2018年水務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)工作會議講話稿_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  2018年水務(wù)工作暨黨風廉政建設(shè)工作會議講話稿</p><p><b>  同志們:   </b></p><p>  這次會議的主要任務(wù)是:全面貫徹落實縣委十五屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議精神,傳達學(xué)習(xí)全國、全省、全市水利(水務(wù))廳 (局) 長會議精神,回顧總結(jié)2017年水利工作,安排部署2018年水利工作任務(wù),統(tǒng)一思想、凝心聚力, 全力做好強

2、化水治理、嚴格水管理、保障水安全各項工作, 為全面建成小康社會、加快建設(shè)幸福美好新xx提供堅強水利保障。  </p><p>  下面,根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子討論的情況,我講 3 個方面的意見:  </p><p>  一、2017年工作簡要回顧  </p><p>  (一)嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責任,督察反饋問題整改取得實效。 堅持把祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改整治作為最大政治

3、任務(wù), 分類施策,靠實責任,對小堵麻渠首、雙樹寺水庫和山城河水庫周邊進行 覆土平整、環(huán)境整治、垃圾清理、 違章建筑拆除;對各電站 架設(shè)監(jiān)控設(shè)施,規(guī)范危廢物品管理,整治周邊環(huán)境, 健全完善相關(guān)制度和記錄、臺賬;對河道和水渠 進行綜合整治,拆除違章設(shè)施設(shè)備,清除棄渣棄料, 覆平采砂坑道 ,同時采取公開競價方式,順利完成了縣境內(nèi) 6 條河道24宗河道采砂權(quán)的 公開掛牌(拍賣)出讓;深入推進全域無垃圾工作,整治基層站、所、廠、閘房周圍,清理垃圾

4、雜物,規(guī)范物料堆放。 各項整治任務(wù)已全面完成并通過市縣驗收,小堵麻渠首、雙樹寺水庫和山城河水庫督察反饋問題已銷號 。    </p><p> ?。ǘ┏掷m(xù) 強化水利項目建設(shè)管理,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。 把水利工程建設(shè)作為穩(wěn)增長、惠民生的需要和補短板、強后勁的根本舉措,推動項目建設(shè)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整理、“兩案”辦理深度融合,確保了項目建設(shè)質(zhì)量和進度。續(xù)建和下達批復(fù)建設(shè)的水利工程10項,已完工

5、6項,農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程提高了x萬人的飲水安全保障水平,高效節(jié)水灌溉工程發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1萬畝,水庫移民后期扶持項目修建渠道10公里、改造道路3.56公里,農(nóng)田水利維修項目維修干支渠16公里, 大堵麻河李寨段河道治理工程治理河長9公里、新建堤防x公里,洪水河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目(金山水庫引水渠)修建渠道x公里,建筑物22座;4項續(xù)建和在建工程中,山城河水庫已完成輸水洞洞身開挖、襯砌和溢洪道、左副壩、主壩段部分開挖、澆筑,

6、 完成計劃的x%;大堵麻灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目改建干支渠5條x公里、建筑物x座,完成計劃的x%;山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)洪水河、童子壩河小流域治理工程完成計劃的x%; 中央水利發(fā)展資金項目農(nóng)業(yè)水價綜合改革、海潮壩水庫錐形閥維修、山洪災(zāi)害防治工程完成計劃的90% 。整合資金完成土地整理田間</p><p>  (三)積極推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,水利發(fā)展機制體制不斷健全。 堅持以改革破解發(fā)展難題,以創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢,

7、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得一定進展。全面推行河長制,報請印發(fā)了河長制實施意見、工作方案 , 確定了13條河流的名錄, 建立了縣鎮(zhèn)村三級河長組織體系和縣、鎮(zhèn)河長制辦公室,設(shè)立縣鎮(zhèn)村級河長135名, 制度建設(shè)同步推進,“一河一策”方案初步完成,河長陸續(xù)上崗履職,認河、巡河、護河、治河逐步展開, 河長制體系初步建立 。 以點帶面持續(xù)推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,層層分解初始水權(quán),加強農(nóng)民用水合作組織建設(shè),完善田間配套工程,農(nóng)業(yè)用水方式逐步轉(zhuǎn)變。 創(chuàng)新

8、水利投融資機制, 成立了水投公司并積極開展融資和水利工程建設(shè),洪水河城區(qū)段水利風景區(qū)排洪工程已完成2.6公里,金山水庫工程前期工作正在有序推進 。健全基層水利服務(wù)體系,強化基層單位的水資源管理、河道管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)管、服務(wù)職能,將3個水管處所內(nèi)設(shè)機構(gòu)更名,進一步細化工作職責、加強力量配備、積極拓展職能,提高了基層水管單位的服務(wù)能力?! ?lt;/p><p>  (四)逐步規(guī)范涉水事務(wù)管理服務(wù),保障經(jīng)濟發(fā)

