吉林森工紅石林業(yè)局森林防火工作初探

1、<p>　　吉林森工紅石林業(yè)局森林防火工作初探</p><p>　　摘要：森林為人類及野生動(dòng)物提供了賴以生存的良好環(huán)境，是不可多得的寶貴財(cái)富。森林防火工作是森林資源保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)森林防火工作的研究，對(duì)保護(hù)森林資源安全、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。文章在調(diào)查了吉林森工紅石林業(yè)局森林防火工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析其存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的措施與對(duì)策。 &

2、lt;/p><p>　　關(guān)鍵詞：森林防火；現(xiàn)狀；對(duì)策 </p><p>　　中圖分類號(hào)：S762 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0148-2 </p><p>　　吉林森工紅石林業(yè)局位于長(zhǎng)白山脈、松花江畔的吉林省樺甸市、靖宇縣境內(nèi)，始建于1973年，總投資2.6億元，總經(jīng)營(yíng)面積29.9萬(wàn)公頃，有林地面積27萬(wàn)公頃，森林覆蓋率92.3%，

3、森林蓄積量4338萬(wàn)立方米，年木材產(chǎn)量20萬(wàn)立方米，是聞名中外的“關(guān)東三寶”的重要產(chǎn)地，被譽(yù)為天然的野生動(dòng)植物園和物種基因庫(kù)。 </p><p>　　1 森林防火基本情況 </p><p>　　林區(qū)社會(huì)人口13.1萬(wàn)人，紅石轄區(qū)內(nèi)共有5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，51個(gè)村，240個(gè)自然屯，8個(gè)縣團(tuán)級(jí)以上廠礦企業(yè)。紅石轄區(qū)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)面積93376公頃，吉林省重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)1至5道溜河在我局轄區(qū)范圍內(nèi)。目前，我局有省

4、級(jí)森林消防隊(duì)2支50人，半專業(yè)撲火隊(duì)12支，森林防火檢查站21個(gè)，十戶聯(lián)防組3468個(gè)。在吉林省連續(xù)25年、30年無(wú)重大森林火災(zāi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)中，被授予“森林防火先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。 </p><p>　　2 森林防火工作現(xiàn)狀 </p><p>　　我局十分重視森林防火工作，近三年，先后投入了528.7萬(wàn)元購(gòu)置了防火指揮車、宣傳車、運(yùn)兵車、滅火水泵等重要設(shè)施設(shè)備，從育林基金中撥付500萬(wàn)元為我局

5、購(gòu)置了兩艘巡護(hù)船只，投資126萬(wàn)元建立和完善了功能齊全的森林防火指揮中心。在硬件設(shè)施全面更新的基礎(chǔ)上，我局致力于森防工作環(huán)境的改善，先后投入了142萬(wàn)元建設(shè)了5個(gè)森林防火檢查站，4個(gè)大型森林防火宣傳牌，12個(gè)森林防火執(zhí)勤崗，投入了47萬(wàn)元購(gòu)置防火物質(zhì)儲(chǔ)備。 </p><p>　　2.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全 </p><p>　　紅石林業(yè)局設(shè)有森林防火指揮部，由林業(yè)局局長(zhǎng)親任總指揮，

6、主管副局長(zhǎng)任副指揮，公檢法、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞資、物資供應(yīng)、局辦等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。各林場(chǎng)（所）、林業(yè)工作站均設(shè)有森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并建有以林場(chǎng)（所）、林業(yè)工作站職工和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基干民兵為骨干的義務(wù)撲火隊(duì)和巡邏隊(duì)。 </p><p>　　2.2 防火基礎(chǔ)設(shè)施具有一定規(guī)模 </p><p>　　現(xiàn)有以監(jiān)控為主要任務(wù)的瞭望臺(tái)15座，森林防火瞭望覆蓋面達(dá)到100%。形成了以吉林省森林防

