“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動實施方案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)版）

1、<p>　　XX鄉(xiāng)深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動實施方案</p><p>　　為認真貫徹十九大和十九屆系列全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關于作風建設的重要指示批示精神，推動全鄉(xiāng)上下進一步樹牢“四個意識”、強化責任擔當、切實轉變作風、改善發(fā)展環(huán)境，確保省、市、縣委各項決策部署落到實處，根據(jù)省市縣關于深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動要求，決定在全鄉(xiāng)范圍內深入開展“轉變作風改善發(fā)

2、展環(huán)境建設年”活動（以下簡稱“作風建設年活動”），現(xiàn)制定如下實施方案。</p><p><b>　　一、重要意義</b></p><p>　　作風建設是全面從嚴治黨的重要切入點和著力點，是黨的形象和生命，攸關事業(yè)成敗。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的精神鍥而不舍抓作風建設，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩

3、學一做”學習教育等主題活動，黨風政風明顯改善，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部推動作風建設的自覺性和實效性不斷提升，黨員干部的思想作風、工作作風和生活作風都有了明顯的改觀。但與黨的要求和群眾的期望、承擔的歷史使命相比，全鄉(xiāng)黨員干部在思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、能力素質、擔當精神、吃苦實干、嚴格自律等方面還有很大的差距，特別是不作為、不盡責，慢作為、亂作為，弄虛作假、慵懶散漫拖推等作風的頑疾在一些村和干部身上表現(xiàn)還比較突出，嚴重制約全鄉(xiāng)的發(fā)展，必須進一步提高政治站位

4、，凝聚思想共識，堅持抓常抓細抓長，持續(xù)用力、久久為功抓作風，以知恥后勇的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的決心徹底祛除作風積弊，著力營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會提供作風保障。</p><p>　　（一）轉變作風改善發(fā)展環(huán)境，是堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重要體現(xiàn)。黨的十九大對作風建設提出了更高標準和更嚴要求，習近平總書記就作風建

5、設多次作出重要指示批示，要求各級都要擺擺表現(xiàn)、找找差距，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實地整改。認真學習領會黨的十九大精神和習近平總書記重要指示批示精神，以永遠在路上的決心鍥而不舍抓好作風建設，是旗幟鮮明講政治、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的政治要求，是全面落實黨中央決策部署、同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是確保習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神落地生根的重要保障。全鄉(xiāng)上下要從講政治的高

6、度，進一步深化思想認識，不斷增強轉變作風改善發(fā)展環(huán)境的責任感和緊迫感。</p><p>　?。ǘ┺D變作風改善發(fā)展環(huán)境，是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切要求。當前，我鄉(xiāng)脫貧攻堅正處在滾石上山、攻堅拔寨的關鍵時期，迫切需要一支作風過硬、務實肯干的干部隊伍。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面修復政治生態(tài)和自然生態(tài)，切實解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，關鍵在黨、關鍵在人，干部是關鍵、作風是保證。全鄉(xiāng)廣大

7、黨員干部是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量，其作風建設的成效直接影響中央和省、市、縣重大決策部署的落實成效，直接影響全面建成小康社會的進程，唯有鍥而不舍改進干部作風，改善發(fā)展環(huán)境，才能推動各項工作部署落到實處，就需要全鄉(xiāng)廣大黨員干部進一步轉變作風，以切實有效的舉措和“釘釘子”精神抓好工作落實，以作風的大轉變推動脫貧攻堅取得更大成效。</p><p>　?。ㄈ┺D變作風改善發(fā)展環(huán)境，是進一步密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實需要。鞏固

8、黨的執(zhí)政地位，最根本的是要有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎。當前，一些黨員干部庸、懶、散、慢、混、拖、卡等作風頑疾依舊沒有得到徹底解決，不作為、慢作為、亂作為的問題還未從根本上得到扭轉，特別是個別黨員干部職工參與賭博的問題仍然時有發(fā)生，社會各界和廣大群眾意見很大，必須痛下決心，出重拳、動真格及時堅決加以解決。只有從轉變作風入手，下大氣力解決廣大群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題，切實增強群眾的獲得感、幸福感和安全感，才能贏得群眾的衷心擁護和信

