信息化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作八講

1、<p>　　信息化規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作八講</p><p><b>　　陳剛</b></p><p><b>　　內(nèi)容提要</b></p><p>　　一、什么是信息化規(guī)劃？如何進(jìn)行信息化規(guī)劃？</p><p>　　二、文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)與“十五”信息化規(guī)劃實(shí)施基本情況</p>

2、;<p>　　三、文物事業(yè)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路</p><p>　　四、“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的四大信息化建設(shè)項(xiàng)目</p><p>　　五、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)知識</p><p>　　六、我國標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展沿革與發(fā)展戰(zhàn)略</p><p>　　七、文物保護(hù)事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與文物保護(hù)事業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作情況</p>

3、<p>　　八、“文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目中的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)</p><p>　　一、什么是信息化規(guī)劃？如何進(jìn)行信息化規(guī)劃？</p><p><b>　　信息化規(guī)劃的概念</b></p><p>　　古人稱理發(fā)為“干天下頭等大事；作人間頂上文章”。那么，信息化建設(shè)的頭等大事是什么呢？那就是信息化規(guī)劃。那如何進(jìn)行信息化規(guī)劃呢？

4、本講對信息化規(guī)劃的原則、內(nèi)容以及信息化規(guī)劃的方法進(jìn)行初步探討。 </p><p>　　嚴(yán)格地說，信息化規(guī)劃是信息化建設(shè)的基本綱領(lǐng)和總體指向，是信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施的前提與依據(jù)。信息化規(guī)劃的核心內(nèi)容是要從組織目標(biāo)和信息化戰(zhàn)略中抽取信息需求和功能需求，形成組織總體的信息化框架和系統(tǒng)整體模型，為進(jìn)一步系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施奠定基礎(chǔ)。 </p><p>　　2、信息化規(guī)劃的四個(gè)層面</p>&

5、lt;p>　　信息化規(guī)劃是一個(gè)涵蓋面很寬的概念。從層次上來看，可以分為信息戰(zhàn)略規(guī)劃（ISP）、信息資源規(guī)劃（IRP）、信息系統(tǒng)規(guī)劃（ISP）、企業(yè)資源規(guī)劃（ERP）。 </p><p>　　可以說，這四個(gè)層次是從組織戰(zhàn)略出發(fā)，由遠(yuǎn)而近、由粗到細(xì)，逐步具體化、逐步實(shí)現(xiàn)化的動態(tài)遞進(jìn)過程。而通常人們所說的信息化規(guī)劃應(yīng)該是指其中的信息系統(tǒng)規(guī)劃。也有人將信息系統(tǒng)規(guī)劃這一層細(xì)分成信息架構(gòu)規(guī)劃和信息方案規(guī)劃。</p

6、><p>　　3、信息化規(guī)劃過程中的5大平衡</p><p>　?。?）如何在長遠(yuǎn)規(guī)劃與適應(yīng)變化之間取得平衡 </p><p>　　在信息化規(guī)劃過程中最突出的問題之一是，既要盡可能地保持開放性和長遠(yuǎn)性，以確保系統(tǒng)的穩(wěn)定和延續(xù)性；同時(shí)又因?yàn)橐?guī)劃沒有變化快，再長遠(yuǎn)的規(guī)劃也難以保證能跟上信息化技術(shù)和環(huán)境的變化。老實(shí)說，解決這一問題沒有非常理想的方法。相對有效的做法是，在信息化

7、規(guī)劃時(shí)，認(rèn)真分析行業(yè)的戰(zhàn)略與IT支撐之間的影響度，并合理預(yù)測環(huán)境變化可能給行業(yè)戰(zhàn)略帶來的偏移，在規(guī)劃時(shí)留有適當(dāng)?shù)挠嗟?，從事業(yè)發(fā)展到信息戰(zhàn)略，做務(wù)實(shí)的牽引，不要追求大而全。 </p><p>　?。?）如何在組織流程與系統(tǒng)流程之間取得平衡 </p><p>　　信息化推廣中一直在爭論的話題就是，到底應(yīng)該是改變業(yè)務(wù)流程來適應(yīng)軟件，還是修改軟件來適應(yīng)業(yè)務(wù)流程？管理咨詢公司會毫不遲疑地告訴你是前者

8、，客戶則更愿意堅(jiān)持后者。而供應(yīng)商的態(tài)度則非常微妙，他們往往會取中間路線，比如通過修改軟件的部分模塊或開發(fā)接口程序，來迎合用戶“以我為主”的心態(tài)。 </p><p>　　從根本上說，組織采用新技術(shù)的方式?jīng)Q定著新技術(shù)對組織結(jié)構(gòu)和流程的影響程度。而組織及管理模式也影響著信息技術(shù)和信息系統(tǒng)。這就要求信息技術(shù)和信息系統(tǒng)在理論和應(yīng)用上要不斷創(chuàng)新，同時(shí)要具有適應(yīng)變化的能力。解決這一問題，通常是基于行業(yè)自身的動因，即是出于戰(zhàn)略考

9、慮還是出于實(shí)際考慮。如果著眼于行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，則傾向于讓業(yè)務(wù)行為和業(yè)務(wù)流程適應(yīng)系統(tǒng)；相反，如果著眼于更現(xiàn)實(shí)的需求，則可能更樂意讓系統(tǒng)適應(yīng)行業(yè)流程。 </p><p>　?。?）如何在管理變革與技術(shù)變革之間取得平衡 </p><p>　　業(yè)務(wù)管理的變革需求往往是信息化建設(shè)的一個(gè)重要原因，比如出于提高管理效率的考慮，而縮短生產(chǎn)周期和交貨期，加快資金和存貨周轉(zhuǎn)；出于提高管理效益的考慮，而加強(qiáng)成

10、本控制，降低制造成本，集中資金管理；出于提高競爭力的考慮，而改善服務(wù)方式，提高投訴響應(yīng)速度等等。技術(shù)的變革同樣是迫切和必要的，從單主機(jī)應(yīng)用到C/S應(yīng)用，再到B/S應(yīng)用，每一次技術(shù)的演進(jìn)都能帶來管理上巨大的變革和更大的想象空間。 </p><p>　　那么是不是越先進(jìn)的技術(shù)就越適合業(yè)務(wù)需求？答案是不確定的。因?yàn)橹辽儆腥齻€(gè)方面會導(dǎo)致不同的行業(yè)對管理變革有不同的需求。一個(gè)是不同行業(yè)的業(yè)務(wù)需求有可能不同，第二個(gè)是不同業(yè)務(wù)

11、流程的行業(yè)可能有不同的需求，第三個(gè)是不同管理模式的業(yè)務(wù)可能有不同的需求。不同的管理變革需求必須有不同的解決方案，特別是不同的技術(shù)方案去滿足。 </p><p>　?。?）如何在信息化規(guī)劃的各層級之間取得平衡 </p><p>　　信息化規(guī)劃的四個(gè)層次之間，同樣應(yīng)該有一個(gè)很好的平衡。完整的信息化規(guī)劃，無疑應(yīng)具備這四個(gè)層次，而且理想的規(guī)劃應(yīng)該是分層遞進(jìn)的。然而不同性質(zhì)的行業(yè)、不同規(guī)模的行業(yè)，也

12、可能采取靈活的方法。比如信息化基礎(chǔ)空白的行業(yè)在上信息化時(shí)，就可能有多種選擇，比如：不經(jīng)過信息資源規(guī)劃，直接進(jìn)行信息系統(tǒng)規(guī)劃；或者不經(jīng)過行業(yè)資源規(guī)劃，就選擇最急需的、又容易實(shí)施的模塊（如OA、財(cái)務(wù)等）先上，待見成效后再回頭做行業(yè)資源規(guī)劃。 </p><p>　?。?）如何在信息化規(guī)劃與建設(shè)實(shí)施之間取得平衡 </p><p>　　信息化規(guī)劃的目的是為信息化建設(shè)和實(shí)施提供框架指南。事實(shí)上，這二者

