2018年全市人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)講話稿

1、<p>　　2018年全市人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)講話稿</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　全國“兩會(huì)”結(jié)束不久，我們就召開全市人大教科文衛(wèi)工作座談會(huì)。這雖然是每年召開一次的“例會(huì)”，對(duì)于加強(qiáng)和推動(dòng)人大工作和建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。</p><p>　　這次會(huì)議的目的，一是傳達(dá)十三屆全國人大一次會(huì)議精

2、神，二是通報(bào)市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)年度工作安排，三是大家在一起研究探討新時(shí)代新形勢(shì)下進(jìn)一步做好人大教科文衛(wèi)工作的思路和舉措。剛才，各縣（市區(qū)）教科文衛(wèi)委員會(huì)負(fù)責(zé)同志通報(bào)了今年工作的總體安排，有創(chuàng)新、有見地。教科文衛(wèi)系統(tǒng)的相關(guān)政府部門作了交流發(fā)言，還對(duì)做好人大教科文衛(wèi)工作提出了很好的意見建議，聽了以后很受啟發(fā)。過去的一年，全市各級(jí)人大教科文衛(wèi)工作在繼承中發(fā)展、在開拓中前進(jìn)，取得了很好的成績(jī)，也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，初步形成了“常規(guī)工作

3、有特色，特色工作有成效”的令人欣喜的局面。教科文衛(wèi)委員會(huì)要把大家的意見匯總整理，并在今后的工作中積極回應(yīng)和落實(shí)。 </p><p>　　下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，以及在市人大工作的實(shí)踐，談一些看法想法，和同志們交流。</p><p>　　一、立足新的時(shí)代，切實(shí)增強(qiáng)做好人大工作的使命感</p><p>　　“辯方位而正則”。只有認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)方位，才能明確方向、謀定方略

4、。做好新時(shí)代人大教科文衛(wèi)工作，我們必須站在全局高度，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前湘潭所處的發(fā)展方位，找準(zhǔn)人大教科文衛(wèi)工作的著力點(diǎn)，推動(dòng)全市人大教科文衛(wèi)工作與全市改革發(fā)展大局同向同行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。</p><p>　　一要找準(zhǔn)坐標(biāo)定位。當(dāng)前，湘潭正處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要關(guān)頭、去年底召開的市委十二屆四次全會(huì)，對(duì)湘潭當(dāng)前所處的歷史方位作出了科學(xué)判斷，提出著力建設(shè)富裕湘潭、法治湘潭、幸福湘潭、文化湘潭、美麗湘潭新目標(biāo)。市委十二屆四次全會(huì)明確，

5、要牢牢把握黨的十九大明確的歷史方位、發(fā)展戰(zhàn)略，自覺把建設(shè)“偉人故里、大美湘潭”與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)湘潭篇章統(tǒng)一起來，把率先邁向基本現(xiàn)代化與落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略、深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略統(tǒng)一起來，明確湘潭新的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展要求，提出著力建設(shè)富裕湘潭、法治湘潭、幸福湘潭、文化湘潭、美麗湘潭“五個(gè)湘潭”。教科文衛(wèi)事業(yè)涉及社會(huì)生活的方方面面

6、，關(guān)系民生福祉，關(guān)乎和諧穩(wěn)定。在建設(shè)“五個(gè)湘潭”中具有舉足輕重的地位和作用。做好新時(shí)代人大教科文衛(wèi)工作，要求我們準(zhǔn)確把握湘潭在湖南的歷史方位中的坐標(biāo)定位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委重大決策部署上來，以更高的站位、更新的理念、更寬的視野來審視謀劃工作，為高水平開啟湘潭基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程書寫好人大教科文衛(wèi)工作的新篇章。</p><p>　　二要厘清發(fā)展思路。近年來，我市扎實(shí)推進(jìn)五大發(fā)展理念，在深化改革、改善民生方面取得