9、任，才能進一步密切黨群干群關系，才能凝聚起各方面力量。全鄉(xiāng)黨員干部要站在筑牢黨的執(zhí)政之基的高度，充分認識加強作風建設的極端重要性，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實提高為民服務質量和水平，努力向全鄉(xiāng)人民群眾交出一份滿意的答卷。</p><p>　?。ㄋ模┺D變作風改善發(fā)展環(huán)境，是堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響的具體舉措。目前，一些鄉(xiāng)村干部作風漂浮，重形式輕內容、重過場輕實效，坐而論道、只說不做

10、，甚至欺上瞞下、弄虛作假，把想法說成做法、把開會視為落實、把發(fā)了文件當作已經完成任務等問題，都與王三運流毒和影響有著直接或間接的關系。全鄉(xiāng)上下要堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響，進一步嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，實事求是作決策，真抓實干促落實，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，深入開展思想和工作作風整頓，促進廣大黨員干部徹底轉變作風。</p><p><b>　　二、總體要求</b></p>

11、;<p>　　通過深入開展作風建設年活動，使全鄉(xiāng)廣大干部思想認識、工作作風、辦事效率和工作質量得到明顯提升，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題，建立健全促進發(fā)展的長效機制，不斷形成有利于發(fā)展的良好環(huán)境，推動全鄉(xiāng)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。</p><p>　?。ㄒ唬┻M一步增強“四個意識”。教育引導全鄉(xiāng)廣大干部特別是領導干部進一步增強“四個意識”，自覺把維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威

12、和集中統(tǒng)一領導，作為明確政治準則和根本政治要求，切實增強政治認同、思想認同、情感認同，真正從靈魂深處忠誠于黨、維護核心、追隨領袖，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以思想的解放、認識的提升，促進工作的推進。</p><p>　?。ǘ┻M一步提升服務水平。深入踐行為民服務的根本宗旨，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作的根本標準，

13、急群眾之所急、想群眾之所想、憂群眾之所憂、辦群眾之所需。積極推進依法行政、科學行政、高效行政，切實增強全鄉(xiāng)廣大干部促發(fā)展、搞服務、優(yōu)環(huán)境的能力和水平，切實提高服務能力和水平，為群眾提供主動服務、全程服務、跟蹤服務，努力形成人人參與發(fā)展、人人服務發(fā)展、人人促進發(fā)展的濃厚氛圍，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。</p><p>　?。ㄈ┻M一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立正確的政績觀，著力構建“親”“清”新型政商關

14、系，全面糾正“冷硬推拖”等不正之風和特權思想，堅決杜絕“吃拿卡要”等違紀違規(guī)行為，徹底根除不作為、慢作為、亂作為和“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”等作風頑疾，有效解決群眾反映集中、社會普遍關注的問題，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好環(huán)境。</p><p>　?。ㄋ模┻M一步激發(fā)創(chuàng)新活力。積極穩(wěn)妥推進全面深化改革，進一步拓展改革的廣度和深度，不斷擴大改革的受益面，力促主要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，有效破除影響和

15、制約全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的體制機制弊端，加速釋放改革動力和創(chuàng)新活力。著力深化“放管服”改革，進一步轉變政府職能，基本實現(xiàn)政務服務事項“一網(wǎng)通辦”，最大限度利企便民。</p><p>　?。ㄎ澹┻M一步提高執(zhí)行能力。著力鍛造敢擔當善作為的優(yōu)良作風，自覺把高標準履職盡責作為基本要求，不斷提升謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、破解難題、促進落實的能力和魄力，面對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾敢于迎難而上、攻堅克難，面對急難險重任務豁得出來、頂?shù)蒙?/p>

16、去，面對各種歪風邪氣敢于較真、敢抓敢管，做到守土有責、守土負責、守土盡責。時刻把紀律挺在前面，嚴格按黨性原則辦事、按政策法規(guī)辦事、按制度程序辦事，定了就干、說了就算，善始善終、善作善成，全力推動全鄉(xiāng)各項事業(yè)健康發(fā)展。</p><p>　?。┻M一步推動工作落實。始終以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁持之以恒抓落實，以求真務實、真抓實干的作風做實做細做好各項工作。靠實工作責任，健全責任落實體系，對職

