論我國電信業(yè)政府管制的評價與改革.pdf

1、本文首先描述了電信行業(yè)的自然壟斷特性，這些特性是政府對電信行業(yè)進行管制的理論基石。隨后回顧了國內(nèi)外關(guān)于電信行業(yè)政府管制的研究，從加強管制和放松管制兩個方面，分析了各種管制政策產(chǎn)生的原因、發(fā)揮的作用和最后的影響。通過將我國電信業(yè)政府管制劃分為不同的四個階段，概括了各個階段的特點，使讀者能夠初步了解我國電信業(yè)政府管制的歷程，并對現(xiàn)階段我國各級電信主管部門和民間電信自治機構(gòu)進行了概述。對近年來我國電信業(yè)政府管制的績效進行評價，并對我國現(xiàn)階段電

2、信業(yè)政府管制存在的種種問題進行了分析。
　　 本文通過對美國、日本等發(fā)達國家電信業(yè)政府管制改革的歷程進行剖析，總結(jié)了發(fā)達國家在改革道路上的經(jīng)驗和教訓(xùn)，借此能使我國電信業(yè)政府管制的改革少走彎路和錯路。在對我國電信業(yè)民營化改革的思路及政策措施的分析中，本文首先從產(chǎn)權(quán)和法律兩個方面分析了我國電信業(yè)面臨的困難，這對隨后改革措施的提出具有十分重要的意義。本文認為我國電信業(yè)政府管制改革應(yīng)以加快我國電信業(yè)民營化改革步伐為思路主線，這有利于加強

3、我國電信行業(yè)的國際競爭力，提高行業(yè)發(fā)展水平，既符合國際經(jīng)驗，也符合我國實際情況。因此，本文具體分析了電信產(chǎn)業(yè)民營化的必要性，并認為加快我國電信業(yè)民營化步伐應(yīng)從擴大企業(yè)融資規(guī)模和手段、進一步放松電信業(yè)準入管制等方面來具體實施。而民營化措施不能一蹴而就，不可能在短期內(nèi)徹底完成。同時，我們也應(yīng)從其他方面對電信業(yè)政府監(jiān)管制度進行改革。首先，應(yīng)建立健全我國電信業(yè)法律制度，雖然我國已經(jīng)頒布了很多電信業(yè)相關(guān)法規(guī)，形成了一套適合我國國情的電信法規(guī)體系。

4、但紛雜的法規(guī)，使得很多規(guī)定重疊、繁瑣，降低了監(jiān)管的效率，加大了執(zhí)法難度。其次，應(yīng)加強我國電信業(yè)政府監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)。我國電信業(yè)管制機構(gòu)，缺乏獨立性和法律地位，往往缺少實質(zhì)性的監(jiān)管權(quán)力，難以有效的對電信業(yè)實施監(jiān)管。最后，應(yīng)加強對電信業(yè)政府管制機構(gòu)的監(jiān)督工作。做好對電信業(yè)管制機構(gòu)的監(jiān)督，有利于提高我國電信業(yè)監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量，有利于更好的保護廣大消費者的利益，提高整個社會的福利。
　　 最后，本文認為電信業(yè)的健康發(fā)展離不開政府管制，