國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)跟蹤審核的探討

1、<p>　　國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)跟蹤審核的探討</p><p>　　摘要：我國(guó)隨著建筑市場(chǎng)的迅速發(fā)展，對(duì)工程建設(shè)的投資以及工程造價(jià)越來(lái)越重視。但是在建筑工程的具體實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些成本控制的問(wèn)題以及造成管理上的不當(dāng)，從而導(dǎo)致了實(shí)施過(guò)程的不順利。本文通過(guò)分析和研究對(duì)國(guó)有資金建設(shè)工程進(jìn)行全面的跟蹤，做出處理及在審核方面提供了一些見解。為日后更好的實(shí)施工程造價(jià)發(fā)揮了重要的作用。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞：建筑項(xiàng)目；跟蹤審核；全過(guò)程；跟蹤審核 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　工程造成貫徹于工程建設(shè)的全過(guò)程，體現(xiàn)在工程施工前的投資決策到設(shè)計(jì)施工等以及費(fèi)用的確定、控制和監(jiān)督管理等全過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)，我們按照常規(guī)

3、的工程結(jié)算程序來(lái)進(jìn)行實(shí)施的，同時(shí)還設(shè)計(jì)到對(duì)施工方提供得工程竣工結(jié)算報(bào)告還有一些相關(guān)的合同文件的審查。當(dāng)然這種審查是針對(duì)于建設(shè)單位的設(shè)計(jì)和監(jiān)理人員的有關(guān)證件進(jìn)行審核的。另外還會(huì)出現(xiàn)一些施工單位的工程量得準(zhǔn)確性，材料價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)的相差值，并更費(fèi)用的合理性，對(duì)于一些沒(méi)有從事過(guò)工程造價(jià)控制的人員來(lái)說(shuō)在結(jié)算和審核的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。這就需要我們想辦法針對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審核的方法來(lái)控制整個(gè)工程造價(jià)施工中成本，這樣可以有效的避免一些工程結(jié)算與

4、招標(biāo)之間的問(wèn)題，使得整個(gè)過(guò)程造價(jià)合理有效的實(shí)施。 </p><p>　　1 全過(guò)程跟蹤審核的要點(diǎn) </p><p>　　1.1 審核依據(jù)更系統(tǒng)化 </p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審核是指造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)受業(yè)主的委托依據(jù)招投標(biāo)合同、施工合同變更、施工圖紙、合同規(guī)定的計(jì)算規(guī)則等資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收及結(jié)算全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審查、核實(shí)

5、。相互對(duì)應(yīng)的審核依據(jù)為造價(jià)控制提供支撐，為業(yè)主節(jié)省建設(shè)投資，促使資金利用率的提高。 </p><p>　　與此相比，傳統(tǒng)審計(jì)工作的開展除了根據(jù)招投標(biāo)合同的內(nèi)容，主要按照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)等內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和固定資產(chǎn)形成過(guò)程中的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查監(jiān)督和評(píng)價(jià)口。在社會(huì)大環(huán)境下突出宏觀控制，以維護(hù)國(guó)家的合法權(quán)益為宗旨，造價(jià)控制范圍未能做到深入工程微觀環(huán)節(jié)和過(guò)程中。 </p>

6、;<p>　　1.2 階段性控制更有效 </p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，全方位的工程造價(jià)管理體現(xiàn)在各個(gè)階段的控制環(huán)節(jié)中。工程造價(jià)跟蹤審核在項(xiàng)目建設(shè)的每一階段中實(shí)施，緊跟工程施工進(jìn)度，對(duì)施工中發(fā)生的工程變更進(jìn)行真實(shí)性、合理合法性復(fù)核，體現(xiàn)了跟蹤審核工作的時(shí)效性、伴隨性。 </p><p>　　打破了傳統(tǒng)審計(jì)表現(xiàn)的滯后性，改變了建設(shè)周期較長(zhǎng)的工程，等項(xiàng)目建成并辦理完

7、竣工決算，即定案后再審計(jì)的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)無(wú)法及時(shí)解決的問(wèn)題給企業(yè)造成損失，甚至由于項(xiàng)目的結(jié)算造成企業(yè)生存發(fā)展困難等情況?？梢钥闯觯檶徍耸菍?shí)際伴隨建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的，杜絕“先付款后審查”的局面，有效地保障工程造價(jià)的合理性。 </p><p>　　1.3 審核角度更專業(yè) </p><p>　　工程造價(jià)跟蹤審核形成于一種委托形式，有中介機(jī)構(gòu)的參與。審核工作的開展一般是由業(yè)主提出并出資，委托工程造