9、展能力穩(wěn)步提升。 更加注重履行監(jiān)管服務(wù)職能,水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平不斷提高。牢牢把握防災(zāi)減災(zāi)工作主動權(quán),根據(jù)旱情、降雨和蓄水情況,統(tǒng)籌考慮防汛、抗旱、供水、發(fā)電和生態(tài)等需要,加強巡查檢查,及時維修養(yǎng)護,充分利用水庫等控制性工程,科學(xué)調(diào)度,合理調(diào)控,完成春灌面積x萬畝,夏灌總畝次x萬畝次,秋灌面積x萬畝,秋泡面積x萬畝,確保了水利工程安全度汛和沿河基礎(chǔ)設(shè)施防洪安全,保障了生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。落實最嚴格水資源管理制度,分解下

10、達 全縣2017年、2020年、2030年用水總量、用水效率等指標,加強地下水超采區(qū)治理,嚴格取水許可, 強化水功能區(qū)、水源地、入河排污口管理和監(jiān)督, 用水總量控制在市上下達的指標以內(nèi),三條紅線控制指標全面完成。 強化 縣境內(nèi) 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水, 把人與自然和諧共生融入到水資源開發(fā)、利用、管理、配置、節(jié)約、保護的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié),水生態(tài)文明建設(shè)取得新成效 。加強財務(wù)管理,規(guī)范

11、管理程序,嚴格工程結(jié)算,財務(wù)管理水平進一步提高,同時積極與中國長城資產(chǎn)管理公司</p><p> ?。ㄎ澹┤娼y(tǒng)籌黨建黨風廉政建設(shè),行業(yè)黨風政風行風持續(xù)向好。 認真落實全面從嚴治黨主體責任,全力推動黨員干部作風轉(zhuǎn)變,以優(yōu)良的黨風促政風正行風帶民風,行業(yè)形象明顯提升。 深入推進“ 兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化, 認真落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等制度, 加強黨支部活動陣地建設(shè),嚴格管理黨員和發(fā)展黨員

12、 。深入開展“明查暗訪督查年”活動和 “三糾三促”專項行動,著力查找解決工作中存在的突出問題。 有序推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開,加大“放管服”工作力度,在工程建設(shè)、水利管理工作中認真傾聽群眾呼聲,積極做好黨代表和人大代表建議、政協(xié)委員提案、群眾來信來訪辦理工作,全系統(tǒng)干部職工作風進一步好轉(zhuǎn)。加強干部職工教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理,健全干部職工評先獎優(yōu)、職稱晉升和選拔任用機制,不斷豐富職工文化生活,積極改善職工工作、生活條件,水利干部

13、隊伍建設(shè)得以加強。水利精神文明建設(shè)和水文化建設(shè)不斷深化,新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度不斷加大,內(nèi)部審計、老干群團、后勤保障等工作取得實效。  </p><p>  在總結(jié)成績的同時,必須清醒看到,我們工作中還存在許多不足,主要是: 水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善;農(nóng)業(yè)用水比例過大,用水結(jié)構(gòu)不盡合理,優(yōu)化水資源配置的任務(wù)仍很繁重;生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨,保護水資源、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、防治水污染還需

14、做大量深入細致的工作;工程管理重視不夠,基礎(chǔ)工作薄弱,水利工程“建得成、管得好、長受益”的機制尚需進一步加強和完善;投融資渠道狹窄,水利建設(shè)資金嚴重不足,社會融資和群眾辦水利的機制尚未形成,鎮(zhèn)村兩級對水利工程建設(shè)的需求還不能完全滿足;水利改革未能全面鋪開,取得的效果還不顯著,經(jīng)驗推廣需要進一步加快,改革尚需進一步深化;水費和發(fā)電收入有限,個別單位的職工工資不能按時發(fā)放,干部職工年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,作風不實、管理不嚴、服務(wù)不優(yōu)、執(zhí)

15、行不力、工作方法簡單等問題仍然不同程度的存在,水利行業(yè)自我發(fā)展能力需進一步增強;全面從嚴治黨存在薄弱環(huán)節(jié),部分干部缺乏主動干事創(chuàng)業(yè)的積極性,不擔當、不作為的問題依然存在,個別單位違紀違規(guī)問題時有發(fā)生,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風險仍然較高。這些與縣委、縣政府要求和人民群眾的期盼相比、與決勝全面建成小康社會</p><p>  二、水利改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)  </p><p>  黨的十九

16、大開啟了中國特色社會主義新時代,作出了我國主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾、國內(nèi)經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷,明確了建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標,提出了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的新任務(wù)新舉措,把污染防治攻堅戰(zhàn)作為與防范化解重大風險、精準脫貧并列的三大攻堅戰(zhàn)之一,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家堅定實施的七大發(fā)展戰(zhàn)略之一。特別是在治水興水方面,作出了實施國

17、家節(jié)水行動,推進水土流失綜合治理,健全河流湖泊休養(yǎng)生息制度,實施流域環(huán)境綜合治理等一系列戰(zhàn)略部署。中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和2018年中央1號文件,圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村等,就加強農(nóng)田水利建設(shè),加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達標提質(zhì),實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動,實行水資源消耗總量和強度雙控行動,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,全面推行河長

18、制、湖長制,加大農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作力度,深入推進水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革,推進水土流失綜合治理,加強農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)</p><p>  我們要 牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,著眼解決水利發(fā)展中存在的不平衡不充分問題,統(tǒng)籌解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。我們要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,加快完善農(nóng)田灌溉體系,著力加強小型農(nóng)田水利建設(shè),