13、之間存在天然的斷層。原因主要出自于不同的參與者所站立場不同。在信息化規(guī)劃階段，通常應(yīng)該是以第三方專家為主導(dǎo)、業(yè)主積極參與配合；而在信息化建設(shè)實(shí)施階段，則以供應(yīng)商為主導(dǎo)、業(yè)主參與配合。如何確保信息化規(guī)劃在后期的實(shí)施建設(shè)過程中不走樣，單純靠業(yè)主去協(xié)調(diào)和監(jiān)督，效果往往是不理想的。解決這一問題的最好辦法是，讓第三方咨詢監(jiān)理進(jìn)來，由他們來協(xié)調(diào)業(yè)主和供應(yīng)商之間的步調(diào)，站在第三方立場，本著客觀公正、忠于信息化規(guī)劃、忠于系統(tǒng)需求的原則，來全力推動和監(jiān)控

14、信息化建設(shè)實(shí)施過程，并對竣工工程進(jìn)行專業(yè)的驗(yàn)收測試。有了第三方的介入，信息化規(guī)劃才有了剛性約束力，才能確保與信息化建設(shè)實(shí)施的無縫銜接。 </p><p>　　二、文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)與“十五”信息化規(guī)劃實(shí)施基本情況</p><p><b>　　概述</b></p><p>　　文物保護(hù)事業(yè)信息化，是指充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深入開發(fā)、充分利用文

15、物信息資源，全面提升文物保護(hù)、搶救、利用和管理工作水平。</p><p>　　當(dāng)今信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，信息化已成為推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＠^續(xù)深入開展文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)是加強(qiáng)文物保護(hù)、提高文物工作科學(xué)決策和宏觀管理能力的重要舉措，是促進(jìn)文物信息資源互通共享、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的必要保障，是實(shí)現(xiàn)我國文物保護(hù)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。</p><p&g

16、t;　　文物保護(hù)事業(yè)信息化規(guī)劃是文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是規(guī)范并指導(dǎo)全國文物保護(hù)事業(yè)信息化工作的綱領(lǐng)性文件。</p><p>　　2、文物保護(hù)事業(yè)信息化二十年之回顧</p><p>　　自二十世紀(jì)80年代改革開放以來，在國家文物行政主管部門的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下，經(jīng)過二十年時(shí)間的不斷努力，文物事業(yè)信息化建設(shè)取得了初步成績?；仡欀袊奈锸聵I(yè)信息化發(fā)展歷程，可以將其劃分為三個(gè)階段。&l

17、t;/p><p>　?。?）80年代文物事業(yè)信息化摸索階段</p><p>　　國家文物事業(yè)管理局在1983年召開的全國博物館工作座談會（無錫會議）上，首次提出用高科技促進(jìn)博物館現(xiàn)代化建設(shè)的倡議。1985年4月國家文物事業(yè)管理局在上海召開了全國博物館電腦管理座談會，研討我國文物博物館領(lǐng)域信息化基本建設(shè)思路。此后，上海博物館、軍事博物館、南京博物院等陸續(xù)開始進(jìn)行博物館藏品電腦化管理的摸索。198

18、8年6月國家文物事業(yè)管理局在上海召開的博物館藏品電腦化管理現(xiàn)場會, 進(jìn)一步推動了博物館信息化進(jìn)程。</p><p>　?。?）90年代文物事業(yè)信息化萌芽階段</p><p>　　在國家文物行政主管部門的大力指導(dǎo)下，北京故宮博物院90年代初開始，從藏品照片管理入手，立足于藏品多媒體光盤數(shù)據(jù)庫，建設(shè)藏品信息管理系統(tǒng)。河南博物院1998年6月實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部局域網(wǎng)與國際互聯(lián)網(wǎng)的連接，8月開通了互聯(lián)網(wǎng)站

19、點(diǎn)。廣東省博物館從1997年開始著手建立了以藏品信息管理為主，以12萬件文物藏品為基本管理對象的局域網(wǎng)系統(tǒng)。泰山風(fēng)景名勝區(qū)1998年開發(fā)完成的《泰山綜合信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)》；秦俑博物館完成的考古發(fā)掘信息管理系統(tǒng)；以及敦煌研究院與美國西北大學(xué)合作進(jìn)行的敦煌洞窟壁畫的數(shù)字化工作，則是對不可移動文物信息化建設(shè)的先導(dǎo)。</p><p>　　1999年5月，國家文物局針對文物博物館領(lǐng)域信息化建設(shè)，在河南專門召開了博物館藏品

20、信息標(biāo)準(zhǔn)化研討會。在99年下半年基本完成了《全國文物、博物館事業(yè)信息化“十五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)、《全國文物資料普查和文物保護(hù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)總體方案》(簡稱〈總體方案〉)，同時(shí)還初步完成了《中國博物館藏品信息暫行規(guī)范》和《中國文物保護(hù)單位信息暫行規(guī)范》的制訂。這一系列基礎(chǔ)性工作的開展為文物事業(yè)信息化建設(shè)的全面起步奠定了有力基礎(chǔ)。</p><p>　?。?）21世紀(jì)文物事業(yè)信息化起步階段</p>&

21、lt;p>　　20世紀(jì)80年代至20世紀(jì)末，文物事業(yè)信息化建設(shè)是以各地文物單位陸續(xù)開展各單位本身的信息化工作為主。進(jìn)入21世紀(jì)以來，在各級文物行政主管部門的正確指導(dǎo)下，文物事業(yè)信息化全面進(jìn)入了起步階段。</p><p>　　“十五”期間，是文物、博物館事業(yè)信息化取得顯著成就的一年，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建立專門的信息化工作機(jī)構(gòu)，國家文物局成立了專門的全國文物信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了中國文物信息咨詢中

22、心作為全國文物事業(yè)信息化工作機(jī)構(gòu)。山西、甘肅、遼寧等省也紛紛建立了自己的省文物信息化工作機(jī)構(gòu)。二是制定并頒布了有關(guān)文物、博物館信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其中，《博物館藏品信息指標(biāo)體系規(guī)范（試行）》、《博物館藏品二維影像技術(shù)規(guī)范（試行）》、《文物保護(hù)單位信息指標(biāo)體系規(guī)范》分別由國家文物行政主管部門正式頒布實(shí)施。三是開展了包括文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)的一系列重大信息化建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。通過整合原有文物信息化資源，有力地推進(jìn)了全國文物事業(yè)信息

23、化建設(shè)，在文物信息資源建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)站建設(shè)、信息技術(shù)行業(yè)應(yīng)用以及信息化人才培養(yǎng)等方面都取得了引人矚目的顯著進(jìn)展。</p><p>　　3、文物保護(hù)事業(yè)信息化“十五”規(guī)劃實(shí)施</p><p>　　“十五”以來，文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)在各級黨委和政府的高度重視下，因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了明顯的階段性成果，為“十一五”期間的信息化建設(shè)工作奠定了良

24、好的基礎(chǔ)。</p><p>　?。?）文物信息資源建設(shè)初具規(guī)模?！拔奈镎{(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目試點(diǎn)工作基本完成，山西等四省完成154萬余件館藏文物數(shù)字化工作，建立了四省館藏珍貴文物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。基本建立了全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和館藏一級文物檔案，并啟動數(shù)字化工作。文物信息法規(guī)庫建設(shè)基本完成?？萍汲晒c科研管理信息數(shù)據(jù)庫初步建立。故宮博物院、敦煌研究院等文博單位相繼開展數(shù)字化工作，在藏品影像、石窟壁畫、古建等方面