17、責范圍內的事項，制定務實管用的措施，建立工作臺賬，逐項分解、逐件落實，一抓到底、抓出成效。強化督促檢查，緊盯不落實、落不實的人和事跟蹤問效，確保各項決策部署落地落實。</p><p><b>　　三、重點任務</b></p><p>　　要按照省、市、縣開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動的部署要求，把深入開展作風建設年活動與推進全面從嚴治黨相結合，與常態(tài)化制度化推

18、進“兩學一做”學習教育相結合，與鞏固提升“三查三治”“三糾三促”專項整治行動成果相結合，與推進鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作相結合，在全面查擺解決作風建設各類問題的基礎上，重點聚焦解決以下六個方面的問題。</p><p>　?。ㄒ唬┚劢关熑温鋵?，著力解決政治上不過硬、履行主體責任不到位、壓力傳導層層遞減等問題</p><p>　　1.重點解決在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導這個重

19、大原則上立場不夠堅定、旗幟不夠鮮明，貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力，執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則不夠到位的問題；</p><p>　　2.重點解決在大是大非面前態(tài)度曖昧、不敢較真碰硬、聽之任之的問題；</p><p>　　3.重點解決不講政治、不講原則，貫徹執(zhí)行中央和省市縣及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府重大決策部署打折扣、搞變通，表態(tài)多調門高、行動少落實差的問題

20、；</p><p>　　4.重點解決全面從嚴治黨寬松軟、黨建業(yè)務“兩張皮”、機關黨建“燈下黑”、基層黨組織軟弱渙散、政治紀律和政治規(guī)矩意識淡漠、教育監(jiān)督管理缺失、壓力責任向“最后一公里”傳導逐級衰減以及扶貧領域腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的問題。</p><p>　?。ǘ┚劢顾刭|提升，著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題</p><p>　　1.重點解決學習意識淡化、學

21、習熱情退化、學習能力弱化，學習不認真、走形式，對黨的新理論、新要求不熟悉，對新形勢、新情況不掌握，以學促用效果不明顯的問題；</p><p>　　2.重點解決能力與新形勢新任務不相適應，謀劃部署工作生搬硬套、簡單機械，上下一般粗、左右一般齊，缺乏針對性、操作性和實效性的問題；</p><p>　　3.重點解決只考慮個人利益，服從服務全鄉(xiāng)發(fā)展的大局觀念不強，對協(xié)同發(fā)展、轉型升級等新任務不研究

22、、不適應的問題；</p><p>　　4.重點解決進取精神不強，缺乏改革創(chuàng)新精神，觀念保守、思想僵化、固步自封，對本鄉(xiāng)、本村發(fā)展既沒想法又沒辦法，重點工作打不開局面的問題；</p><p>　　5.重點解決研究政策不深不透，面對新矛盾新問題老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，本領不強、專業(yè)不精、底數(shù)不清、情況不明、數(shù)字不準、措施不實的問題。</p><

23、;p>　?。ㄈ┚劢孤穆毐M責，著力解決擔當不夠、敷衍塞責、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風等問題</p><p>　　1.重點解決貫徹落實重大決策部署推諉扯皮、“只傳球不射門”、只研究不跟進，只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力，對上級交辦事項不辦理，或未在規(guī)定時限內辦結，或辦理結果沒有達到規(guī)定要求，造成不良影響和后果的問題；</p><p>　　2.重點解決官僚主義和衙

24、門作風嚴重，對社會各方和基層群眾反映強烈的事項置若罔聞、蠻橫刁難、層層推拖、糊弄應付，對依法依規(guī)應當辦理的事項，該辦不辦、急事慢辦，“官架子”十足、“官老爺”氣息濃重的問題；</p><p>　　3.重點解決領導干部特權思想嚴重，利益固化，不認真履行管理職責，對本鄉(xiāng)、所包村存在的突出問題，不深入研究，不認真解決，甚至把公共資源異化為內部“福利”的問題；</p><p>　　4.重點解決工作