19、不斷改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。我們要圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn),扎實做好水利扶貧工作,加快推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升,夯實貧困村組脫貧致富的水利基礎(chǔ)。我們要積極踐行人與自然和諧共生理念,深入落實最嚴格水資源管理制度,強化“三條紅線”剛性約束,實施國家節(jié)水行動,推進水資源消耗總量和強度雙控行動,全面建設(shè)節(jié)水型社會;落實水污染防治行動計劃,扎實開展地下水超采區(qū)綜合治理和水土流失綜合防治,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)。我們要深入貫徹全面深化改革要求,全面

20、推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,加大全面推行河長制工作方案落實和督促檢查力度,創(chuàng)新水利投融資體制機制,持續(xù)深化水利“放管服”改革,著力推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要切實強化依法治水科技興水,加強水利工程質(zhì)量安全管理,全面推進水利綜合執(zhí)法,及時排查化解水事矛盾糾紛,堅決杜絕重特大安</p><p>  三、2018年重點工作安排  </p><p>  2018 年是貫徹黨的十九大精神的開局之

21、年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。 我們要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng),緊盯全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn),圍繞縣委、縣政府決策部署,深入實施河長制和全面貫徹國家節(jié)水行動戰(zhàn)略舉措,堅定有序推進治水管水護水,積極推進治水管水觀念、方式和職能轉(zhuǎn)變,持續(xù)提升水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐和保障、水生態(tài)建設(shè)與保護、水利管理和公共服務(wù)3大職能,不斷增強水利改革發(fā)展的能力,提升水利建設(shè)管理的質(zhì)量

22、和成效,為加快建設(shè)幸福美好新xx提供堅強水利保障。  </p><p>  重點抓好6個方面的工作。  </p><p> ?。ㄒ唬﹪@鄉(xiāng)村振興,進一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)  </p><p>  要精心組織,規(guī)范管理,加強農(nóng)田水利基本建設(shè), 加快推進水利基本公共服務(wù)均等化, 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕提供堅實水利支撐。    </p>

23、<p>  1. 加快重點水利工程建設(shè)。 建設(shè)水利工程 13 項,力爭完成水利投資 x億元。新建工程 8 項,計劃投資 x億元。開工建設(shè)總投資 1.1 億元的 金山水庫,年內(nèi)完成投資 x萬元; 投資 x萬元實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,提高 5 個村 x萬農(nóng)村居民的飲水安全保障水平;投資 x萬元實施高效節(jié)水灌溉項目,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積 x萬畝;投資 x萬元實施山水林田湖洪水河等小流域治理工程,綜合治理水土流失面積 x公頃;

24、投資 x萬元實施童子壩河道治理項目,治理河長 x公里,新建堤防 x公里;投資 x萬元實施小堵麻河道治理項目,治理河長 16 公里,新建堤防 x公里;投資 x萬元實施水庫移民后期扶持項目,修建渠道 x公里,道路 x公里;投資 x萬元實施大堵麻灌區(qū)量水設(shè)施改造項目,改造量水設(shè)施 x處。力爭完成續(xù)建工程 5 項,加快山城河水庫工程建設(shè)進度,全面完成山水林田湖 2017 年童子壩和洪水河等小流域治理、大堵麻灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、 2017 年農(nóng)

25、業(yè)水價綜合改革、洪水河城區(qū)段水利風景區(qū)排洪渠工程。    </p><p>  2. 加強水利工程建設(shè)管理。 要認真執(zhí)行基本建設(shè)程序,嚴格“四制”管理,嚴把設(shè)計、招標、施工、驗收等各個環(huán)節(jié), 從嚴落實項目法人、勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方主體責任,強化質(zhì)量監(jiān)督,加強工程質(zhì)量檢測, 嚴格工程驗收程序,確保工程質(zhì)量。要加快工程建設(shè)進度,絕不允許因主觀原因延誤項目建設(shè)進度,凡符合開工條件的要抓住最佳施工時間和工作時機

26、,強化措施,加快進度,力爭早日完工,發(fā)揮效益;對尚不能開工的,要抓緊抓好相關(guān)手續(xù)辦理,細化任務(wù)、倒排工期、落實責任,千方百計盡早開工建設(shè),嚴格按照項目要求、合同工期,多形式、多舉措督促參建單位全力加快建設(shè)進度。要堅持“建管并重”的原則,在工程建設(shè)初期就要兼顧建后運行管理的需要,建立機制,落實責任,做到建一處,成一處,發(fā)揮受益一處?! ?lt;/p><p>  3. 抓緊抓實項目前期工作。 要按照國家政策和投資走向,做

27、好高效節(jié)水灌溉、骨干工程建設(shè)與配套改造、小型農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、水利信息化等項目的摸底、調(diào)研、挖掘,確保儲備項目上報對路、符合投向,為爭取項目、資金奠定基礎(chǔ)。要加強與省、市水利部門的匯報與銜接,認真研究、主動對接,有針對性地選擇好項目,科學(xué)編制設(shè)計文件,嚴格按程序?qū)彶椤徟蜕蠄箜椖抠Y料,使更多的項目擠進國家和省市計劃的盤子。要積極做好小堵麻水庫、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、童子壩現(xiàn)代化大型灌區(qū)等項目立項、土地征用、環(huán)評、安評、穩(wěn)