7、了新的成就，在科技體制、教育發(fā)展、健康湘潭、文化強(qiáng)市建設(shè)等方面推出了一系列舉措，湘潭的綜合實(shí)力有了大幅度提升。在新的時(shí)期，我們要準(zhǔn)確把握我市教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的階段性特征，找準(zhǔn)行權(quán)履職與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn)，做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力。一要聚焦中心工作。今年初，市十五屆人大二次會(huì)議對(duì)湘潭今年發(fā)展作出了科學(xué)謀劃，為教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步明確了新方向。比如，教育方面，推進(jìn)教育強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃，完成滴水湖小學(xué)、湘鄉(xiāng)起鳳學(xué)校等4所學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)湖

8、湘小學(xué)、萬樓中學(xué)。建設(shè)教師發(fā)展中心，加強(qiáng)師資力量培養(yǎng)，進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍整體水平。加快義務(wù)教育一體化改革，啟動(dòng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(市區(qū))創(chuàng)建，積極建設(shè)全國研學(xué)旅行試驗(yàn)區(qū)。適應(yīng)高考改革新形勢(shì)，推進(jìn)高中階段教育創(chuàng)新。加強(qiáng)幼兒教育，發(fā)展普惠性幼兒園等；科技方面，要深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市；衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)藥品帶量采購、按病種收付費(fèi)等改革，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促

9、進(jìn)分級(jí)診療。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，廣泛開展愛</p><p>　　三要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“擔(dān)當(dāng)實(shí)干”。市委十二屆四次全會(huì)作出了“四責(zé)四諾”、“五聯(lián)五問”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的決定，強(qiáng)調(diào)要把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為干部履職盡責(zé)的導(dǎo)航儀，引導(dǎo)各級(jí)干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)。要求全市廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以“事不避難、義不逃責(zé)”的擔(dān)當(dāng)精神，全力推動(dòng)改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。人大工作與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子

10、工作在職能上有所不同，但人大工作不是“二線”，而是“一線”。近年來，“一線作為”已成為全市人大工作的主基調(diào)和新亮點(diǎn)。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，市、縣人大及其常委會(huì)在地方政治生活中發(fā)揮著重要作用。教科文衛(wèi)工作是各級(jí)人大及其常委會(huì)的有機(jī)組成部分，履行憲法和法律賦予的權(quán)力，承擔(dān)著參與制定教科文衛(wèi)領(lǐng)域法律和保障相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施等重要職責(zé)，處在社會(huì)事業(yè)法治建設(shè)的第一線，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生福祉負(fù)有重要使命。從事人大教科文衛(wèi)工作的

11、同志，要擺正一線位置，保持一線狀態(tài)，積極行權(quán)履職，全力推動(dòng)我市教科文衛(wèi)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、邁上新臺(tái)階。</p><p>　　二、突出工作重點(diǎn)，牢牢把握新時(shí)期人大工作</p><p>　　堅(jiān)持正確的政治方向，是做好人大工作的根本。圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生事業(yè)開展工作，是人大工作的重要依據(jù)。做好新時(shí)代人大工作要格外注重三個(gè)方面：</p><p>　　一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證人大

12、工作的方向性。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，人大工作必須堅(jiān)持正確的政治方向，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。一方面，要積極探索從制度上和法律上保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，使黨的主張、人民的意志通過法定程序上升為法律固定下來，堅(jiān)持、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揚(yáng)民主，健全法制，保障人民當(dāng)家作主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，委員會(huì)的工作要主動(dòng)置于常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)之下，重要的工作要交人

13、大黨組討論，堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)向各級(jí)黨委、人大黨組請(qǐng)示匯報(bào)，聽取意見，服從決定。委員會(huì)要結(jié)合自身特點(diǎn)，著力推動(dòng)各級(jí)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)，解決社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，與黨委形成步調(diào)一致、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。</p><p>　　二是堅(jiān)持人民為中心，踐行人大工作的人民性。維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，既是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，也是人大工作永葆生機(jī)和活力的關(guān)

14、鍵所在。首先要把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要保持與人民群眾的密切聯(lián)系，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解民情民意，集中群眾智慧，使人大工作建立在廣泛的民意基礎(chǔ)之上，使國家權(quán)力機(jī)關(guān)作出的決定、制定的地方性法規(guī)更加順應(yīng)民心、體現(xiàn)民意、貼近民生，更加符合地方的實(shí)際。其次要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表的作用。人大代表生活在人民群眾之中，與人民群眾有著天然的、廣泛的、密切的聯(lián)系。人大代表往往

