及時(shí)處置 </p><p>　　4．2加強(qiáng)源頭監(jiān)管。通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式，督促本市及周邊?；愤\(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時(shí)通報(bào)車輛通

15、過(guò)淮安市的時(shí)間和路段。主動(dòng)做好登記檢查工作，減少事故的發(fā)生。同時(shí)，要教育運(yùn)輸企業(yè)做好危化品運(yùn)輸車輛的日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)，防止車輛“帶病”投入營(yíng)運(yùn)。對(duì)檢測(cè)不合格且存在安全隱患的車輛，一律禁止上路；對(duì)擅自改裝車輛結(jié)構(gòu)的，一律責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，一律強(qiáng)制報(bào)廢，保證車輛狀況符合安全要求。 </p><p>　　4．3強(qiáng)化路面管控。目前已在危化品運(yùn)輸車輛流量較大的寧連高速王興收費(fèi)站、寧宿徐高速盱眙收費(fèi)站、寧連

16、一級(jí)公路馬壩卡口等重點(diǎn)路段設(shè)置了固定檢查點(diǎn)。對(duì)省道、國(guó)道的?；奋囕v做到逢車必查，對(duì)運(yùn)輸?；奋囕v違法行為嚴(yán)管重罰；同時(shí)，擬在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立臨時(shí)檢查點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)過(guò)境危化品運(yùn)輸車輛的安全教育和檢查，發(fā)放溫馨提示卡，提醒駕駛員安全駕駛。同時(shí)計(jì)劃在5條高速進(jìn)入淮安地界的路段，設(shè)置減速震蕩帶，以對(duì)外地途經(jīng)淮安市的疲勞駕駛的?；愤\(yùn)輸駕駛員起到警醒作用，在京滬高速川星服務(wù)區(qū)前段設(shè)立提示牌，提醒?；愤\(yùn)輸車輛主動(dòng)進(jìn)入服務(wù)區(qū)接受檢查。 </p

17、><p>　　4．4提高應(yīng)急處置能力。在上級(jí)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)淮安市危化品運(yùn)輸管理工作的指導(dǎo)的同時(shí)，組織人員赴外地考察，學(xué)習(xí)外地?；愤\(yùn)輸管理的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善淮安市?；肥鹿侍幹霉ぷ黝A(yù)案，提高快速反應(yīng)和處置能力。積極建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量、裝備和專家?guī)旖ㄔO(shè)，儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急救援物資，完善應(yīng)急救援預(yù)案。組織開(kāi)展經(jīng)常性演練，提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平

18、。 </p><p>　　4．5強(qiáng)化宣傳教育。不斷增強(qiáng)危化品運(yùn)輸單位從業(yè)人員的安全意識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)駕駛、押運(yùn)、裝卸人員交通運(yùn)輸和裝卸的安全常識(shí)學(xué)習(xí)：檢查車輛和駕駛員、押運(yùn)員證件是否齊全；行駛中是否按照指定的時(shí)間和路線行駛，駕駛員是否主動(dòng)到檢查點(diǎn)接受檢查和登記，增強(qiáng)?；愤\(yùn)輸從業(yè)人員的自我約束和自我管理工作。 </p><p><b>　　5結(jié)論 </b></

19、p><p>　　?；愤\(yùn)輸是技術(shù)業(yè)務(wù)復(fù)雜、安全條件要求高的特種貨物運(yùn)輸，其事故后果的危害性和嚴(yán)重性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通交通事故，不但會(huì)導(dǎo)致人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而且會(huì)由于污染環(huán)境而造成不可預(yù)料的后果。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故并不是不可抑制的，通過(guò)建立和健全相關(guān)法規(guī)體系，重新全面審驗(yàn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，健全安全責(zé)任制，提高車輛技術(shù)狀況和發(fā)展專業(yè)運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理，加大道路安全設(shè)施的投入以及建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案等措