28、評等前期工作,確保資金下達后盡快開工建設(shè)?! ?lt;/p><p>  (二)圍繞 安全保障, 進一步提升水利安全保障能力    </p><p>  要樹立安全發(fā)展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,充分發(fā)揮水利職能作用,切實把握防災(zāi)減災(zāi)工作的主動權(quán),進一步提升水利安全保障能力?! ?lt;/p><p>  1. 持續(xù)做好防汛抗旱工作。 今年 水庫蓄水較往年偏多,且 根據(jù)

29、短期氣候預(yù)測, 春季降水量偏少、氣溫偏高有春旱,春末夏初降水量偏少,8月降水偏多。保灌溉、保供水、防洪水的形勢不容樂觀。要未雨綢繆,把防汛抗旱工作做深做細做實,以科學(xué)防范、主動作為提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 要 全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制,明確水庫、水電站、重要設(shè)施防汛責任人,實現(xiàn)防汛責任落實全覆蓋。抓緊修訂完善各類防汛專項預(yù)案、調(diào)度方案和應(yīng)急響應(yīng)機制,提高科學(xué)性、針對性和可操作性,及早落實組織保障、物資儲備、搶險隊伍。

30、要加強災(zāi)害預(yù)警預(yù)報,密切監(jiān)視水情和汛旱災(zāi)情,提高水情雨情旱情預(yù)測預(yù)報精度,做到災(zāi)情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。要 把好汛前檢查關(guān), 提前組織開展迎汛度汛工作,抓好汛前檢查、隱患排查和整改落實,修復(fù)各類水毀災(zāi)損水利設(shè)施, 加快水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè), 確保 思想、組織、人力、物資、經(jīng)費、措施 六落實 , 確保備汛工作不留死角。要突出抓好水庫、水電站、人飲工程和在建工程安全度汛, 加強主汛期安全運行管理,嚴格執(zhí)行批復(fù)的調(diào)度運用方案, 強化指揮調(diào)度、人

31、員轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強值班值守,切實做好洪水、</p><p>  2. 牢固樹立安全紅線意識。 要牢固樹立 發(fā)展決不能以犧牲 人的生命 為代價的 紅線意識,采取有力措施,確保 水利工程建設(shè)和運行安全 。 要全面落實安全生產(chǎn)責任制 , 各單位主要負責人要帶頭履行第一責任人的責任,全面安排、經(jīng)常檢查安全生產(chǎn)工作,隨時解決事關(guān)安全的重大問題。 要 突出抓好水利工程運行安全 , 加強水庫、水閘、電站、人飲工程

32、、河道、渠道等的運行安全管理,加強重點部位、重要設(shè)施的監(jiān)測和巡查, 落實全員責任制,把責任和措施落實到每一個崗位、每一個員工、每一個環(huán)節(jié)。 要高度重視水利工程施工安全, 切實落實項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)責任, 在復(fù)工和開工前全面開展檢查,務(wù)必將所有在建工程安全責任落實到位、安全措施落實到位、專職安全管理人員落實到位、安全監(jiān)管落實到位、隱患排查治理落實到位,確保在建工程生產(chǎn)安全,萬無一失。 要切實加強水庫、 水廠 、

33、水電站 、 渠首等反恐重點目標和要害部位的安全防范,健全各項管理制度,落實 人防、物防、技防措施, 開展經(jīng)常性地 巡查 和防范工作,確保水利行業(yè)反恐各項工作落到實處。 嚴格實行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“一</p><p> ?。ㄈ﹪@ 綠色生態(tài) ,進一步改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量    </p><p>  堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,落實最嚴格水資源管理制度,

34、全面推進水生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù),促進水資源節(jié)約和保護。  </p><p>  1. 落實最嚴格水資源管理制度。 按照下達的用水總量指標,要嚴格控制用水總量和取水用途,優(yōu)化水資源配置,積極推進用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整。要 抓好國家節(jié)水行動的實施, 加強水資源消耗總量和強度雙控, 綜合采取行業(yè)節(jié)水、地下水超采區(qū)治理、重點用水單位監(jiān)控、節(jié)水型單位創(chuàng)建等措施,確??刂浦笜说穆鋵崱R?加強取水許可和水資源論證管理,清理規(guī)范取水許

35、可,嚴格取水許可審批。要加強入河排污口監(jiān)督管理,規(guī)范日常監(jiān)管,完善管理臺賬,推進分類整治,確保達標排放。要加強水功能區(qū)監(jiān)督管理,定期發(fā)布水功能區(qū)水質(zhì)狀況。要加強飲用水水源地日常巡查和保護,強化安全保障達標建設(shè)。要加強水資源信息化建設(shè),做好 水資源能力承載評價 , 抓好 河庫健康評估,科學(xué)編制水資源資產(chǎn)負債表。要全面做好市政府對縣政府、縣政府對鎮(zhèn)政府最嚴格水資源管理制度年度考核工作。 要以最嚴格水資源管理制度納入各鎮(zhèn)績效考核為契機,強化考