15、既是教科文衛(wèi)領(lǐng)域基層一線的實(shí)際工作者，又是教科文衛(wèi)領(lǐng)域的專家，在聯(lián)系群眾、組織群眾、動(dòng)員群眾方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在工作中我們要注意吸收代表參加議案、建議的辦理、執(zhí)法檢查以及立法調(diào)研等活動(dòng)。 </p><p>　　三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，提升人大工作的實(shí)效性。人大工作要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，增強(qiáng)實(shí)效，提升影響力。要認(rèn)清人大工作的特性，面廣量大，難以面面俱到，但要有服從大局的政治覺悟、綜觀大局的寬闊眼界和抓住關(guān)鍵問題的敏銳性

16、，還要有把握大局解決關(guān)鍵問題的真實(shí)本領(lǐng)，要看準(zhǔn)目標(biāo)，圍繞中心，用扎實(shí)的舉措提升工作實(shí)效。今年，市人大常委會(huì)要組織《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》執(zhí)法檢查，聽取和審議《湘潭市建設(shè)教育強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況的報(bào)告、全市開展分級(jí)診療情況的報(bào)告，圍繞“求得最大公約數(shù)、畫出最大同心圓”的目標(biāo)，扎實(shí)開展民族宗教僑務(wù)外事工作，把“三湘農(nóng)民健康行”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行”融入相關(guān)主題工作之中。各縣（市區(qū)）人大常委會(huì)、市直相關(guān)部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，

17、上下聯(lián)動(dòng)、橫向交融、積極配合，明確好工作重點(diǎn)。 </p><p>　　三、續(xù)寫傳承篇章，推動(dòng)人大教科文衛(wèi)工作與時(shí)俱進(jìn)</p><p>　　“在傳承中發(fā)展，在實(shí)踐中創(chuàng)新”，是我市人大工作一直以來始終秉持的發(fā)展理念，也是歷屆人大工作實(shí)現(xiàn)新老交替、接力推進(jìn)最直接、最有效的形式。本屆以來，市、縣兩級(jí)人大教科文衛(wèi)工委結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化工作理念，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，積累了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。我們要

18、把這些好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作方法進(jìn)行認(rèn)真梳理、總結(jié)、提煉，指導(dǎo)新的實(shí)踐，不斷推動(dòng)工作向前發(fā)展。</p><p>　　一要傳承發(fā)展工作理念。本屆以來，市、縣兩級(jí)人大在工作中形成了不少科學(xué)有效的工作思路和理念。我梳理了一下，感覺有三個(gè)理念，全市人大教科文衛(wèi)委都能始終堅(jiān)持：一是堅(jiān)持大局理念，每年緊緊圍繞地方改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，科學(xué)選擇工作議題，先后圍繞教育發(fā)展、全域旅游、食品安全、衛(wèi)生健康等內(nèi)容開展監(jiān)督，始終做到

19、與中心工作同向同行。二是堅(jiān)持民本理念，緊緊圍繞民生主題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化跟蹤問效，將教育發(fā)展、食品安全、深化醫(yī)改等議題作為貫穿一屆的監(jiān)督主線。三是堅(jiān)持開放理念，充分發(fā)揮兼職委員和人大代表的作用，不斷深化和拓展委員、代表、社會(huì)公眾參與人大工作的途徑和形式。正是在這些好的工作理念的引領(lǐng)下，全市人大教科文衛(wèi)的各項(xiàng)工作開展得有聲有色、成效顯著。對(duì)此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持。</p><p>　　二要傳承發(fā)展工作機(jī)制。本屆以

20、來，全市人大教科文衛(wèi)委在實(shí)際工作中探索并形成了一些工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)了工作規(guī)范化。一是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。我們每年年初確定重點(diǎn)監(jiān)督議題，市、縣兩級(jí)人大圍繞共同議題進(jìn)行監(jiān)督檢查，年中圍繞重點(diǎn)議題進(jìn)行座談交流。通過上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)工作的順利開展。二是加強(qiáng)溝通聯(lián)系。全市人大教科文衛(wèi)工委每年召開兩次工作座談會(huì)，年中側(cè)重于務(wù)虛研討，年底側(cè)重于工作總結(jié)和思路謀劃，大家學(xué)習(xí)交流，相互借鑒。我們進(jìn)一步加強(qiáng)與政府的工作聯(lián)系。市人大年度工作及時(shí)與政府分管領(lǐng)導(dǎo)