7、火網(wǎng)為依托的森林防火電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了以程控電話和對(duì)講機(jī)為主，車載和手提電話為輔的初級(jí)通訊指揮（聯(lián)絡(luò)）網(wǎng)絡(luò)；現(xiàn)有指揮、宣傳、督查相結(jié)合的森林消防指揮車6輛，滅火器具954臺(tái)（把、套），其中風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸205臺(tái)。 </p><p>　　2.3 森林防火工作存在的主要問(wèn)題 </p><p>　　在快速發(fā)展的林業(yè)建設(shè)中，森林防火工作卻相對(duì)滯后。一是防火基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，生物防火林帶比例不足

8、，通訊網(wǎng)絡(luò)不夠完好，撲火機(jī)具簡(jiǎn)單且配備不足；二是現(xiàn)有裝備大部分陳舊，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施部分失修，林火的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作滯后，監(jiān)控手段相當(dāng)原始落后；三是村級(jí)防火護(hù)林組織較渙散，人員配備還不足，控制林火的能力較小，撲救上靠采用人海戰(zhàn)術(shù)，控制較大森林火災(zāi)的綜合能力不高，效率較低；四是由于工資低，撲火隊(duì)伍和護(hù)林員積極性不高，野外用火巡查制度不夠落實(shí)，查處野外違章用火力度不夠，處罰不嚴(yán)；五是農(nóng)事用火事關(guān)群眾的生產(chǎn)生活，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，管理執(zhí)行起來(lái)難

9、度較大，加之安全撲火教育不夠全面深入，有待進(jìn)一步提高。此外，防火辦公室工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、指揮協(xié)調(diào)能力也有待提高，管理亟待加強(qiáng)。 </p><p>　　3 森林防火工作的發(fā)展思路 </p><p>　　紅石林業(yè)局森林防火工作總體思路是：全局總動(dòng)員，全民齊動(dòng)手，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)化防范，堅(jiān)持依法治火、嚴(yán)格管理，堅(jiān)持科學(xué)防火、提高能力，力爭(zhēng)不發(fā)生大

10、的森林火災(zāi)，杜絕人員傷亡事故發(fā)生，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。 </p><p>　　3.1 遵循的原則 </p><p>　　以“預(yù)防為主，積極消滅”為指針，切實(shí)增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感，以健全森林消防組織體系為中心，以加強(qiáng)森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以壯大森林消防力量為保障，以完善森林消防協(xié)作機(jī)制為手段，以加強(qiáng)法制建設(shè)為突破口，打牢根基，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能

11、力。 </p><p><b>　　3.2 具體措施 </b></p><p>　　3.2.1 建立與完善森林防火責(zé)任制 防火指揮部成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、多策并舉的局面。層層分解下達(dá)《森林防火責(zé)任書(shū)》到各林場(chǎng)（所）、林業(yè)工作站以及有關(guān)單位，明確森林防火責(zé)任，層層部署抓落實(shí)。把森林防火工作提高到保護(hù)生態(tài)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量齊抓共管，保護(hù)

12、綠色資源和生態(tài)環(huán)境。 </p><p>　　3.2.2 建立健全森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系和指揮系統(tǒng) 充分運(yùn)用高科技的林火監(jiān)控技術(shù)和網(wǎng)上指揮系統(tǒng)，進(jìn)一步完善森林防火指揮中心，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。局森林防火指揮部制定切實(shí)可行的森林火災(zāi)撲救預(yù)案，規(guī)范森林火災(zāi)撲救程序，明確指揮職責(zé)。一旦發(fā)生森林火警、火災(zāi)，各林場(chǎng)（所）、林業(yè)工作站必須做到立即上報(bào)，確保各級(jí)森林防火指揮系統(tǒng)調(diào)度及時(shí)、信息暢通。 </p>