25、的信息資源建設(shè)進(jìn)展順利。</p><p>　?。?）文物信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)起步。結(jié)合重點(diǎn)信息化項(xiàng)目的實(shí)施，初步完成國家文物數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立了四個(gè)省級文物數(shù)據(jù)分中心。全國文物信息網(wǎng)絡(luò)體系框架初步建立，基本實(shí)現(xiàn)中央與山西、河南、遼寧、甘肅四省及其省內(nèi)試點(diǎn)單位的網(wǎng)絡(luò)連接。國家文物局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)完成。江蘇等部分省市啟動了連接轄區(qū)內(nèi)文物管理機(jī)構(gòu)和文博單位的區(qū)域性文物信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。上海博物館、南京博物院等文博單位建

26、立了內(nèi)部局域網(wǎng)。</p><p>　?。?）行業(yè)信息化應(yīng)用體系建設(shè)不斷完善。國家文物局及部分省級文物行政管理部門開通了政府網(wǎng)站，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能。國家文物局文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域科技平臺投入使用。一批文博單位網(wǎng)站先后開通。初步搭建以館藏文物信息管理系統(tǒng)為主的文博單位、省到中央的三級館藏文物信息動態(tài)管理體系框架。中國珍貴文物數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、文物出入境鑒定信息管理系統(tǒng)、科研課題申報(bào)系統(tǒng)、考古發(fā)掘?qū)徟到y(tǒng)、文物博物館事

27、業(yè)信息統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)等投入應(yīng)用。部分文博單位開發(fā)并開始應(yīng)用各類管理信息系統(tǒng)，數(shù)字故宮、上海博物館信息化工程建設(shè)取得了顯著成效。</p><p>　?。?）信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)及基礎(chǔ)性研究取得進(jìn)展。信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究取得初步進(jìn)展，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架基本建立?！恫┪镳^藏品信息指標(biāo)體系規(guī)范（試行）》、《博物館藏品二維影像技術(shù)規(guī)范（試行）》等一系列信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范已正式頒布實(shí)施?！段奈锉Ｗo(hù)單位信息指標(biāo)體系規(guī)范》研究基本完成

28、。中國珍貴文物數(shù)據(jù)庫研究、中國數(shù)字博物館研究、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在大遺址保護(hù)中的應(yīng)用研究、中國世界文化遺產(chǎn)管理動態(tài)信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)論證研究等一批重點(diǎn)課題順利完成。</p><p>　　（5）信息化工作機(jī)構(gòu)與人才隊(duì)伍建設(shè)初見成效。國家文物局成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全國文物保護(hù)事業(yè)信息化工作，組建成立了中國文物信息咨詢中心。部分省級文物行政管理部門和文博單位設(shè)立了信息化工作機(jī)構(gòu)，山西等省成立了省文物信息資料中心。結(jié)合文

29、物調(diào)查等重點(diǎn)信息化項(xiàng)目實(shí)施，通過在職人員信息技術(shù)培訓(xùn)，吸引高素質(zhì)信息技術(shù)和管理人才，初步形成了一支文物行業(yè)信息化建設(shè)方面的工作隊(duì)伍。</p><p><b>　　4、存在的不足</b></p><p>　　我國文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)雖然取得了一些成績，但與文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的要求相比，與國內(nèi)其他領(lǐng)域的信息化發(fā)展水平相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下方面： </

30、p><p>　　1、部分文物行政管理部門和文博單位對信息化建設(shè)必須遵循的基本規(guī)律認(rèn)識不足、重視不夠。尚未建立有效的信息化建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對文物信息資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的意識薄弱。</p><p>　　2、標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)相對滯后。信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和制度體系建設(shè)不完善，相關(guān)的基礎(chǔ)研究不足。信息化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在各自為政、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，影響信息資源的廣泛共享和開發(fā)利用。</p

31、><p>　　3、基礎(chǔ)設(shè)施仍顯薄弱。全國文物系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，大容量信息交換通道不暢、效率不高。數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息加密傳輸尚未實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)及信息安全缺乏可靠保障。</p><p>　　4、資金投入不足。與其他相關(guān)領(lǐng)域的信息化投入相比，文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)投入不足，資金使用效率不高。地區(qū)間投入不均衡，信息化發(fā)展差距不斷加大。</p><p>

32、;　　5、人才依然匱乏。行業(yè)從業(yè)人員的信息化意識和應(yīng)用水平普遍較低，信息化專業(yè)人才隊(duì)伍相對薄弱，既掌握信息技術(shù)知識、又熟悉文物業(yè)務(wù)管理的復(fù)合型人才尤為緊缺。</p><p>　　三、文物事業(yè)信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃的基本思路</p><p>　　1、“十一五”期間信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則</p><p>　　“十一五”期間，文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：

33、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國家文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以信息化建設(shè)服務(wù)于文物保護(hù)、服務(wù)于社會公眾、服務(wù)于管理決策，為實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)事業(yè)的跨越式發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。</p><p>　　“十一五”期間，文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，需求主導(dǎo)、信息共享”的原則。</p><p

34、>　　統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展是指文物事業(yè)信息化建設(shè)要從全局的角度進(jìn)行規(guī)劃，充分發(fā)揮中央和地方的積極性，兼顧各地的實(shí)際情況和不同領(lǐng)域的具體需求。已有的充分利用，欠缺的逐步完善，沒有的抓緊建設(shè)。立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，通盤考慮，避免各自為政和重復(fù)建設(shè)。</p><p>　　需求主導(dǎo)、信息共享是指文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)必須以文物保護(hù)事業(yè)全面發(fā)展的需求為導(dǎo)向，服務(wù)于文物的保護(hù)、利用和管理。建立科學(xué)、高效的信息共享機(jī)制和體系

35、，依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展各項(xiàng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的互聯(lián)、互通與數(shù)據(jù)資源共享。為全社會提供形式多樣、內(nèi)容豐富的文物信息服務(wù)。</p><p><b>　　2、建設(shè)目標(biāo)</b></p><p><b>　?。?）總體目標(biāo)</b></p><p>　　“十一五”期間，文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是：以文物信息資源開發(fā)利

36、用為核心，以文物信息基礎(chǔ)設(shè)施和公用信息服務(wù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)、搶救、利用和管理工作信息化，滿足文物保護(hù)事業(yè)跨越式發(fā)展的需要。</p><p><b>　?。?）具體目標(biāo)</b></p><p>　　——現(xiàn)代信息技術(shù)在文物保護(hù)事業(yè)各項(xiàng)工作中得到廣泛應(yīng)用，信息技術(shù)的普及和創(chuàng)新能力明顯提高；</p><p>　　—

37、—初步建成覆蓋全國的文物信息網(wǎng)絡(luò)體系和完成各級文物信息應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；</p><p>　　——基本完成全國館藏珍貴文物和國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立動態(tài)的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)；</p><p>　　——逐步建立文物保護(hù)事業(yè)政務(wù)信息管理平臺，為文物保護(hù)管理工作提供決策支持服務(wù)；</p><p>　　——繼續(xù)推動信息資源的開放共享，建立文物信息資源開發(fā)、利用、

38、服務(wù)和管理的良好環(huán)境；</p><p>　　——加強(qiáng)文物信息化關(guān)鍵技術(shù)的研究和成果推廣應(yīng)用。</p><p><b>　　3、主要任務(wù) </b></p><p>　　為完成規(guī)劃目標(biāo)的要求，“十一五”期間文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)主要完成以下任務(wù)：</p><p>　　（1）建立較為完善的信息化規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系&

