關于目前建筑工程招投標中存在問題及解決措施研究

1、<p>　　關于目前建筑工程招投標中存在問題及解決措施研究</p><p>　　摘要：目前，為了加快推進我國建設工程招標及投標規(guī)范化的進程，建立健全建筑市場管理體系，要發(fā)現(xiàn)并解決工程招投標管理工作存在的問題，對于發(fā)揮招投標機制、進一步提高企業(yè)利益具有深層次的影響。本文就現(xiàn)階段在建筑工程招標管理工作中存在的問題進行探討并采取措施。 </p><p>　　關鍵詞：建筑工程；招標、投標

2、；管理問題；解決辦法 </p><p>　　中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號： </p><p>　　建筑工程的招標與投標作為建筑行業(yè)的重要改革之一，體現(xiàn)了我國的經濟體制發(fā)生了變化，從經濟體制向社會主義市場經濟體制為核心方向靠攏。目前，隨著建設工程招標投標管理在不斷的優(yōu)化，迅速地推進了我國建設工程法制化的標準，建立健全的投標招標管理體系，對于發(fā)揮招投標機制的功能、提高收

3、益有著重要的影響。 </p><p>　　一、招、投標管理工作的重要性 </p><p>　　1、規(guī)范管理建筑招投標，加大法制化的力度 </p><p>　　建筑工程招投標的實施，加速形成了建筑產品商品化，促進了建筑市場的形成，革除了傳統(tǒng)的觀念，讓建筑產品實現(xiàn)了從任務分配到市場交易的改革，使建筑產品商品化，進而工程造價的結果更加理想。只有完善招投標管理體制，才能使建

4、筑市場走向科學化、合理化和法制化。 </p><p>　　2、增強管理能力，確保工程質量 </p><p>　　通過實行企業(yè)招標投標的方法，推進了企業(yè)之間的相互競爭，要想在激烈的競爭中占到優(yōu)勢，首先就必須完善自己，在報價、信譽、專業(yè)技術等各個層面都要突出，不僅如此，要拔得頭籌，在硬件設施也不能欠缺，引進新技術、新設備，招募專業(yè)的工作人員，提高競爭能力。通過此種辦法，在很大程度上促進了企業(yè)之

5、間的相互競爭，提高了建筑工程的質量，解決了舊問題帶來的弊端，加速推進了更加科學、規(guī)范的改革，實現(xiàn)了投標人自身管理體制和經營方式的變動，及時地調整了企業(yè)內部需要的變化，提高了建筑工程質量。 </p><p>　　3、嚴格監(jiān)管，杜絕腐敗 </p><p>　　在建筑工程領域，腐敗行為層出不窮。規(guī)范招投標制度管理，不僅解決了項目發(fā)包過程中存在的違背道德和違法的行為，還在一定程度上減少了暗箱操作存

6、在的包庇等違法行為的發(fā)生。目前，我國加大了對招投標的管理力度，采用從專家人才庫選取的專業(yè)人士進行評判的標準，再到紀檢監(jiān)察部門直接監(jiān)督，確保每個程序從嚴按照規(guī)定進操作，增加工程建設的透明度，面向公眾遵守公開、 公平、 公正的原則，有效地減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。 </p><p>　　二、當下招投標中存在的漏洞 </p><p>　　1、施工企業(yè)的責任感差，導致虛假中標和違規(guī)分包情況的發(fā)生 &l

7、t;/p><p>　　有的建筑單位對施工企業(yè)的審核不夠嚴格，投標過程中出現(xiàn)錯漏就會導致施工企業(yè)不符合施工的標準，形成以高資質投標開始，低資質結尾的鏈條，啟用不符合規(guī)定的施工單位，不僅會影響工程質量，還會有人趁機謀取不合法的利益。招標給審核不過的施工企業(yè)只是一個開始，有的人還會未經工程同意即刻轉手到第三方，甚至還會經受更多次的經手。工程歷經多人輾轉，原來投放的資金也會大量減少，建設單位對施工企業(yè)就沒有全方位的跟蹤和監(jiān)控