21、進(jìn)行溝通對(duì)接，每年召開一次對(duì)口聯(lián)系部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)，人大、政府部門相互通報(bào)年度工作安排，為完成年度工作任務(wù)打好基礎(chǔ)。三是邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)。市人大在每次開展立法調(diào)研或重點(diǎn)監(jiān)督工作之前，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家授課，普及專業(yè)知識(shí)，加深工作了解，為監(jiān)督工作打好基礎(chǔ)。四是發(fā)揮“外力”作用。市人大將組建專業(yè)代表小組，發(fā)揮專業(yè)小組的作用，保障他們參與人大工作的常態(tài)化。邀請(qǐng)教科文衛(wèi)領(lǐng)域人大代表參加相關(guān)視察調(diào)研等活動(dòng)，聽取意見建議；開展“人大代表進(jìn)部門”活動(dòng)和教

22、科文衛(wèi)專業(yè)小組視察活動(dòng)等等。要及時(shí)把這些行之有效的工作機(jī)制進(jìn)行提煉總結(jié)，建立起長效機(jī)制，進(jìn)一</p><p>　　三要傳承發(fā)展工作方法。本屆以來，市、縣兩級(jí)人大立足于工作實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，在立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、代表履職服務(wù)等方面創(chuàng)造了不少好的工作方法和舉措。比如，在監(jiān)督方式方面，市人大注重各項(xiàng)工作職能的有機(jī)結(jié)合，打好監(jiān)督“組合拳”。如在食品安全跨屆跟蹤監(jiān)督中，我們先后開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問、作出

23、重大事項(xiàng)決定等，多種監(jiān)督方式綜合運(yùn)行，大大增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效。市人大常委會(huì)將專題詢問與專項(xiàng)工作評(píng)議（湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例）相結(jié)合，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)《湖南省中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》實(shí)施情況的審議交辦意見持續(xù)開展調(diào)研視察，推動(dòng)交辦意見的全面落實(shí)。在監(jiān)督手段方面，市人大除了采取對(duì)人大代表進(jìn)行問卷調(diào)查、組織實(shí)地明查暗訪、組織人大代表視察外，還委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展社會(huì)公眾調(diào)查和滿意度測(cè)評(píng)；在自身建設(shè)方面，市人大連續(xù)

24、舉辦全市人大教科文衛(wèi)業(yè)務(wù)素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過“菜單式”業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，共同提高市、縣人大教科文衛(wèi)干部履職能力水平，等等。希望大家在今后的工作中繼續(xù)大膽探索、勇于實(shí)踐，為全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。</p><p>　　四、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升人大教科文衛(wèi)工作水平</p><p>　　面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，面對(duì)新任務(wù)新要求，我們既要強(qiáng)化政治意識(shí)、法律意識(shí)，同時(shí)也要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，圍繞立法、監(jiān)督等

25、職責(zé)，創(chuàng)新工作思路，苦練基本功，提升履職能力。</p><p>　?。ㄒ唬┍O(jiān)督工作要把握好“三個(gè)要點(diǎn)”。</p><p>　　1．要把黨委的中心工作作為人大監(jiān)督的著力點(diǎn)。按照市委提出建設(shè)“五個(gè)湘潭”的目標(biāo)要求，針對(duì)建設(shè)“文化湘潭”今年重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》進(jìn)行執(zhí)法檢查。作為國家首批綜合醫(yī)改試點(diǎn)城市，近年來，市委、市政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的決策部署，全力打