36、核結(jié)果運用,確保各項任務(wù)落到實處。    </p><p>  2. 加強水土保持預(yù)防監(jiān)督管理 。 要嚴格按照水土保持相關(guān)法律法規(guī)和政策,把好生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審查關(guān), 確保水土保持方案審批的科學(xué)性、合法性和權(quán)威性 。要 堅持審批和監(jiān)管并重, 探索創(chuàng)新跟蹤檢查方法和模式,保證檢查對象全覆蓋。 要按照屬地管理的原則,落實監(jiān)督檢查責任,加強對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案實施情況的日常監(jiān)督檢查,嚴肅處理水土保持

37、方案未批先建、水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格而將生產(chǎn)建設(shè)項目投入使用等各類違法行為,確保水土保持“三同時”制度落到實處。    </p><p>  3. 鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成果。 對于中央環(huán)保督察反饋問題,要舉一反三、防微杜漸,切實做好鞏固工作,堅決防止反彈。各責任單位要按照“屬地管理”原則,切實負起責任,認真做好水庫、渠首、電站、河道、渠道、水廠周邊環(huán)境保護和日常巡查監(jiān)管工作,水庫、渠首周圍的污染物要

38、及時處理;電站要確保監(jiān)控設(shè)施運行正常,油品、危廢品安全、規(guī)范處置,生活垃圾科學(xué)處理,生活污水嚴禁直接排放, 確保轄區(qū)內(nèi)水電站科學(xué)、規(guī)范、綠色運行 。要全力落實全域無垃圾工作任務(wù),及時組織清理河道、水渠中的垃圾、廢棄漂浮物、障礙物等,確保河道暢通和渠道、渠岸干凈整潔。要持之以恒抓好施工區(qū)、 生活區(qū)、辦公區(qū)、閘房 周邊的日常保潔,因地制宜進行美化綠化,積極 創(chuàng)造優(yōu)美、健康的辦公 、 生活環(huán)境 。    </p>

39、;<p> ?。ㄋ模﹪@ 改革 創(chuàng)新 , 進一步 完善水治理體制機制    </p><p>  按照統(tǒng)籌推進、重點突破的要求,充分發(fā)揮改革的牽引推動作用,進一步融合推進河長制、農(nóng)業(yè)水價、水利投融資等工作,用改革的舉措破解發(fā)展難題,增強水利發(fā)展的內(nèi)生動力?! ?lt;/p><p>  1. 深入推進河長制工作。 要根據(jù)全面推行河長制中期評估情況,著力抓好鞏固提升,為維護河庫生態(tài)健

40、康、實現(xiàn)河庫功能永續(xù)利用提供制度保障。要進一步加強河長制工作宣傳,盡快形成全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的河庫水生態(tài)環(huán)境保護治理氛圍。要盡快完善“一河一策”方案,梳理提出問題清單、明確目標清單、制定任務(wù)清單、提出措施清單、確定責任清單,使河庫治理保護工作有計劃、有針對性。要進一步充實縣河長辦工作力量,落實鎮(zhèn)級河長辦專職人員、辦公場所和工作經(jīng)費,完善配套制度,健全工作機制,確保河長責任落實落地不留死角。要充分發(fā)揮河長制辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指

41、導(dǎo)、監(jiān)管落實等作用,強化部門、鎮(zhèn)黨委合作和銜接,綜合運用現(xiàn)場督查、任務(wù)交辦、考核通報等形式,全面排查、動態(tài)更新河庫、溝渠的污染源、排污口、違法建設(shè)、安全隱患等情況,著力在解決水資源管理、水污染防治、水環(huán)境治理的重點難點問題上見成效,推動形成河庫管理保護高效運行機制和工作合力,并逐步走向常態(tài)化。要積極推動在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“全面推行河長制專欄”,認真做好全國信息系統(tǒng)應(yīng)用,強化整合共享和應(yīng)用協(xié)同。要在全面推行河長制基礎(chǔ)上,落實湖泊管理單位

42、,推進湖長制落實,同時探</p><p>  2. 推動農(nóng)業(yè)水價綜合改革。 要積極爭取各級水利投資補齊農(nóng)田水利工程短板,整合相關(guān)涉農(nóng)資金進一步完善末級渠系和計量設(shè)施。要下大力氣推動水權(quán)置換和水量交易,進一步規(guī)范各灌區(qū)水權(quán)交易中心建設(shè)和運行,探索形成多種形式的水權(quán)交易模式,為緩解水資源短缺問題另辟新徑。要 建設(shè)農(nóng)業(yè)灌溉機井智能化信息管理系統(tǒng),為加強地下水管理和超采區(qū)治理奠定基礎(chǔ)。加強對農(nóng)民用水者協(xié)會的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、

43、指導(dǎo)和服務(wù)工作,扶持農(nóng)民用水者協(xié)會的正常運轉(zhuǎn),動員群眾合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu),提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和后勁。推動實行民辦公助、以獎代補,對村組集體、農(nóng)民個人以及農(nóng)民用水者協(xié)會自愿開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的項目給予補助,助推獎補政策落實與水利工程建設(shè)實現(xiàn)雙贏。    </p><p>  3. 創(chuàng)新水利投融資機制。 以水投公司為平臺,積極向國家、省市有關(guān)部門爭取項目和資金,銜接、落實國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)貸款,廣泛吸引社會