8、價(jià)咨詢單位對(duì)整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行階段性審查，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)情況變化及工程變更等方面。這樣，造價(jià)咨詢單位的專業(yè)技巧和豐富經(jīng)驗(yàn)就能夠較好地彌補(bǔ)工程監(jiān)理粗放管理的不足，從而控制工程造價(jià)。 </p><p>　　另外，造價(jià)跟蹤審核是在專門的法律法規(guī)指導(dǎo)下開展工作，排除了政府審計(jì)的強(qiáng)制性，審核人員以專業(yè)的眼光，全面、靈活地審查整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性，形成了獨(dú)有的造價(jià)監(jiān)控 </p><p&

9、gt;<b>　　體系。 </b></p><p>　　1.4 造價(jià)控制更具主動(dòng)性 </p><p>　　在工程造價(jià)中進(jìn)行跟蹤審核表現(xiàn)的是主動(dòng)控制。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、工程招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、材料設(shè)備采購(gòu)、工程合同管理、索賠與反索賠、預(yù)決算審核、工程款支付等方面進(jìn)行咨詢和跟蹤審核服務(wù)，幫助建設(shè)業(yè)主合理確定并優(yōu)化工程造價(jià)，將不盡合理的投資事項(xiàng)消滅在事前。 </p

10、><p>　　2 建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審核 </p><p>　　目前，建設(shè)單位直接從事基建管理的人員較少，且存在專業(yè)知識(shí)不全面、不深入和實(shí)際建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足等缺陷，對(duì)造價(jià)控制表現(xiàn)出軟效應(yīng)，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)提供工程造價(jià)跟蹤審核服務(wù)能強(qiáng)化造價(jià)控制的力度，有利于完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度，防止腐敗行為的滋生。 </p><p>　　在跟蹤審核合同期間，形成有關(guān)參與各方互相

11、牽制和監(jiān)督，權(quán)力的運(yùn)用和決策監(jiān)督體制必定更加完善，為決策科學(xué)化、合理化提供有力的保障，同時(shí)有利于加強(qiáng)建設(shè)工程中的廉政建設(shè)。面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理投資控制經(jīng)驗(yàn)不足或管理散亂時(shí)，就需要實(shí)施造價(jià)跟蹤審核，協(xié)調(diào)好跟蹤審核與工程監(jiān)理的關(guān)系，對(duì)工程造價(jià)形成一種再監(jiān)管體系。在審核過(guò)程中，將工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制相結(jié)合，主要以造價(jià)審查和微觀管理為主，對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則價(jià)的套用和各種設(shè)備、材料、機(jī)械報(bào)價(jià)等進(jìn)行全方位核實(shí)。此外，跟蹤審核的作用能否充分發(fā)揮

12、，除了技術(shù)性因素以外，主要還取決于建設(shè)單位的重視程度和監(jiān)理的配合。 </p><p>　　工程實(shí)際中，施工單位偏重于盈利，監(jiān)理偏重于質(zhì)量和安全，審核偏重于造價(jià)控制，意見不統(tǒng)一，這就要建設(shè)單位進(jìn)行決策，促使跟蹤審核與監(jiān)理達(dá)到1＋1＞2的效果。明確兩者的職能定位、合理分工、相互補(bǔ)充，減少分歧，形成合力，確保各自充分發(fā)揮作用。跟蹤審核已經(jīng)在大中型建設(shè)項(xiàng)目審查中被采用，但為了更好地發(fā)揮跟蹤審核的作用，還需建設(shè)單位協(xié)調(diào)審核

13、機(jī)構(gòu)和與施工單位的關(guān)系，既要給審核人員營(yíng)造自由和達(dá)到專事專人的工作空間，又并非放任自流。當(dāng)審核工作出現(xiàn)矛盾或與施工單位產(chǎn)生分歧時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主進(jìn)行工作側(cè)重點(diǎn)指引，及時(shí)解決問(wèn)題,防止審核職能的弱化。另外，現(xiàn)今的造價(jià)咨詢行業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)范圍和內(nèi)容以及服務(wù)方式都要與業(yè)主商定，所以造價(jià)控制取得的成效高低，也取決于建設(shè)單位管理人員的意志、管理思路和協(xié)調(diào)能力。為了避免出現(xiàn)對(duì)前期情況模糊的缺陷，就應(yīng)當(dāng)融入跟蹤審核造價(jià)的思路，審核人員親自參與