26、造“健康湘潭”。市人大常委會(huì)抓住市委工作中事關(guān)民生問題的工作中心，準(zhǔn)備今年對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展情況，特別是分級(jí)診療情況開展專題調(diào)研。為給常委會(huì)審議做好準(zhǔn)備，希望大家盡快將這幾項(xiàng)工作安排到計(jì)劃中去，盡早啟動(dòng)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成執(zhí)法檢查和調(diào)研任務(wù)。會(huì)后，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)要盡快拿出上下聯(lián)動(dòng)的方案，按程序報(bào)批后印發(fā)各市縣人大常委會(huì)。切實(shí)做到常委會(huì)有議題，督查有深度，專題詢問有內(nèi)容。 </p><p>　　

27、2．要把人民群眾反映強(qiáng)烈的問題作為人大監(jiān)督的切入點(diǎn)。問題就是矛盾，問題就是工作動(dòng)力。在人大監(jiān)督工作中堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，抓住群眾強(qiáng)烈反映的問題，把“問題導(dǎo)向”的監(jiān)督壓力，傳導(dǎo)給政府部門，通過實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督，督促政府和相關(guān)部門把問題抓緊時(shí)間著力一一解決，給老百姓滿意的答復(fù)，最大限度謀求和維護(hù)人民群眾的根本利益，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的針對(duì)性、連續(xù)性和實(shí)效性。在去年6月至8月份，我牽頭督辦了“關(guān)于規(guī)范公辦小學(xué)午托管理、提升義務(wù)教育品質(zhì)的建議”，這

28、是杜雅莉委員提出的，發(fā)現(xiàn)我市公辦小學(xué)午托管理和校外托管機(jī)構(gòu)等存在問題較多。我們連續(xù)多次督辦，保持監(jiān)督工作的連續(xù)性，推動(dòng)政府及相關(guān)部門按照法律政策規(guī)定，做好這方面工作，促進(jìn)了學(xué)校的規(guī)范管理，該建議被評(píng)為優(yōu)秀建議和優(yōu)秀建議辦理件。</p><p>　　3．要把強(qiáng)化工作實(shí)效作為人大監(jiān)督的落腳點(diǎn)。人大履職要講究實(shí)際效果，做到抓一件成一件，不能滿足于走過場(chǎng)，做做樣子。首先要不斷改進(jìn)監(jiān)督工作制度和流程，使監(jiān)督項(xiàng)目的確定、常委

29、會(huì)審議、監(jiān)督意見的督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范、銜接更加緊密；要把開展調(diào)研、聽取匯報(bào)、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、作出決定、督辦落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。其次要強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督，對(duì)政府及其部門提出整改建議之后，及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，一抓到底，直至整改達(dá)到預(yù)期的要求；三要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，使人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成綜合效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)際問題解決。這幾年市縣人大在監(jiān)督工作上有一個(gè)比較好的做法就是上下聯(lián)動(dòng)，合力監(jiān)督，增強(qiáng)了人大監(jiān)督聲勢(shì)和實(shí)

30、效。 </p><p>　?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭ι弦怀觥叭齻€(gè)關(guān)鍵字”。</p><p>　　一要突出“早”字。各項(xiàng)工作任務(wù)，市、縣兩級(jí)人大要早謀劃、早安排。市人大要提早加強(qiáng)與各縣（市區(qū)）的溝通交流和工作對(duì)接，既為縣（市區(qū)）科學(xué)安排工作計(jì)劃提供參考，實(shí)現(xiàn)工作安排上下呼應(yīng)，工作部署協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步提升市、縣人大工作的整體性、契合度；又讓縣（市區(qū)）及時(shí)了解市人大階段性工作重點(diǎn)，為配合做好相關(guān)準(zhǔn)備

31、工作留出“提前量”。二要突出“精”字。完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，既有上下聯(lián)動(dòng)，也需要左右聯(lián)動(dòng)。準(zhǔn)備工作要精心，及時(shí)把省、市、縣三級(jí)人大的工作內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行梳理，系統(tǒng)制定本年度的工作任務(wù)表，合理安排時(shí)間分配；根據(jù)工作安排，及時(shí)制定具體工作方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到人。組織協(xié)調(diào)要精心，加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作對(duì)接，切實(shí)做到人員到位、精力到位。通過大家凝心聚力、上下協(xié)同，共同完成好今年各項(xiàng)工作任務(wù)。三要突出“法”字。教科文衛(wèi)和民僑外系統(tǒng)的政府部門要依