44、資本投資建設(shè)水利工程。力爭開工建設(shè)金山水庫,通過高效節(jié)水、農(nóng)業(yè)水價綜合改革等措施把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)節(jié)約下來的水量進行調(diào)蓄和置換水權(quán)、交易水量,減少超采區(qū)地下水開采量,支持工業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。 積極探索PPP等投融資模式,引進社會資本參與重大水利工程建設(shè),不斷完善水利多元化投入機制,不斷增強水利可持續(xù)發(fā)展能力?! ?lt;/p><p>  4. 深化“放管服”改革。 今年是省委、省政府確定的 “ 深化放管服改革工作突破

45、年 ” ,我們要認真落實省市縣各項要求,以更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),努力營造良好的政務(wù)環(huán)境。要認真銜接落實上級部門取消、下放或調(diào)整的審批權(quán)限,確?!敖拥米?、管得好、用得活”。要公開服務(wù)事項、辦事程序、承諾時限,推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批,推動線上線下辦理無縫對接,簡化辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率。要明確監(jiān)管責任,細化監(jiān)管措施,加強對行政審批事項事中事后的監(jiān)督檢查,不斷探索創(chuàng)新事中、事后監(jiān)管方式方法。要認真落實重大行政執(zhí)法決定法制審

46、核制度,健全完善“四庫一細則”監(jiān)管制度,持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。 要盡快組織對涉水規(guī)范性文件進行修訂完善和申報報批, 為強化水管理提供法治保障。要以水工程、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)為重點進一步加強水行政執(zhí)法,加大對水事違法行為的打擊力度。要主動公開行政許可事項清單、公共服務(wù)事項清單、隨機抽查事項清單等,自覺接受社會監(jiān)督。  </p><p> ?。ㄎ澹﹪@ 服務(wù)保障 ,進一步提高水利公共服務(wù)能力    

47、</p><p>  要把加強和創(chuàng)新水利社會管理置于更加突出的位置,強化管理和服務(wù)職責,協(xié)調(diào)各種利益訴求,兼顧各方群眾關(guān)切,努力實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機統(tǒng)一。  </p><p>  1. 加強水利工程運行管理。 要結(jié)合各類水利工程的特點,進一步健全完善相應(yīng)的安全、技術(shù)操作規(guī)程,嚴格執(zhí)行各項規(guī)范。要抓好各類水利工程的日常巡查,加強汛前、汛后及用水期前后水工設(shè)施、機電設(shè)備、工程狀況的檢查,特別要

48、做好水庫、渠首的觀測工作,及時分析整理觀測資料,及時查險除險,避免缺陷擴大和帶病工作。要按照“經(jīng)常養(yǎng)護、及時維修、養(yǎng)重于修、修重于搶”的原則,根據(jù)各類水利工程的特點,有計劃、有目的的維修養(yǎng)護水庫、水閘、電站、人飲工程、渠道,做到小壞小修,隨壞隨修,消除隱患,保證水利工程運行正常。    </p><p>  2. 加強農(nóng)村飲水安全工作。 農(nóng)村飲水是水利脫貧攻堅工作的重中之重,必須以更精準的舉措抓好農(nóng)村飲水安全工作

49、。要抓緊抓實農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè),按期全面完成工程建設(shè)任務(wù)。要 健全管理體制,落實管護力量,完善管護措施, 提高服務(wù)質(zhì)量, 加強農(nóng)村集中供水工程安全排查和防控,及時消除安全隱患。要 高度重視并積極解決沿山貧困村組、零星分散群眾的飲水問題。 要積極 推動農(nóng)村自來水水價改革,完善水費計收措施,強化水費征收,提高水費收繳率。要強化水質(zhì)檢測, 抓好水質(zhì)檢測平臺數(shù)據(jù)錄入,通過報警、查看、統(tǒng)計和分析預(yù)測等手段,督促規(guī)范凈化、消毒等生產(chǎn)工藝,

50、保障供水水質(zhì) 。 要高度重視“農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)管理工作,及時維護和更新各類動態(tài)數(shù)據(jù),保證各類應(yīng)用數(shù)據(jù)適時、準確?! ?lt;/p><p>  3. 加強農(nóng)業(yè)灌溉管理。 要在總量控制和定額管理的前提下,根據(jù)天氣預(yù)報、降(蓄)水狀況、工程設(shè)施供水能力、農(nóng)作物種植情況等,認真分析預(yù)測水情,制定科學(xué)合理的供用水計劃,通過灌區(qū)委員會討論確定后抄送鎮(zhèn)紀委等有關(guān)單位,接受監(jiān)督。要認真落實縣委、縣政府支持馬鈴薯、高原夏

51、菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,積極應(yīng)對農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展給灌溉工作帶來的新情況、新問題,不斷改進灌水方式,探索更趨合理的灌溉模式,提高灌溉管理效益,促進農(nóng)業(yè)節(jié)水。要做好渠道清淤、清障和通水、試渠工作,確保灌水暢通。要加大行水期間巡渠查崗力度,嚴禁超設(shè)計水位運行,嚴禁巡護時脫崗和酒后上崗,確保渠道行水安全。要加強用水計量管理,加大測水量水頻次,確保用水公平、公開、公正和灌溉秩序穩(wěn)定?! ?lt;/p><p>  