14、整個(gè)建設(shè)過(guò)程，可以較好地解決信息不對(duì)稱對(duì)造價(jià)控制的影響，客觀公正地審定工程造價(jià)，幫助建設(shè)單位節(jié)省投資。主要從以下幾方面著手： </p><p>　　2.1 審查工程資料完整性 </p><p>　　任何一個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)審核工作都要以相關(guān)資料為依據(jù)。例如在施工合同、招投標(biāo)書、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等資料上結(jié)合施工圖，按照相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)

15、算核實(shí)，工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)；工程的質(zhì)量、工期、材料價(jià)格、獎(jiǎng)懲形式等規(guī)定要以施工合同和補(bǔ)充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)；而施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)進(jìn)展、局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的支撐材料。因此在審核時(shí)，首先要對(duì)施工圖紙、工程承包合同及施工全過(guò)程的動(dòng)態(tài)資料作一一核對(duì)，力求資料完整齊全，得出準(zhǔn)確的結(jié)論，確保審核工作正常進(jìn)行。 </p><p>　　2.2 核實(shí)工程量的準(zhǔn)確性 </p>&

16、lt;p>　　由于工程量費(fèi)用是工程造價(jià)的主體，具有較大的彈性和隱蔽性，因此工程量的審核是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。在審查過(guò)程中，常常發(fā)現(xiàn)計(jì)算量與實(shí)際發(fā)生量差距大，主要分析兩點(diǎn)原因： </p><p>　?。?）從審查計(jì)算規(guī)則發(fā)現(xiàn)工程量的正負(fù)誤差：正誤差表現(xiàn)在設(shè)計(jì)室外高度大于土方實(shí)際開挖地面標(biāo)高，計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)：按計(jì)算規(guī)則應(yīng)扣減的樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈粱、過(guò)粱所占體積未扣；鋼筋計(jì)算忽略保護(hù)層厚度；重復(fù)

17、計(jì)算粱、板、柱交接處受力筋或箍筋等。負(fù)誤差常表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量和項(xiàng)目的漏算。 </p><p>　?。?）從工程結(jié)算的角度看：施工單位刻意夸大施工難度并增大工程量來(lái)提高費(fèi)用；在多個(gè)施工單位同時(shí)施工的項(xiàng)目中，施工方將本應(yīng)由自己承擔(dān)的部分工程作為整體工程加入結(jié)算等；有些已經(jīng)變更的項(xiàng)目仍按原定項(xiàng)目進(jìn)入工程結(jié)算。 </p><p>　　2.3 工程項(xiàng)目單價(jià)審核 </p>

18、<p>　　在大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目中，工程的定額單價(jià)都有具體規(guī)定，在價(jià)格編制時(shí)只需進(jìn)行合理、準(zhǔn)確的直接套用，然而在實(shí)際操作中，工程的復(fù)雜性往往導(dǎo)致定額單價(jià)套用錯(cuò)誤。在審核中發(fā)現(xiàn)了以下原因：(1)故意將規(guī)格提高或降低；(2)套用時(shí)沒(méi)有進(jìn)行定額規(guī)定的單價(jià)換算；(3)把定額中包含的工作內(nèi)容分離，少估漏算或多估冒算；(4)補(bǔ)充定額單價(jià)缺乏依據(jù)，未曾經(jīng)過(guò)有效性審批。 </p><p><b>　　3 結(jié)束語(yǔ)

19、</b></p><p>　　在建筑行業(yè)發(fā)展形勢(shì)大變革的今天，工程造價(jià)咨詢要求把建設(shè)項(xiàng)目作為系統(tǒng)工程來(lái)統(tǒng)籌管理，側(cè)重造價(jià)控制的全過(guò)程。而工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審核正是在這種趨勢(shì)下產(chǎn)生的一項(xiàng)新的審查方式，但目前還處于探索階段，需要在今后的實(shí)踐過(guò)程中不斷加以完善，用全過(guò)程跟蹤審核的辦法促進(jìn)項(xiàng)目管理，對(duì)進(jìn)一步提高工程建設(shè)資金使用效益等方面發(fā)揮更加積極的作用。 </p><p><b