城市更新和政府角色——以上海五角場(chǎng)地區(qū)為例.pdf

1、近年來，我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市空間格局在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能置換以及空間利益的驅(qū)動(dòng)下發(fā)生了新的演替。這可以從多個(gè)城市的中心城區(qū)改造看出這樣的趨勢(shì)，諸如北京前門的大柵欄地區(qū)、杭州西湖畔的濱湖區(qū)、上海的新天地等等。在這些城市更新改造的背后隱含著多重政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面的因果關(guān)系，他們可能包括了地租理論對(duì)城市土地價(jià)值的再審視、改造原有工業(yè)用地以煥發(fā)城市新的活力、政府主導(dǎo)公共設(shè)施開發(fā)以刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、開發(fā)商的利益訴求以及市民

2、對(duì)良好生活空間的向往等。而在這諸多方面中，筆者有意從政府在整個(gè)城市更新中所扮演的角色的視角，運(yùn)用所學(xué)的公共管理的系統(tǒng)學(xué)科知識(shí)，通過政策分析的方法，剖析政府及政府采取的相關(guān)政策在城市更新改造與開發(fā)進(jìn)程中的實(shí)質(zhì)意義與相關(guān)作用，并試圖揭示與評(píng)價(jià)其在此過程中的實(shí)效。 上海五角場(chǎng)地區(qū)是上海城市更新中的一個(gè)較為成功的案例，本文選取其作為實(shí)證研究對(duì)象，正是因?yàn)槠渌哂械牡湫托?、代表性和示范性。本研究試圖通過對(duì)五角場(chǎng)地區(qū)城市更新的研究和分析，深