52、4. 加強財務(wù)管理。 要全面清理規(guī)范水利部門的收費項目,配合做好水資源稅費改革試點工作,嚴格執(zhí)行相應(yīng)的收費依據(jù)、收費標準。要規(guī)范涉水規(guī)費的計收程序,定期向群眾公布水價、水量、水質(zhì)、水費收支等情況,嚴禁搭車收費或變相增加農(nóng)民負擔,同時積極接受相關(guān)部門對水費收入、使用等事項的監(jiān)督,確保群眾用“放心水”、交“明白錢”。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,規(guī)范票據(jù)使用、征收管理、上繳入庫等環(huán)節(jié),嚴格控制“三公”經(jīng)費支出,最大限度地保障職工工資的按時足

53、額發(fā)放和“五險一金”的足額上繳。要強化基建財務(wù)工作,嚴格工程結(jié)算和資金撥付流程,嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和合同,進一步提高水利基本建設(shè)財務(wù)管理水平。要嚴格遵守會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,加強會計核算和往來款項清繳,強化財產(chǎn)物資管理,嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律及政府采購管理等規(guī)定?! ?lt;/p><p>  5. 加強社會綜治工作。 要完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、集中梳理、專人辦理、責任明確、措施到位的矛盾糾紛排查化解工作機制,健全協(xié)商、排

54、查、信息報送、應(yīng)急處理等各項制度,努力實現(xiàn)各類矛盾糾紛及時、就地化解。要嚴格工作程序,積極做好涉水重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作, 認真抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域 農(nóng)民工工資支付工作, 提前預(yù)測和防范河道采砂、灌溉管理、水資源管理、人飲供水等矛盾隱患,及時掌握情況,及時排查化解。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛,要根據(jù)矛盾的性質(zhì)、原因,立足現(xiàn)行政策框架,采取切實可行的措施予以化解,做到依法調(diào)處、定紛止爭。要大力推進水利系統(tǒng)平安建設(shè),認真組織實施“七五”普法

55、規(guī)劃,加強單位內(nèi)部治安防控體系建設(shè)和安全保密工作,深入開展反邪教、禁毒、禁賭工作,教育引導(dǎo)干部職工恪守網(wǎng)絡(luò)道德、嚴禁接收和散布有害信息?! ?lt;/p><p>  6. 加強水利新聞宣傳。   要堅持正面宣傳為主, 圍繞水利中心工作, 通過不同的宣傳形式、不同的側(cè)面, 開展各具特色的宣傳活動, 向全社會展示水利風采。 要 堅持正確輿論導(dǎo)向,探索宣傳模式, 大力宣傳、普及防洪抗旱、 水資源管理與保

56、護、水土保持和河長制 等法規(guī)和知識,提高 社會公眾水法規(guī)意識 。 要主動適應(yīng)對接“微時代”, 提高信息質(zhì)量,利用微信公眾號等新媒體平臺及時推送宣傳信息, 展現(xiàn)水利成就,傾聽水利需求,服務(wù)改善民生。要抓好水利輿情監(jiān)控、管理工作,加強水利網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè),及時、統(tǒng)一、準確回應(yīng)輿情,正確引導(dǎo)社會輿論。    </p><p> ?。﹪@從嚴治黨,進一步 加強黨風政風行風建設(shè)    </p><

57、p>  作風建設(shè)永遠在路上,黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上,全面從嚴治黨永遠在路上。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工要切實提高政治站位,保持清醒頭腦,以更高的定位、更嚴的要求、更大的責任推動管黨治黨不斷走向嚴緊硬,為推進水利改革發(fā)展提供堅強保證?! ?lt;/p><p>  1. 加強理論武裝 。 要強化思想政治引領(lǐng),重抓意識形態(tài)工作,教育引導(dǎo)黨員干部自覺用科學(xué)理論武裝頭腦,進一步堅定理想信念,堅定正確政治方向

58、,嚴守政治紀律,真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常。 堅持把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),組織全系統(tǒng)廣大黨員干部長期學(xué)、深入學(xué),堅定不移樹牢“四個意識”、增強“四個自信”,堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要堅持學(xué)以致用,著力把學(xué)習(xí)貫徹的著眼點和落腳點放在推動水利改革發(fā)展事業(yè)上來,把十九大提出的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措落實到水利工作和黨的建

59、設(shè)的全過程,緊盯脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護、重大水利項目推進、全面從嚴治黨等重大問題,完善工作思路,謀實辦法舉措,推動十九大精神在水利系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果?! ?lt;/p><p>  2. 加強政治建設(shè)。 堅持 把堅定理想信念作為最基本的政治要求, 持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化, 積極做好“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐活動相關(guān)工作, 更加自覺地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章 。 堅持用黨章黨規(guī)

60、規(guī)范言行, 認真落實“三會一課”、民主生活會、黨員民主評議和談心談話等黨內(nèi)組織生活制度,從嚴從實做好發(fā)展黨員、黨費收繳使用管理等各項黨務(wù)工作, 深入開展精神文明創(chuàng)建活動, 使黨員、干部在嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活中加強黨性鍛煉,錘煉政治能力 。    </p><p>  3. 加強隊伍建設(shè)。 要整合干部隊伍資源,優(yōu)化各單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備,增強領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。要 堅持正確用人導(dǎo)向, 以德才兼?zhèn)錇闃藴剩?合理 輪崗換