32、法接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，要按照監(jiān)督法規(guī)定的程序和要求，及時(shí)提交各項(xiàng)工作報(bào)告，主動(dòng)向常委會(huì)報(bào)告工作；積極配合常委會(huì)開展視察和執(zhí)法檢查，為人大常委會(huì)提供全面、準(zhǔn)確的匯報(bào)材料；認(rèn)真執(zhí)行人大常委會(huì)的決議、決定，針對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和常委會(huì)組成人員的審</p><p>　　（三）自身建設(shè)上要提升“三種能力”。</p><p>　　1．要通過學(xué)習(xí)提高把握正確方向的能力。政治上的清醒不

33、是憑空而來的。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全國“兩會(huì)”精神，這其中不僅包含了對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，還為長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會(huì)制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。同時(shí)，對(duì)于我們正確把握新時(shí)代教科文衛(wèi)領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)新要求。指明了方向，如十九大強(qiáng)調(diào)教育公平優(yōu)質(zhì)，昭示了教育需求將從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。十九大強(qiáng)調(diào)建設(shè)科技強(qiáng)國，昭示了發(fā)展方式將從“要素

34、驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。十九大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定文化自信，昭示了文化地位將從“文運(yùn)”向“事關(guān)國運(yùn)”轉(zhuǎn)變。十九大強(qiáng)調(diào)健康中國戰(zhàn)略，昭示了衛(wèi)生理念將從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。緊跟新時(shí)代，要求我們要進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督工作實(shí)效。在內(nèi)容上要把握監(jiān)督重點(diǎn)，突出教育衛(wèi)生、關(guān)注文化科技、跟蹤食品安全、統(tǒng)籌其他工作。在方法上要加強(qiáng)定量分析，更好地摸清摸準(zhǔn)情況。這些都與教科文衛(wèi)工作密切相關(guān)，對(duì)我們工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)

35、、認(rèn)真落實(shí)。 </p><p>　　2．要通過學(xué)習(xí)提高觀大勢(shì)、謀大局的能力。對(duì)中央的重大戰(zhàn)略布局和市委的重要決策部署，必須學(xué)習(xí)跟進(jìn)、深化認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)。要通過不斷學(xué)習(xí)來分析了解大局、把握大勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)政策的學(xué)習(xí)、研究和運(yùn)用，弄清楚工作的規(guī)則準(zhǔn)繩、價(jià)值取向，這樣才能標(biāo)準(zhǔn)方向，守住根本。學(xué)習(xí)會(huì)給我們帶來更開闊的視野和更多維的看問題的角度，要善于用新視角分析工作、用新觀念謀劃工作、用新舉措推進(jìn)工作。</p>

36、<p>　　3．要通過學(xué)習(xí)提高解決實(shí)際問題的能力。有沒有解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最好檢驗(yàn)。提高駕馭問題、解決問題的能力，取決于我們自身的能力和素養(yǎng)，能力和素養(yǎng)歸根到底來源于平時(shí)的學(xué)習(xí)結(jié)果和工作實(shí)踐磨煉。要通過不斷的學(xué)習(xí)在聯(lián)系中推動(dòng)工作，把教科文衛(wèi)工作放到中心工作格局中，用整體的觀點(diǎn)、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌謀劃，在融合配合中借力、在整合力量中推進(jìn)問題的解決。要邊學(xué)邊干，把一年、一個(gè)階段、每個(gè)立法、監(jiān)督等工作都

37、能做細(xì)做成做好，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以重點(diǎn)牽引全局，防止主次不明、緩急次序不當(dāng)，切實(shí)以應(yīng)有的實(shí)際操作能力抓住抓準(zhǔn)解決問題的主動(dòng)權(quán)。 </p><p>　　本屆人大常發(fā)會(huì)十分重視學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，今年將教科文衛(wèi)委系統(tǒng)的人大工作者進(jìn)行專題培訓(xùn)，組織大家學(xué)習(xí)，目的就是提高“三個(gè)能力”，提升人大工作水平。 </p><p>　　同志們，人大實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制，工作法律性、程序性強(qiáng)，我們要全身心投