25、不積極、不主動，推進工作中碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，缺乏啃“硬骨頭”精神，“寧可不干事、以求不出事”，甘于當“太平官”的問題；</p><p>　　5.重點解決奉行好人主義，遇事明哲保身，缺乏較真精神，不愿動真碰硬，干工作四平八穩(wěn)、得過且過，拖拖拉拉、消極應付，不見“文件”不辦事，不見“批示”不落實的問題；</p><p>　　6.重點解決不深入基層一線調查研究，對群眾的困難漠不關心

26、、被動應付，對職責范圍內事關群眾切身利益的重大問題能解決而不及時解決，對群眾反映強烈的問題不妥善處理和解決，致使矛盾激化，造成工作被動甚至重大損失的問題。</p><p>　　（四）聚焦形式主義，著力解決熱衷于搞形式、走過場、不求實效等問題</p><p>　　1.重點解決搞形式主義，工作空喊口號、只說不干，不出力、怕?lián)?，推進工作“?；^”“踢皮球”的問題；</p><

27、;p>　　2.重點解決調查研究走馬觀花、蜻蜓點水，把調研現(xiàn)場當成“秀場”，把矛盾問題上交、選擇性作為的問題；</p><p>　　3.重點解決注重打造領導“可視范圍”內的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡膯栴}；</p><p>　　4.重點解決起草文件照抄照搬照轉，出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”，不重實效重包裝，把精力放在材料美化、填表造

28、冊、數(shù)字造假上，搞“材料出政績”“數(shù)字出政績”的問題；</p><p>　　5.重點解決層層重復開會、缺乏統(tǒng)籌安排，以文件落實文件、用會議落實會議有所反彈的問題。</p><p>　　（五）聚焦工作落實，著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、慵懶散慢、落實不力等問題</p><p>　　1.重點解決對上級決策部署不執(zhí)行或搞選擇性執(zhí)行，政策空轉、截留，“最后一公里”阻

29、塞卡殼，政策懸在空中、落不到地的問題；</p><p>　　2.重點解決組織紀律渙散，會上不說、會后亂說，重大事項該請示的不請示、該報告的不報告，不講規(guī)矩、不守制度的問題；</p><p>　　3.重點解決對上陽奉陰違、當面一套、背后一套，謊報情況、虛報數(shù)字、夸大成績、編造經驗、隱瞞實情的問題；</p><p>　　4.重點解決安于現(xiàn)狀、不思進取，抓工作的責任心和緊

30、迫感不強，庸政懶政怠政，一推一動、不推不動，違章建筑、賭博、封建迷信整治不力，群眾關切的民生工程久拖不決，扶貧項目實施包裝注水、偷工減料、克扣截留、暗箱操作的問題。</p><p><b>　　四、工作措施</b></p><p>　　針對作風建設中存在的突出問題，既要精準施策、對癥下藥，確保整改扎實見效、問題得到解決，也要舉一反三、建章立制，推動全鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)明顯

31、改善。</p><p>　　（一）突出學習教育，加強政治建設。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，健全完善黨委理論學習中心組學習、“三會一課”等制度，常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育，積極謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學思踐悟中進一步提高政治站位，真正做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。全面規(guī)范運行鄉(xiāng)、村兩級新時

32、代農民脫貧攻堅講習所，大力宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高基層干部群眾思想政治素質。堅定不移推進全面從嚴治黨，以解決主體責任落實不到位、機關黨建“燈下黑”、基層黨組織政治功能弱化等問題為突破口，層層傳導壓力，全面加強黨的建設，以黨性強作風，以作風促發(fā)展。具體由鄉(xiāng)黨建辦牽頭，督促指導全鄉(xiāng)各村和機關黨支部嚴格落實“三會一課”等制度，教育引導全鄉(xiāng)黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，努力提升能力素質和服務水平。特別要加強對

33、新時代農民脫貧攻堅講習所運行情況的監(jiān)督檢查，督促指導深入開展精神扶貧“十大工程”，激發(fā)貧困群眾內生動力，增強致富本領。</p><p>　　（二）突出解放思想，崇尚創(chuàng)新實干。以緊跟新時代、適應新形勢、貫徹新理念為主題，結合紀念改革開放40周年活動，在全鄉(xiāng)集中開展一次解放思想、改革創(chuàng)新大討論。堅持破除因循守舊思想、樹立開拓創(chuàng)新意識，破除消極等待思想、樹立搶抓機遇意識，破除小進則滿思想、樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，破除畏首畏尾