39、lt;/p><p>　　——開展文物保護(hù)事業(yè)信息化體系和發(fā)展趨勢等重大戰(zhàn)略問題的研究，編制重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目和文化遺產(chǎn)區(qū)信息化專項(xiàng)規(guī)劃。</p><p>　　——制定并完善文物信息資源開發(fā)、管理、利用和共享等方面的政策法規(guī)，創(chuàng)造有利于文物保護(hù)事業(yè)信息化發(fā)展的政策環(huán)境。</p><p>　　——建立較為完整的行業(yè)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完成信息分類與編碼、元數(shù)據(jù)、信息采集

40、、交換、安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研制，對部分現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行修訂和完善。</p><p>　?。?）基本完成以全國館藏珍貴文物和國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位為重點(diǎn)的國家文物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)</p><p>　　——結(jié)合文物調(diào)查工作開展，完成全國館藏珍貴級文物數(shù)字化工作，建立全國館藏珍貴文物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。</p><p>　　——基本完成一至六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的資料統(tǒng)計(jì)和數(shù)字化工作

41、，初步建立全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位記錄檔案數(shù)據(jù)庫。</p><p>　　——有條件的地方逐步開展館藏一般文物與省、縣級文物保護(hù)單位的數(shù)字化工作，逐步建立館藏一般文物目錄數(shù)據(jù)庫。</p><p>　　——啟動民間收藏文物、港澳臺及海外流失中國文物的調(diào)查和信息化工作，逐步建立社會文物和海外流失中國文物數(shù)據(jù)庫。</p><p>　　——有計(jì)劃地開展無形文化遺產(chǎn)調(diào)查和信息化研究

42、工作。</p><p>　?。?）初步完成以國家文物數(shù)據(jù)中心為核心、以文物信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以信息安全體系為保障的文物信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。</p><p>　　——繼續(xù)完善國家文物數(shù)據(jù)中心建設(shè)，初步建成文物數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份中心。以多種形式開展省、地方及重要文博單位文物數(shù)據(jù)分中心和數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。</p><p>　　——充分利用公網(wǎng)和建設(shè)中的國家政務(wù)外網(wǎng)，建立連接國家文物

43、數(shù)據(jù)中心、分中心和數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的文物信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國家文物局、省級文物行政管理部門和重要文博單位的互聯(lián)互通。</p><p>　　——強(qiáng)化信息安全保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息安全傳輸?shù)裙δ?，維護(hù)并促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)信息化應(yīng)用的健康發(fā)展。</p><p>　?。?）以基本信息資料數(shù)字化為基礎(chǔ)，推進(jìn)考古發(fā)掘、大遺址保護(hù)及文物保護(hù)工程的信息化工作</p><p>　　——配合三峽工程

44、、南水北調(diào)、絲綢之路等重大搶救性考古發(fā)掘和保護(hù)工程，研究開發(fā)考古發(fā)掘綜合信息管理平臺。</p><p>　　——啟動區(qū)域考古、航空遙感考古、水下文化遺產(chǎn)信息資料數(shù)據(jù)庫建設(shè),以有條件的省市考古所等單位為試點(diǎn)，加快考古發(fā)掘領(lǐng)域的信息化應(yīng)用和推廣。</p><p>　　——建立和完善全國大遺址保護(hù)基本信息資料庫，初步建立大遺址保護(hù)基本信息資料管理系統(tǒng)。</p><p>　

45、　——啟動文物保護(hù)工程信息化建設(shè)，初步建立文物保護(hù)工程管理信息系統(tǒng)。開展壁畫等瀕危珍貴文物的搶救與保護(hù)信息化工作。</p><p>　?。?）利用信息監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)測預(yù)警與安全防范能力</p><p>　　——應(yīng)用GIS/GPS（地理信息系統(tǒng)/全球定位系統(tǒng)）技術(shù)，以世界文化遺產(chǎn)地和古建筑安防、消防為重點(diǎn)，初步探索和建立全國文化遺產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測與預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系框架，提高文

46、化遺產(chǎn)保護(hù)管理的信息監(jiān)測、動態(tài)管理與輔助決策支持能力。</p><p>　　——啟動中國世界文化遺產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，建立中國世界文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系和預(yù)警體系，建設(shè)文化遺產(chǎn)動態(tài)信息綜合管理與服務(wù)平臺系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)對中國世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管理。</p><p>　?。?）繼續(xù)推進(jìn)博物館數(shù)字化工作，加緊開展中國數(shù)字博物館技術(shù)框架研究</p>&l

47、t;p>　　——啟動博物館藏品管理、鑒定、保護(hù)、修復(fù)、陳列、展覽以及博物館人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)管理的數(shù)字化工作。</p><p>　　——初步完成全國重點(diǎn)博物館的基本信息化建設(shè)，建立和完善博物館綜合管理信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)全國重點(diǎn)博物館日常業(yè)務(wù)工作信息化。</p><p>　　——繼續(xù)開展中國數(shù)字博物館基礎(chǔ)研究，完善中國數(shù)字博物館技術(shù)框架體系。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)通訊、多媒體、三維動畫、虛擬現(xiàn)實(shí)、人機(jī)

48、交互等數(shù)字化技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)文物信息的社會化服務(wù)。</p><p>　?。?）全面開展政務(wù)管理信息化建設(shè)，提高文物管理部門日常事務(wù)工作的信息化水平 </p><p>　　——開展與各級文物行政管理業(yè)務(wù)相關(guān)的信息系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)建成網(wǎng)上行政許可申報(bào)審批平臺。</p><p>　　——逐步開展以公文流轉(zhuǎn)、政策法規(guī)、執(zhí)法督察、人事、黨建、財(cái)務(wù)、外事與科技為主要內(nèi)容的綜合事務(wù)

49、管理信息系統(tǒng)建設(shè)。 </p><p>　　——建立文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展信息綜合統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)國內(nèi)外文物保護(hù)信息分析與研究，逐步建立面向政府管理的文物保護(hù)事業(yè)戰(zhàn)略研究與宏觀決策支持信息系統(tǒng)。</p><p>　　——繼續(xù)建設(shè)和完善文物信息服務(wù)網(wǎng)站，開發(fā)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、權(quán)威的國家文物局對外信息服務(wù)窗口，基本形成全國文物信息服務(wù)網(wǎng)站體系。</p><p>　?。?）繼

50、續(xù)建立和完善科技基礎(chǔ)條件信息平臺，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)科技信息充分開放與共享</p><p>　　——以資源系統(tǒng)整合為主線，以科技信息資源共享為核心，繼續(xù)建立和完善具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的科技基礎(chǔ)條件平臺，有效改善科技創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力，為文物保護(hù)事業(yè)科技長遠(yuǎn)發(fā)展與重點(diǎn)突破提供強(qiáng)有力的服務(wù)和支撐。</p><p>　　——建成文物保護(hù)行業(yè)專家信息庫，建立文物科技信息數(shù)據(jù)庫、文獻(xiàn)資料庫、

51、文物研究標(biāo)本數(shù)據(jù)庫和國際文物保護(hù)科技信息數(shù)據(jù)庫。初步建立較為權(quán)威的文物保護(hù)科技查新數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。</p><p>　　——利用數(shù)字化的聲像技術(shù)手段記錄、保存文物保護(hù)的傳統(tǒng)工藝過程，為文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用的不斷創(chuàng)新提供參考。</p><p>　?。?）建立2—3個(gè)行業(yè)信息技術(shù)研究與應(yīng)用科研基地，建設(shè)一批省級信息化成果應(yīng)用推廣示范基地。</p><p>　　——依托