8、，對工程質量將會產生巨大的影響。在實際情況中，工程建筑方面都會出現(xiàn)或多或少的問題，其中很大一部分的問題關鍵都出在先前的工程的招投標中，因為有關部門對招標投標的檢查疏漏，所以會出現(xiàn)虛假中標 、違規(guī)分包等情況。 </p><p>　　2、建筑單位回避招投標的問題 </p><p>　　現(xiàn)如今，對于規(guī)模比較小的建筑工程來說，存在的問題更多。大多單位因為考慮到企業(yè)利益的問題，經常不去實行施工單位的

9、招投標計劃，而是私自進行選擇施工單位，更為嚴重的是建筑單位不僅不嚴格篩選施工單位，還把工程劃分為一個個小項目，承包給多家單位，這種化整為零的方法，既可以達到招投標要求的限額，還能回避招標，獲得更大的利潤。這種方法在規(guī)避了必要的招投標的程序上，卻因為化整為零的過程，構成了與多家企業(yè)合作的關系，既對工程的連貫性產生影響，還阻礙了機械化施工的發(fā)展，造成責任分配不清，“踢皮球”等情況的出現(xiàn)，不僅使建筑項目得不到全面監(jiān)管，更讓工程質量大大降低。

10、</p><p>　　3、施工方、建筑單位不規(guī)范行為 </p><p>　　實際中，建筑單位與承包商想方設法地避開公開招標，而是在私下進行不合法的交易，不僅不公正、公平、還影響了正常的投招標的管理秩序。另外一種情況是，有的建設單位在臺面上進行公開招標，因為內部一些工作人員的職業(yè)道德低下，不符合公開招標的標準，又不請相關專業(yè)人士進行代理，導致在招標的過程中出現(xiàn)不文明的言語和行為。現(xiàn)如今，市場

11、競爭如日中天，有多家水平不一的單位在競爭，為了增加利益，很對都會采取幕后協(xié)商解決的辦法來爭取施工的機會。投標前找熟人、拉關系，為了中標不擇手段，降低了標價標準，高資質開始，低資質結尾，偷工減料，以次充好，大大降低了工程的質量，未達到事先制定的規(guī)定，給企業(yè)單位甚至是社會國家造成不必要的損失。 </p><p>　　三、加強工程建設招投標過程監(jiān)管的措施 </p><p>　?。ㄒ唬淞⒘己玫慕?/p>

12、筑市場信譽度的誠信建設 </p><p>　　隨著行政審批制度的變革和政府職能變化后，建筑市場的誠信體系還沒有形成，這就造成了行政管理的“盲區(qū)”。樹立良好的企業(yè)形象和建立市場主體誠信水平。其中包括工程承擔者誠信檔案、中介機構誠信檔案、專家評審誠信檔案、注冊管理人員誠信檔案、建立投標人履約評價體系等。建立市場主體誠信檔案必不可少，可以記錄和處理市場主體不規(guī)范行為，對圍標、串標情況，實行停標、清除出場、清出預選承包商

13、名錄、取消個人執(zhí)業(yè)資格等相關處罰管理，讓市場調節(jié)資源分配的職能得以發(fā)揮，樹立良好的信譽度，建立公平、公正、公開的市場研究機制，促進企業(yè)、建筑領域和國民經濟又好又快的發(fā)展。 </p><p>　?。ǘ﹥?yōu)化代理機構服務能力 </p><p>　　1．因代理機構的門檻很低，有很多濫竽充數(shù)，政府主管部門應該采取設置建立條件限制招標代理機構數(shù)量的無限制上升，另一方面，加強對招標代理機構的檢查力度，