34、思想、樹立敢于擔當意識，破除狹隘封閉思想、樹立包容合作意識，破除急于求成思想、樹立蹄疾步穩(wěn)意識，破除坐而論道思想、樹立真抓實干意識，教育引導廣大干部不準觸碰越過一條線、不準推脫分內一絲責、不準拖延超時一分鐘、不準虛化落空一件事、不準虛報假報一個數(shù)、不準粗暴對待一個人、不準隨意違悔一條約、不準勞民多跑一趟路、不準違規(guī)收受一份禮、不準干好干壞一個樣。在全縣范圍開展解放思想大討論活動，進一步解放思想、開拓進取，“跳出MM看MM”，從傳統(tǒng)觀念束

35、縛中走出來，從陳舊的條條框框中走出來，牢固樹立創(chuàng)新意識、改革意識、爭先意識，下大力氣破除僵化思維和慣性思維，用新理念指導新發(fā)展，用新辦法解決新問題，用新行動開創(chuàng)新局面。具體由縣委宣傳部負責，結合全市“五對標五查看”解放思想大討論活動，結合我縣實際，盡快研究制定全縣解放思想大討論活動方</p><p>　?。ㄈ┩怀鰹槊駝諏?，改進調查研究。圍繞貫徹黨的十九大精神和各項重大決策部署，組織開展縣級領導大調研活動，縣四大

36、班子領導及各部門主要負責同志要緊緊圍繞打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，帶頭示范、以上率下，把主要精力放在調查研究、解決問題上，聚焦當前春耕生產、貧困群眾增收、企業(yè)生產經營和特色產業(yè)培育等問題，集中開展2個月的蹲點調研,發(fā)現(xiàn)一個問題，解決一個問題，形成一批對工作指導有力、有前瞻性的高質量調研成果，解決一些群眾長期所需所盼及影響生產生活的民生問題。要進一步改進調研方法，多到困難大、矛盾多的地方去，多到情況復雜、群眾意見多的地方去，多到自然條件差、工作基

37、礎差的地方去，每年到基層調研時間不少于90天，真正把各方面情況摸清吃透。縣委辦公室、縣委督查室要嚴格按照《中共中央關于加強調查研究、提高調查研究實效的通知》《中共MM縣委常委會貫徹中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》要求，對開展大調研活動提出具體意見，跟進督查抓好落實。</p><p>　　（四）突出開門整改，提高工作實效。對照目標任務和整治內容，深入查擺存在的突出問題，不得避實就虛、回避矛盾，把問題找全、找深、找透

38、，一條一條梳理、一項一項分析、一個一個整改。提高問題整改群眾參與度，采取召開座談會、入戶走訪、專題調研、發(fā)放問卷、設置意見箱、開通專線電話和在網(wǎng)上開設“黨群心連心”“政民零距離”等欄目的辦法，通過情況通報、公示等形式，激發(fā)群眾參與監(jiān)督熱情，使查找問題和整改落實始終敞開大門，讓群眾看到實實在在的新改變、新成效、新氣象。具體由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，縣紀委、縣委農工部（縣扶貧辦）、縣審計局以及縣委各部門、縣政府工作部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委

39、辦公室、縣政府辦公室《關于進一步推動黨的十八大以來各類問題整改落實工作的通知》要求，對中央和省、市巡視巡察、專項督查、檢查、抽查、明察暗訪發(fā)現(xiàn)反饋問題進行“拉網(wǎng)式”全面排查梳理，對照10個方面的重點整改內容，對各類問題整改落實情況進行“回頭看”，抓緊梳理問題清單，建立問題臺賬，對整改不徹底，整改任務沒有完成的，集中時間和力量進行攻堅，確保堅決徹底按期完成整改工作。</p><p>　　（五）突出服務效能，優(yōu)化營商