52、文博單位、科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立文物保護(hù)行業(yè)信息化研究與應(yīng)用科研基地，開展文物信息智能處理技術(shù)、文物修復(fù)數(shù)字仿真、圖形圖像處理、古漢字?jǐn)?shù)字化處理、虛擬現(xiàn)實(shí)與3D技術(shù)等關(guān)鍵信息技術(shù)應(yīng)用研究。</p><p>　　——加強(qiáng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)的研究。選擇部分有條件的單位和機(jī)構(gòu)，建立信息化成果應(yīng)用推廣示范基地，開展文物保護(hù)領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用研究和關(guān)鍵技術(shù)成果的推廣。</p><p>　　四

53、、“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的四大信息化建設(shè)項(xiàng)目</p><p>　　為保證文物保護(hù)事業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，“十一五”期間，將緊緊圍繞信息資源建設(shè)、文物保護(hù)監(jiān)測、數(shù)字博物館和政務(wù)管理等方面，重點(diǎn)抓好以下四大項(xiàng)目的建設(shè)：</p><p>　　1、文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)</p><p>　　文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“文物調(diào)查”項(xiàng)目）旨在通

54、過數(shù)字化手段開展文物調(diào)查，掌握基礎(chǔ)資料，提高管理水平，是推進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作?！笆晃濉逼陂g，文物調(diào)查項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)以信息資源建設(shè)為核心，充分調(diào)動中央和地方兩方面的積極性，綜合運(yùn)用各種技術(shù)手段，調(diào)查、采集、整理我國文物、博物館領(lǐng)域的國情資料，為科學(xué)決策和管理提供可靠的信息支撐，為社會公眾提供高質(zhì)量的文物信息資源。具體工作包括：</p><p>　　——通過對館藏文物和文物保護(hù)單位信息的數(shù)字化采集、

55、標(biāo)準(zhǔn)化整合，建設(shè)以館藏文物、文保單位信息為主的全方位的文物基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。</p><p>　　——建立各級文物數(shù)據(jù)中心，搭建從國家文物數(shù)據(jù)中心到省級文物數(shù)據(jù)中心、相關(guān)部委的一級網(wǎng)絡(luò)和從省級數(shù)據(jù)中心到省內(nèi)中心城市及重點(diǎn)文博單位節(jié)點(diǎn)的多級網(wǎng)絡(luò)體系。</p><p>　　——根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，結(jié)合文物行業(yè)特點(diǎn)，在豐富、完善已有軟件的基礎(chǔ)上，研制開發(fā)能夠滿足可移動和不可移動文物信息不同層次需求的

56、各類軟件：</p><p>　　——對參與項(xiàng)目的人員進(jìn)行操作培訓(xùn)和系統(tǒng)管理培訓(xùn)，開展項(xiàng)目宣傳活動。保障數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)正常平穩(wěn)運(yùn)行，開展系統(tǒng)軟硬件設(shè)備維護(hù)、升級和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理。</p><p>　　2、文化遺產(chǎn)保護(hù)信息動態(tài)監(jiān)測平臺</p><p>　　“十一五”期間，文化遺產(chǎn)保護(hù)信息動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)主要實(shí)現(xiàn)對文化遺產(chǎn)自然環(huán)境信息、自然災(zāi)害信息、人為破壞信息和

57、保護(hù)管理信息的動態(tài)監(jiān)測，建立文化遺產(chǎn)的信息動態(tài)管理和危機(jī)預(yù)警機(jī)制，為各級文物行政管理部門加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的綜合保護(hù)和有效管理提供準(zhǔn)確、科學(xué)的決策依據(jù)，為促進(jìn)文化遺產(chǎn)的綜合開發(fā)和資源利用提供信息技術(shù)保障。主要內(nèi)容包括：</p><p>　　——世界文化遺產(chǎn)管理動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。提供世界文化遺產(chǎn)動態(tài)信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的記錄檔案和系統(tǒng)支撐的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。采用分布式數(shù)據(jù)庫的建設(shè)模式，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的世界文化遺產(chǎn)管理動態(tài)信息數(shù)據(jù)

58、庫。采用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫技術(shù)來處理不斷更新的快速變化的數(shù)據(jù)。</p><p>　　——世界文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系建設(shè)。監(jiān)測體系建設(shè)將采用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)，針對文博部門工作的具體特點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)包括國家級監(jiān)測數(shù)據(jù)中心、省級監(jiān)測數(shù)據(jù)中心、文化遺產(chǎn)地監(jiān)測站的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)，覆蓋全國世界文化遺產(chǎn)的監(jiān)測體系。</p><p>　　——世界文化遺產(chǎn)預(yù)警體系建設(shè)。以世界文化遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系為基礎(chǔ)，采用統(tǒng)一的預(yù)警指標(biāo)體系

59、和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，根據(jù)不同文化遺產(chǎn)地的情況分別設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)。建立包含預(yù)警機(jī)制和反饋機(jī)制兩方面在內(nèi)的綜合預(yù)警體系。</p><p>　　——世界文化遺產(chǎn)信息服務(wù)體系建設(shè)。在世界文化遺產(chǎn)管理動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)信息服務(wù)體系建設(shè)。全面提供面向國家宏觀管理的決策信息服務(wù)、面向研究人員的科研信息服務(wù)、面向大眾的旅游與教育信息服務(wù)。</p><p>　　3、中國數(shù)字博物館工程建設(shè)&l

60、t;/p><p>　　中國數(shù)字博物館工程建設(shè)通過開發(fā)全國博物館及其它文博單位的可移動和不可移動文物信息資源，建立超大規(guī)模的分布式文物信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫群，以互聯(lián)網(wǎng)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一的文物信息綜合展示平臺，向全社會提供生動、高效的文物信息服務(wù)。中國數(shù)字博物館工程建設(shè)的主要任務(wù)可以概括為“五個(gè)一”工程，即建設(shè)一個(gè)分布式的文物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫群、一個(gè)開放的文物信息網(wǎng)絡(luò)體系、一個(gè)統(tǒng)一的文物信息綜合展示平臺、一個(gè)功能齊全

61、的文物數(shù)據(jù)加工中心和一個(gè)便捷的文物數(shù)據(jù)交換中心：</p><p>　　——建設(shè)一個(gè)分布式的文物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫群。整合全國珍貴文物和國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位信息資源，建設(shè)超大規(guī)模的、高質(zhì)量的、分布式的、可實(shí)現(xiàn)跨庫無縫鏈接與智能檢索的文物信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫群；</p><p>　　——建設(shè)一個(gè)開放的文物信息計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系。依托已有的文物信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建設(shè)模塊化、開放性、互相聯(lián)通并且穩(wěn)定可靠、可擴(kuò)展的計(jì)算機(jī)

62、網(wǎng)絡(luò)體系；</p><p>　　——建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的文物信息綜合展示平臺。構(gòu)建集成異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)流媒體服務(wù)、交互3D視頻、虛擬時(shí)空重構(gòu)、沉浸交互式虛擬演播、多媒體導(dǎo)覽等多項(xiàng)應(yīng)用展示技術(shù)手段在內(nèi)的文物信息綜合展示平臺。</p><p>　　——建設(shè)一個(gè)功能齊全的文物數(shù)據(jù)加工中心。對各類文物信息資源進(jìn)行整理、加工、標(biāo)引，使物理狀態(tài)上分散的信息資源按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范實(shí)現(xiàn)重新整合。</p>

63、<p>　　——建設(shè)一個(gè)高速便捷的文物數(shù)據(jù)交換中心。建立基于XML（擴(kuò)展性標(biāo)識語言）的通用數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。建立以元數(shù)據(jù)目錄服務(wù)為核心的數(shù)據(jù)交換中心。</p><p>　　4、全國文物綜合業(yè)務(wù)管理平臺</p><p>　　“十一五”期間，全國文物綜合業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)將根據(jù)國家關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見，結(jié)合文物行業(yè)的特點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的綜合政務(wù)管理信息平臺。主