14、建立專門的信用檔案，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，提高行政管理水平。 </p><p>　　2．代理機構需要完善自身，選拔專業(yè)人員進行工作，進行專業(yè)培訓，增強員工的職業(yè)道德心和個人文明素質，受到社會的信賴； </p><p>　　3．切勿只顧眼前的利益，要把機構的短期效益與長期效益相結合看起來，良好的招標環(huán)境是保證工程質量的基礎； </p><p>　　4．妥善處

15、理委托方與被委托方的合作聯(lián)系，防止委托方的無故干擾，一并攜手打造一個獨立、協(xié)調的合作關系。 </p><p>　?。ㄈ┛茖W設置投標人業(yè)績、實施資格后審模式 </p><p>　　為了減少“圍標”“串標”現(xiàn)象的發(fā)生，需要科學的、合理的設置投標人業(yè)績，不因人為原因而升高或降低評審條件，防止出現(xiàn)不平等原則，給各個投標人提供相同的參與機會，制造良好的企業(yè)競爭范圍，禁止“量身定制”文件的產生，避免

16、給居心不良的人提供機會。資格預審指的是在正式的投標前投標人進行的一種初步考察模式，經過預審后制定出投標書，進行現(xiàn)場考察把各個投標人的個人信息公布于眾。資格后審是指在開始投標后由評審對投標人和單位進行的一種資格審查。資格后審最大優(yōu)點就在于，通常上交投標文件的截止時間即便是開標時間，各方沒辦法知道誰更符合標準，不能猜測各個投標人準備的價格預算，如此一來，增加了“圍標串標”的難度，投標的保密性做得更好。 </p><p&g

17、t;　?。ㄋ模┩晟篇剳捅O(jiān)督機制 </p><p>　　在投招標保密工作以及獨立性做好的基礎上，目前仍然缺少一系列監(jiān)督機制，在實際中，建立完整的有效考評機制的難度是十分大的。但是，投標工作結束后，可以按照個人勞作比例來向招標人或者企業(yè)發(fā)放評審費，在某一方面發(fā)揮到了激勵的作用。之外，還要對評標專家的權利義務進行合理規(guī)范，對評標中出現(xiàn)的錯誤要進行懲罰和追究責任，加強對評標專家的監(jiān)督，成立自我管理組織，提高自我約束能力，

18、人員之間互相監(jiān)督，擴大監(jiān)督管理的范圍。 </p><p>　?。ㄎ澹┘哟笾羞x后工程建設監(jiān)管力度 </p><p>　　中標后，建筑市場與施工單位之間存在著合作關系，一些企業(yè)的責任心差，未能履行應盡的義務和責任，建筑市場缺少對施工現(xiàn)場的監(jiān)督和指揮，導致不能很好的默契合作，造成 “兩場”脫節(jié)。所以，加強對施工單位的技術管理人員配置和規(guī)避轉包、掛靠、違法分包行為的監(jiān)督，確保招投標成果的目標實現(xiàn)。

19、 </p><p><b>　　小結 </b></p><p>　　現(xiàn)如今的建筑工程招投標體系是經過經驗的積累，在發(fā)現(xiàn)問題的同時思考著如何解決問題中思索得來的。為了逐漸健全優(yōu)化我國現(xiàn)階段的招投標制度，使我國的招投標制度緊緊跟著社會主義市場經濟的步伐，應逐步完善我國建筑市場，把招投標的管理水平上升到一個新層面，應建立健全的評判方法和準則的信息化工作，提高預先計劃在實際中

20、實施的能力等。基于此，優(yōu)化現(xiàn)有的招投標制度，目的是更便利的參加招投標工作服務，所以，代理招投標工作人員想要在激烈的競爭中脫穎而出，想要以最切實際的價格中標，最基礎的要熟知我國各項招投標制度，逐漸完善和豐富自身的招投標工作的戰(zhàn)略和方法，熟練采用報價的方法，才能在激烈的競爭中拔得頭籌。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]張寶軍，如