13、<p>　　3.2.3 強(qiáng)化野外火源管理 根據(jù)農(nóng)、林事活動(dòng)情況，實(shí)行有禁有放、疏堵結(jié)合的用火制度?！岸隆?，即在戒嚴(yán)期內(nèi)，要嚴(yán)禁一切野外用火，要禁死，堅(jiān)決做到見(jiàn)煙就查，見(jiàn)火就抓，橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。“疏”，即在森林火險(xiǎn)等級(jí)三級(jí)以下的非戒嚴(yán)期，集中一段時(shí)間，通過(guò)審批，在林業(yè)站人員到場(chǎng)、鄉(xiāng)村干部到場(chǎng)，監(jiān)督到位，開(kāi)好防火路，確保不發(fā)生森林火災(zāi)的情況下，集中用火。從根本上管好野外火源，確保森林資源安全。 </p>

14、<p>　　3.2.4 強(qiáng)化森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍建設(shè) 撲救工作樹(shù)立“以人為本，科學(xué)撲救”的思想，堅(jiān)持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，實(shí)現(xiàn)撲火隊(duì)伍專業(yè)化。加大專業(yè)撲火隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)投入，裝備較先進(jìn)的撲救機(jī)具，做到“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。實(shí)現(xiàn)森林防火工作的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，改變撲火人海戰(zhàn)術(shù)和原始方法。同時(shí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)定期組織指揮員、撲火隊(duì)員進(jìn)行撲火技能、安全知識(shí)的教育，強(qiáng)化撲救訓(xùn)練，提高機(jī)動(dòng)能力；并做好撲火物資的儲(chǔ)備

15、和保養(yǎng)。 </p><p>　　3.2.5 強(qiáng)化林火阻隔體系建設(shè) 凡人工造林更新面積100畝以上的，按10%以上比例配置生物防火林帶，與人工林同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。生態(tài)公益林和已經(jīng)營(yíng)造的林地，應(yīng)逐步補(bǔ)植完善生物防火林帶或開(kāi)設(shè)防火路。若因未開(kāi)設(shè)防火路引起的森林火災(zāi)，要追究相關(guān)部門的責(zé)任。 </p><p>　　3.2.6 強(qiáng)化森林防火法制化建設(shè) 一是要加大依法治火的宣傳力度

16、。要結(jié)合國(guó)家的普法規(guī)劃，廣泛深入的宣傳和普及防火法規(guī)規(guī)章，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法。二是要加強(qiáng)防火監(jiān)督和執(zhí)法檢查，建立森林消防監(jiān)督機(jī)制，以消除各種森林火災(zāi)隱患。三是要嚴(yán)格執(zhí)法。要依法執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，對(duì)違反防火法規(guī)的行為絕不姑息遷就。 </p><p>　　3.2.7 引導(dǎo)林農(nóng)成立森林防火協(xié)會(huì) 采取符合本地實(shí)際的方式，將一定范圍內(nèi)的林權(quán)單位、林農(nóng)組織起來(lái)，成立森林防火協(xié)會(huì)，逐步引導(dǎo)林農(nóng)由分散經(jīng)營(yíng)

17、向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。村組織護(hù)林小分隊(duì)做好森林防火安全防范工作；協(xié)會(huì)之間應(yīng)建立護(hù)林聯(lián)防關(guān)系，制定護(hù)林公約，達(dá)到自我約束、互相幫助、齊抓共管的目的。 </p><p>　　3.3.8 多方籌措，努力解決森林防火經(jīng)費(fèi) 紅石林業(yè)局從育林金列支森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)，每年不少于100萬(wàn)元。由森林防火指揮部編制使用計(jì)劃，用于森林防火安全宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)用、撲火隊(duì)伍建設(shè)、撲火設(shè)備購(gòu)置、防火路、生物防火林帶建設(shè)、安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)、森林火災(zāi)

18、撲救經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)開(kāi)支。今后，要積極探索和建立森林防火多層次、多元化、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制以及森林火災(zāi)有償防控和救助模式。 </p><p><b>　　4 結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　黨的十八大為我國(guó)建成小康社會(huì)繪制了宏偉藍(lán)圖，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》把生態(tài)建設(shè)放在了突出位置。全力做好森林防火工作，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)防撲火措施真正落到實(shí)處，確保萬(wàn)無(wú)一