61、崗 , 讓不同類型的人才在不同的崗位鍛煉成長,讓一些想干事、會干事、能干事、干成事、不出事的優(yōu)秀干部在流動的過程中盡快得到提升重用的機會。 要 強化干部職工的思想政治、黨性黨紀、法律法規(guī)、廉潔自律教育,大力倡導(dǎo)和鼓勵干部職工參加各類專業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn),廣泛營造勤奮好學(xué)、敬業(yè)奉獻、崇尚實干、文明高效、作風嚴謹?shù)墓ぷ鞣諊?。要合理引進各類人才,不斷補充新鮮血液,進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu),增強干部隊伍活力。 要充分發(fā)揮工青婦的作用,積極支持開展各

62、類健康有益、喜聞樂見的群眾性活動,切實增強干部隊伍的凝聚力。要加強老干部工作,積極為老同志發(fā)揮作用搭建平臺。    </p><p>  4. 強化監(jiān)督管理。 加強對基層單位領(lǐng)導(dǎo)決策、工程建設(shè)、 灌溉管理、水費收繳、 資金使用、水行政執(zhí)法等方面的監(jiān)督管理,健全完善內(nèi)部管理制度和風險防控,從源頭遏制腐敗問題發(fā)生,維護群眾的切身利益。要加強權(quán)力監(jiān)督運行, 認真落實民主集中制,加強對各單位“一把手”的監(jiān)督, 積極推行政

63、務(wù)、黨務(wù)、事務(wù)公開。加強 水利工程 招投標監(jiān)管和水利建設(shè)市場監(jiān)管,所有在建水利工程必須簽訂《廉政合同》 , 嚴格落實工程項目建設(shè)“三不準”要求,不準插手干預(yù)招投標 , 不準插手勞務(wù)施工 , 不準違規(guī)發(fā)放項目審查和驗收咨詢費。 要 修訂完善農(nóng)業(yè)灌溉水費和自來水水費收取管理辦法,規(guī)范水費收繳程序和環(huán)節(jié),抓好收費公示公開,避免 村組干部借收取水費之際高價收費和搭車收費。 加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督,嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和個人有關(guān)事項報

64、告等制度, 落實好承諾背書、逐級報告、定期約談等工作措施, 推動從嚴治黨延伸 到各個 單位、 各 個崗位。    </p><p>  5. 轉(zhuǎn)變工作作風。 要深入開展“轉(zhuǎn)變工作作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動,弘揚擔當實干精神,勇于直面影響改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實矛盾、復(fù)雜問題,勇于在關(guān)鍵時刻挑重擔、負責任;要切實增強執(zhí)行力,急事急辦、特事特辦,拿出“說辦就辦、馬上就辦、辦就辦好”的工作勁頭,推動各項工作提高效率、取得實

65、效;要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,深入工程建設(shè)、水利管理一線,多到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題,千方百計為群眾排憂解難,扎扎實實做好 人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。 要認真開展脫貧攻堅結(jié)對幫扶工作,完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃, 千方百計推進幫扶計劃落實,確保幫扶貧困戶如期脫貧?! ?lt;/p><p>  6. 強化正風肅紀。 要 加強灌溉用水和水費收繳等的監(jiān)督檢查, 深入持續(xù)開展基層單位財務(wù)審

66、計, 對發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題,及時提醒打招呼, 及時提醒教育、批評幫助 , 防患未然。 要 馳而不息整治“四風”,著力糾治安排多、行動少以及履行職責不擔當、為民服務(wù)不作為、落實任務(wù)弄虛作假等突出問題, 對 不在工作狀態(tài)、不履行職責、不勝任職務(wù) 的 ,及時進行調(diào)整工作崗位 。 要 強化對水管處所和站、閘房工作人員的管理,對借管水放水之機吃拿卡要、與村組人員大吃大喝、放“人情水”等“微腐敗”行為和截留挪用涉水規(guī)費、大操大辦婚喪喜慶事宜等問

67、題,堅決 從嚴查處、從嚴問責,絕不姑息遷就。 在此強調(diào),按照上級有關(guān)要求,紀檢監(jiān)察部門對于十九大后違反中央八項規(guī)定精神黨紀處分的起點是黨內(nèi)嚴重警告處分,政紀處分的起點是行政記大過處分,大家對此一定要有清醒的認識。    </p><p>  7 . 落實主體責任。 全系統(tǒng)各單位和各級黨組織主要負責同志要切實履行第一責任人職責,堅持把黨的建設(shè)作為最大政績來抓,始終繃緊全面從嚴治黨這根弦,切實把主體責任扛在肩上、抓在

68、手上、落到實處,對本單位黨風廉政建設(shè)多研究、常安排,對突出問題常督促、嚴落實,真正做到管黨治黨與水利重點業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核、同獎懲。班子成員要認真落實“一崗雙責”,按照工作分工主動擔責,既抓業(yè)務(wù)工作推進,又抓主體責任落實,切實做到“一把手”不放松,副職領(lǐng)導(dǎo)不松手。要綜合運用談話、約談等方式,加大對基層單位、分管股室黨風廉政建設(shè)的督促檢查力度,把壓力傳導(dǎo)到末梢,把責任落實到崗位,鍥而不舍、持之以恒,不斷把全面從嚴治黨引向深入。

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