64、要建設(shè)內(nèi)容包括：</p><p>　　——進(jìn)一步完善“兩網(wǎng)、一站、一平臺”文物綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)國家文物局和省級文物行政主管部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和加密傳輸。</p><p>　　——開展文物行業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)：包括館藏文物、文物保護(hù)單位、考古發(fā)掘、文物安防與監(jiān)管、民間與海外收藏文物、文物拍賣與流通、文物涉外監(jiān)管、文物鑒定、文物知識產(chǎn)權(quán)與版權(quán)、行業(yè)資質(zhì)資格、文物類社

65、會團(tuán)體等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以及黨務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、預(yù)算等行政管理信息系統(tǒng)。</p><p>　　——繼續(xù)開展省級區(qū)域文物業(yè)務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)基層單位綜合業(yè)務(wù)管理特點(diǎn)，在條件成熟的地方逐步建設(shè)文博單位人、財(cái)、物及相關(guān)業(yè)務(wù)流程管理的系列管理信息系統(tǒng)。</p><p>　　五、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)知識</p><p><b>　　1、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化</b>

66、;</p><p>　?。?）什么是標(biāo)準(zhǔn)？ </p><p>　　為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對活動或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件，稱為標(biāo)準(zhǔn)。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳社會效益為目的。</p><p>　?。?）什么是標(biāo)準(zhǔn)化？ </p><p>

67、　　為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動，稱為標(biāo)準(zhǔn)化。它包括制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作。 </p><p>　　"通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一"是標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)。"獲得最佳秩序和社會效益"則是標(biāo)準(zhǔn)化的目的。</p><p>　

68、　在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域中，凡具有多次重復(fù)使用和需要制定標(biāo)準(zhǔn)的具體產(chǎn)品，以及各種定額、規(guī)劃、要求、方法、概念等，都可稱為標(biāo)準(zhǔn)化對象。標(biāo)準(zhǔn)化對象一般可分為兩大類：一類是標(biāo)準(zhǔn)化的具體對象，即需要制定標(biāo)準(zhǔn)的具體事物；另一類是標(biāo)準(zhǔn)化總體對象，即各種具體對象的總和所構(gòu)成的整體，通過它可以研究各種具體對象的共同屬性、本質(zhì)和普遍規(guī)律。</p><p>　　2、標(biāo)準(zhǔn)化的基本原理</p><p>　　標(biāo)準(zhǔn)化的

69、基本原理通常是指統(tǒng)一原理、簡化原理、協(xié)調(diào)原理和最優(yōu)化原理。下面分別作一介紹：</p><p>　　（1）統(tǒng)一原理就是為了保證事物發(fā)展所必須的秩序和效率，對事物的形成、功能或其他特性，確定適合于一定時(shí)期和一定條件的一致規(guī)范，并是這種一致規(guī)范與被取代的對象在功能上達(dá)到等效。統(tǒng)一原理包含以下要點(diǎn)：</p><p>　?、?統(tǒng)一是為了確定一組對象的一致規(guī)范，其目的是保證事物所必須的秩序和效率；&l

70、t;/p><p>　?、?統(tǒng)一的原則是功能等效，從一組對象中選擇確定一致規(guī)范，應(yīng)能包含被取代對象所具備的必要功能；</p><p>　?、?統(tǒng)一是相對的，確定的一致規(guī)范，只適用于一定時(shí)期和一定條件，隨著時(shí)間的推移和條件的改變，舊的統(tǒng)一就要由新的統(tǒng)一所代替。</p><p>　　（2）簡化原理就是為了經(jīng)濟(jì)有效地滿足需要，對標(biāo)準(zhǔn)化對象的結(jié)構(gòu)、型式、規(guī)格或其他性能進(jìn)行篩選提煉

71、，剔除其中多余的、低效能的、可替換的環(huán)節(jié)，精煉并確定出滿足全面需要所必要的高效能的環(huán)節(jié)，保持整體構(gòu)成精簡合理，使之功能效率最高。簡化原理包含以下幾個(gè)要點(diǎn)：</p><p>　　① 簡化的目的是為了經(jīng)濟(jì)，使之更有效的滿足需要；</p><p>　?、?簡化的原則是從全面滿足需要出發(fā)，保持整體構(gòu)成精簡合理，使之功能效率最高。所謂功能效率系指功能滿足全面需要的能力；</p><

72、;p>　?、?簡化的基本方法是對處于自然狀態(tài)的對象進(jìn)行科學(xué)的篩選提煉，剔除其中多余的、低效的、可替換的環(huán)節(jié)，精練出高效能的能滿足全面需要的環(huán)節(jié)；</p><p>　?、?簡化的實(shí)質(zhì)是精練化而非簡單化，其結(jié)果不是以少替多，而是以少勝多。 </p><p>　?。?）協(xié)調(diào)原理就是為了使標(biāo)準(zhǔn)的整體功能達(dá)到最佳，并產(chǎn)生實(shí)際效果，必須通過有效的方式協(xié)調(diào)好系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)因素之間的關(guān)系，確定為建立和

73、保持相互一致，適應(yīng)或平衡關(guān)系所必須具備的條件。協(xié)調(diào)原理包含以下要點(diǎn)：</p><p>　?、?協(xié)調(diào)的目的在于使標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的整體功能達(dá)到最佳并產(chǎn)生實(shí)際效果；</p><p>　?、?協(xié)調(diào)對象是系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)因素的關(guān)系以及系統(tǒng)與外部相關(guān)因素的關(guān)系；</p><p>　　③ 相關(guān)因素之間需要建立相互一致關(guān)系（連接尺寸），相互適應(yīng)關(guān)系（供需交換條件），相互平衡關(guān)系（技術(shù)經(jīng)濟(jì)招標(biāo)平

74、衡，有關(guān)各方利益矛盾的平衡），為此必須確立條件；</p><p>　?、?協(xié)調(diào)的有效方式有：有關(guān)各方面的協(xié)商一致，多因素的綜合效果最優(yōu)化，多因素矛盾的綜合平衡等。</p><p>　　按照特定的目標(biāo)，在一定限制條件下，對標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的構(gòu)成因素及其關(guān)系進(jìn)行選擇、設(shè)計(jì)或調(diào)整，使之達(dá)到最理想的效果，這樣的標(biāo)準(zhǔn)化原理稱為最優(yōu)化原理。</p><p><b>　　3、標(biāo)

75、準(zhǔn)制定</b></p><p>　?。?）標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)遵循的原則是：①要從全局利益出發(fā)，認(rèn)真貫徹國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；②充分滿足使用要求；③有利于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。</p><p>　?。?）標(biāo)準(zhǔn)制定的目的："獲得最佳秩序"、"促進(jìn)最佳社會效益"。這里所說的最佳效益，就是要發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)的最佳系統(tǒng)效應(yīng)，產(chǎn)生理想的效果；這里所說的最佳秩序，則是指通過

76、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)使標(biāo)準(zhǔn)化對象的有序化程度提高，發(fā)揮出最好的功能。</p><p>　?。?）標(biāo)準(zhǔn)的分級：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》將我國標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級。 </p><p>　　——國家標(biāo)準(zhǔn)是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。</p><p>　　——國家標(biāo)準(zhǔn)的年限一般為五年，過了年限后，國家標(biāo)準(zhǔn)就要被修訂或重新制定。此外，隨著社會的發(fā)展，國家需

77、要制定新的標(biāo)準(zhǔn)來滿足人們生產(chǎn)、生活的需要。因此，標(biāo)準(zhǔn)是種動態(tài)信息。</p><p>　　——強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律及行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　——行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。行標(biāo)應(yīng)用范圍廣、數(shù)量多，收集較為不易。 </p><p>　?。?）標(biāo)準(zhǔn)的有效期限：自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)

78、施之日起，至標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審重新確認(rèn)、修訂或廢止的時(shí)間，稱為標(biāo)準(zhǔn)的有效期；又稱標(biāo)齡。由于各國情況不同，標(biāo)準(zhǔn)有效期也不同。以ISO標(biāo)準(zhǔn)每5年復(fù)審一次，平均標(biāo)齡為4.92年。我國在國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法中規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施5年內(nèi)要進(jìn)行復(fù)審，即國家標(biāo)準(zhǔn)有效期一般為5年。</p><p>　　我國各級標(biāo)準(zhǔn)分別由誰來制定？ </p><p>　?。?）我國的國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院

79、有關(guān)行政主管部門制定；地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)和直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)自己制定。</p><p>　?。?）具有法律屬性，在一定范圍內(nèi)通過法律、行政法規(guī)等手段強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，下列標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：</p><p>　　① 藥品、食品衛(wèi)生、獸藥、農(nóng)藥和勞動衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；</p>&

80、lt;p>　　② 產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)和使用中的安全及勞動安全標(biāo)準(zhǔn)；</p><p>　　③ 工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)；</p><p>　?、?環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)；</p><p>　?、?有關(guān)國計(jì)民生方面的重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。</p><p>　　（7）什么叫推薦性標(biāo)準(zhǔn)？ </p><p>　　推薦

81、性標(biāo)準(zhǔn)又稱非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或自愿性標(biāo)準(zhǔn)。是指生產(chǎn)、交換、使用等方面，通過經(jīng)濟(jì)手段或市場調(diào)節(jié)而自愿采用的一類標(biāo)準(zhǔn)。這類標(biāo)準(zhǔn)，不具有強(qiáng)制性，任何單位均有權(quán)決定是否采用，違犯這類標(biāo)準(zhǔn)，不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)或法律方面的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)指出的是，推薦性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)接受并采用，或各方商定同意納入經(jīng)濟(jì)合同中，就成為各方必須共同遵守的技術(shù)依據(jù)，具有法律上的約束性。</p><p>　　（8）如何將國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)訂入采用國國家標(biāo)準(zhǔn)的？ <

82、/p><p>　　ISO/IEC導(dǎo)則21-1981（E）中規(guī)定，一般采用六種方法將有國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)訂入（編入）采用國國家標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　?、僬J(rèn)可法，由國家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)直接宣布某項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)，其具體辦法是發(fā)一認(rèn)可公告或通知，公告和通知中一般不附帶國際標(biāo)準(zhǔn)的正文，也不在原標(biāo)準(zhǔn)文本上加注采用國家的編號。</p><p>　?、诜饷娣ǎ趪H標(biāo)準(zhǔn)上加上采用

83、國國家標(biāo)準(zhǔn)的編號，并附一簡要說明和要求，如說明對原標(biāo)準(zhǔn)作了哪些編輯修改，以及如何貫徹等要求。</p><p>　?、弁耆赜》?，將國際標(biāo)準(zhǔn)翻譯或不作翻譯，采用原標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)題，重新印刷作為國家標(biāo)準(zhǔn)，并可在國際標(biāo)準(zhǔn)正文前面，加一篇引言，作一些說明或指示、要求。 </p><p>　?、芊g法，國家標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的譯文，可以用兩種文字（原文和譯文）或一種文字出版，采用時(shí)，也可在前言中說明被采用國際

84、標(biāo)準(zhǔn)作了哪些編輯性修改，或作一些要求說明。</p><p>　　⑤重新制定法，根據(jù)某項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，重新起草國家標(biāo)準(zhǔn)，即把國際標(biāo)準(zhǔn)"熔入"國家標(biāo)準(zhǔn)之中，或作層次上的修改或作結(jié)構(gòu)上的變動，但一般要保留國際標(biāo)準(zhǔn)的主要指標(biāo)，或基本上保留原結(jié)構(gòu)格局。</p><p>　?、薨ㄅc引用法，制定國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，完全引用或部分引用國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)的"包容"情況

85、及專業(yè)深度，制定國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以選擇相關(guān)部分進(jìn)行貫徹，其余部分不貫徹；也可包括其國際標(biāo)準(zhǔn)的一部分，其余根據(jù)需要補(bǔ)充新的內(nèi)容和指標(biāo)。 </p><p><b>　　4、標(biāo)準(zhǔn)代號</b></p><p><b>　?。?）國家標(biāo)準(zhǔn)代號</b></p><p>　　GB——中華人民共和國強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會管理&

86、lt;/p><p>　　GB/T——中華人民共和國推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會管理 </p><p>　　GB/Z——中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會管理 </p><p>　　GB/T中的"T"是推薦的意思。例如：GB/T13387-1992《電子材料晶片參考面長度測量方法》系指該標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是&

87、quot;T"的讀音為漢語拼音中的"tui"。</p><p><b>　?。?）地方標(biāo)準(zhǔn)代號</b></p><p>　　DB+省級行政區(qū)劃代碼前兩位——中華人民共和國強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)代號，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理 </p><p>　　DB+省級行政區(qū)劃代碼前兩位/T——中華人民共和國推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)代號，省級質(zhì)量技

88、術(shù)監(jiān)督局管理 </p><p><b>　　（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號</b></p><p>　　Q+行業(yè)代號——中華人民共和國行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)自身管理</p><p><b>　?。?）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號</b></p><p>　　BB——包裝，中國包裝總公司管理 </p><p>

89、;　　CB——船舶，國防科工委(船舶) </p><p>　　CH——測繪，國家測繪局 </p><p>　　CJ——城鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)部(城鎮(zhèn)建設(shè)) </p><p>　　DA——檔案，國家檔案局 </p><p>　　GA——公共安全，公安部 </p><p>　　HY——海洋，國家海洋局 </p>&l

90、t;p>　　JB——機(jī)械，中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會 </p><p>　　LB——旅游，國家旅游局 </p><p>　　SC——水產(chǎn) 農(nóng)業(yè)部(水產(chǎn)) </p><p>　　WH——文化，文化部 </p><p>　　WW——文物，國家文物局</p><p>　　YY——醫(yī)藥，國家藥品監(jiān)督管理局 </p>

91、<p>　　注：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。上述為強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號，推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號是在強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號后面加“/T”，例如：農(nóng)業(yè)行業(yè)的推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號是NY/T。</p><p>　　5、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的常用說法</p><p>　　（1）什么是國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)？ </p><p>　　國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指未經(jīng)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）確認(rèn)并公布的其

92、他國際組織的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域性組織的標(biāo)準(zhǔn)和國際上有權(quán)威的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)（公司）標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。例如：美國標(biāo)準(zhǔn)（ANSI），德國標(biāo)準(zhǔn)（DIN），英國標(biāo)準(zhǔn)（BS），日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS），法國標(biāo)準(zhǔn)（NF）以及前蘇聯(lián)國家標(biāo)準(zhǔn)（GOST）等。</p><p>　?。?）什么是國際標(biāo)準(zhǔn)？ </p><p>　　國際標(biāo)準(zhǔn)是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信

93、聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)在世界范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。</p><p>　　目前，被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國際組織是：(1)國際計(jì)量局(BIPM)、國際人造纖維標(biāo)準(zhǔn)化局(BISFA)、食品法典委員會(CAC)、時(shí)空系統(tǒng)咨詢委員會(CCSDS)、國際建筑研究實(shí)驗(yàn)與文獻(xiàn)委員會(CIB)、國際照明委員會(CIE)、國際內(nèi)燃機(jī)會議(CIMAC)、國際牙科聯(lián)盟

94、會(FDI)、國際信息與文獻(xiàn)聯(lián)合會(FID)、國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)、國際航空運(yùn)輸協(xié)會(IATA)、國際民航組織(ICAO)、國際谷類加工食品科學(xué)技術(shù)協(xié)會（ICC）、國際排灌研究委員會（ICID）、國際輻射防護(hù)委員會（ICRP）、國際輻射單位和測試委員會（ICRU）、國際制酪業(yè)聯(lián)合會（IDF）、萬圍網(wǎng)工程特別工作組（IETF）、國際圖書館協(xié)會與學(xué)會聯(lián)合會（IFTA）、國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動聯(lián)合會（IFOAM）、國際煤氣工業(yè)聯(lián)合會（IGU）

95、、國際制冷學(xué)會（IIR）、國際勞工組織（ILO）、國際海底組織（IMO）、國際種子檢驗(yàn)協(xié)會（ISTA）、國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際理論與應(yīng)用化學(xué)聯(lián)合會（IUPAC）、國際毛紡組織（IWTO）、國際動物流行病學(xué)局（OIE）、國際法制計(jì)量組織（OIML）、國際葡萄與葡萄酒局（O</p><p>　　（3）什么叫通用標(biāo)準(zhǔn)？ </p><p>　　許多個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)之間往往包含有一些相同的特征，如產(chǎn)

96、品標(biāo)準(zhǔn)中的尺寸規(guī)格、參數(shù)系列、使用環(huán)境條件、驗(yàn)收規(guī)則和試驗(yàn)方法等。將這些相同特征綜合在一起，制定一個(gè)在一定范圍通用的標(biāo)準(zhǔn)，即為通用標(biāo)準(zhǔn)，通常也稱共性標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　?。?）什么叫個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)？ </p><p>　　表明各種標(biāo)準(zhǔn)化對象不同個(gè)性特征的標(biāo)準(zhǔn)，稱為個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。例如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，它所表示的都是具體產(chǎn)品的個(gè)性特征。</p><p>　　六、我國標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展

97、沿革與發(fā)展戰(zhàn)略</p><p><b>　　1、發(fā)展歷程</b></p><p>　　新中國成立以來，黨和國家非常重視標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。</p><p>　　1949年10月成立中央技術(shù)管理局，內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)格處。</p><p>　　1950年重工業(yè)部召開了首屆全國鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)化工作會議。</p><

98、;p>　　1955年中央制定的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃中提出設(shè)立國家管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和逐步制定國家統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。</p><p>　　1957年在國家技術(shù)委員會內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局，開始對全國的標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同年參加了國際電工委員會（IEC）。</p><p>　　1958年國家技術(shù)委員會頒布第一號國家標(biāo)準(zhǔn)GB1《標(biāo)準(zhǔn)幅面與格式、首頁、續(xù)頁與封面的要求》。</p>

99、;<p>　　1962年國務(wù)院發(fā)布我國第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理法規(guī)《工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。</p><p>　　1963年4月第一次全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議召開，編制了《1963～1972年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》。同年9月經(jīng)國家科委批準(zhǔn)成立國家科委標(biāo)準(zhǔn)化綜合研究所。10月經(jīng)文化部批準(zhǔn)成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出版社。</p><p>　　至1966年已頒布國家標(biāo)準(zhǔn)1000多項(xiàng)。但文化革命期間

100、，標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)同其他事業(yè)一樣遭到嚴(yán)重破壞，從1966年至1976年10年間，僅頒布400項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　1978年5月國務(wù)院成立了國家標(biāo)準(zhǔn)總局以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理。同年以中華人民共和國名義參加了國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）。</p><p>　　1979年召開了第二次全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，提出了"加強(qiáng)管理、切實(shí)整頓、打好基礎(chǔ)、積極發(fā)展"的方針。同年7月國務(wù)院

101、頒發(fā)了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》，體現(xiàn)了為四化積極服務(wù)的指導(dǎo)思想；該年還在杭州召開了中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會首次代表大會。1979年開始，國家標(biāo)準(zhǔn)化行政部門組建了234個(gè)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，400多個(gè)分技術(shù)委員會，有25000多名各行各業(yè)專家 、學(xué)者和標(biāo)準(zhǔn)化管理人員被聘為標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員；有100多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口單位。</p><p>　　1988年7月19日國務(wù)院為了加強(qiáng)政府對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，決定將

102、國家標(biāo)準(zhǔn)局國家計(jì)量局和國家經(jīng)委的質(zhì)量合并成立國家監(jiān)督局。1998年改名為國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量工作。1999年省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)行垂直管理。1988年12月29日第七屆全國人大常委會第五次會議通過了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，并以國家主席令頒布，于1989年4月1日起施行，這標(biāo)志著我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的標(biāo)準(zhǔn)工作，進(jìn)入法制管理的新階段。國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)有負(fù)責(zé)管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)

103、構(gòu)；26個(gè)部門及各省、直轄市、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立了標(biāo)準(zhǔn)化研究及信息情報(bào)機(jī)構(gòu)。</p><p>　　至1999年底，我國已有國家標(biāo)準(zhǔn)19278項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)2653項(xiàng)（占國家標(biāo)準(zhǔn)的13.8％），推薦性標(biāo)準(zhǔn)16625項(xiàng)，依法備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30000項(xiàng)（其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約占10％）；近9000項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和依法備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約35萬項(xiàng)。基本形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)為主，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)銜接配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)的覆

104、蓋已從傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、工程建設(shè)向高新技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、安全與服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)展，同時(shí)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、能源標(biāo)準(zhǔn)化以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和消滅無標(biāo)生產(chǎn)等項(xiàng)工作方面都取得較好進(jìn)展。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為我國重要的技術(shù)政策，國家標(biāo)準(zhǔn)中有43。6％不同程度地采用了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)準(zhǔn)率已達(dá)60％，一些重要產(chǎn)品已按國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化工作已對提高我國

105、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，發(fā)展對外貿(mào)易，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要保證和技術(shù)支持作用。</p><p>　　2、我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的思考 </p><p>　　隨著我國加入WTO指日可待和對外貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，對標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的呼聲愈來愈強(qiáng)烈。如何建立一個(gè)既與國際接軌，又符合中國國情的標(biāo)準(zhǔn)化體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作對我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的促進(jìn)作用，提高我國產(chǎn)

106、品在國際市場的競爭力，是我國標(biāo)準(zhǔn)化工作改革面臨的挑戰(zhàn)。為使標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，需要考慮以下幾方面的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略：</p><p>　　（1）參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，并盡可能使我國標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)或直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)</p><p>　　最近幾年，國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的范圍和深度已經(jīng)有了巨大的發(fā)展。必須認(rèn)識到國際標(biāo)準(zhǔn)已成為增加貿(mào)易協(xié)議數(shù)量的一個(gè)重要因素，要想在全球市場上取得競爭

107、優(yōu)勢，就必須參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定活動。</p><p>　　（2）工作方向和資源應(yīng)主要關(guān)注三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域：</p><p>　　——對中國公眾至關(guān)重要的健康、安全和環(huán)境領(lǐng)域及其他社會熱點(diǎn)問題；</p><p>　　——能使我國受益的貿(mào)易部門；</p><p>　　——標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，尤其是與發(fā)達(dá)國家的協(xié)調(diào)。</p><p>　

108、　上述三個(gè)關(guān)鍵問題是為了確保我國的標(biāo)準(zhǔn)化作用力完全集中于大家所關(guān)心的社會問題及與人身健康、安全相關(guān)的行業(yè)部門。</p><p>　　（3）跟蹤合格評定慣例的變化，并加入能使我國受益的國際合格評定協(xié)議</p><p>　　該戰(zhàn)略承認(rèn)合格評定對行業(yè)產(chǎn)生明顯的影響 - 公司采用測試/認(rèn)證和注冊程序來證明其產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求。各國合格評定制度的不同導(dǎo)致重復(fù)的測試并延期產(chǎn)品投放市場,致使公司和用戶付出