40、環(huán)境。把深入推進“放管服”改革作為優(yōu)化改善營商環(huán)境的重要抓手，加快推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，全面推進行政審批制度改革、并聯(lián)審批制度改革、商事制度改革、綜合執(zhí)法改革、收費清理改革、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等各項工作，使審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。建立健全政府部門行政權力清單和責任清單制度，積極推進政務服務標準化建設，按照依憲執(zhí)政、依法行政、依

41、規(guī)施政、依紀從政的要求，健全完善、全面落實構建新型政商關系“正負面清單”，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，有效保障市場主體依法有序參與市場競爭，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。具體由縣深化“放管服”改革推進政府職能轉變領導小組辦公室牽頭，縣政務服務中心、縣編辦等部門配合，統(tǒng)籌推進“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費管理改

42、革組、商事制度改革組、教科體改革組、文化旅游改革組、衛(wèi)生計生改革組、法制組等9個工作組加快改</p><p>　?。┩怀鰢缹崢藴?，強化責任擔當。把擔當精神擺在更加突出的位置，加強干部政治理論和業(yè)務技能教育培訓，教育引導廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，以嚴實標準履職盡責，主動作為、敢于擔當，著力打造敢擔當善作為的干部隊伍。樹立正確用人導向，堅持在改革發(fā)展的第一線、脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、服務群眾的最前沿檢驗、識別、遴

43、選干部。加強對駐村幫扶工作隊和到村任職第一書記的管理使用，大力推廣鄉(xiāng)村干部駐村代辦工作辦法，切實在脫貧攻堅的偉大實踐中錘煉干部作風。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。具體由縣委組織部牽頭，進一步修訂完善縣管領導班子考核辦法，根據(jù)考核結果評定“好班子”、“一般班子”和“差班子”，根據(jù)考核結果任用干部，切實發(fā)揮好考核機制的導向作用。<

44、/p><p>　　（七）突出正面引領，營造輿論氛圍。充分利用報刊、廣播、網(wǎng)絡、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地對作風建設年活動進行宣傳報道，積極引導輿論、凝聚共識。在縣電視臺、中國MM網(wǎng)、MM縣人民政府網(wǎng)等媒體開設專版專欄，發(fā)現(xiàn)挖掘好經驗、好做法和先進典型，大力宣傳新形象、釋放正能量，用身邊人、身邊事教育引領廣大黨員干部，在全縣范圍內營造轉作風、樹新風、重實干、促發(fā)展的濃厚氛圍。具體由縣委宣傳部牽頭，制定《縣屬

45、媒體抓落實進行時工作方案》，協(xié)調指導縣廣播電視臺、中國MM網(wǎng)、MM縣人民政府門戶網(wǎng)聯(lián)合開設“抓落實進行時”專欄，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門“一把手”在“抓落實進行時”專欄“走在前”欄目談措施、談體會，發(fā)揮好正面典型的引導作用。</p><p>　?。ò耍┩怀鐾▓髥栘?，形成強大震懾。切實加大通報問責力度，對發(fā)現(xiàn)的問題定期進行通報，對群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題務求問責到人。特別是對中央和省、市、縣委

46、三令五申強調的事項依然我行我素的人和事，對問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，從嚴從快從重問責處理，絕不姑息遷就。注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對嚴重破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，定期在縣廣播電視臺、中國MM網(wǎng)、MM縣人民政府門戶網(wǎng)“抓落實進行時”專欄公開曝光。被中央或省、市巡查發(fā)現(xiàn)的問題，在通報曝光并嚴厲追究相關人員及領導責任的基礎上，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門主要責任人在縣級“說清楚”欄目公開表態(tài)發(fā)言，以強有力的問責和曝光形成強大震懾。

47、具體由縣紀委牽頭，縣委宣傳部、縣委督查室、縣政府督查室配合，加大通報曝光力度，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光，倒逼各級干部轉變作風、改善發(fā)展環(huán)境。</p><p>　?。ň牛┩怀鲎コＷラL，完善規(guī)章制度。堅持把制度建設貫穿始終，確保問題整改和建章立制同步推進。圍繞查擺出的問題，建立問題清單、責任清單，制定整改措施，明確整改時限，靠實整改責任，做到即知即改、立行立改。結合整改落實情況，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門已

48、有的各項規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進行一次系統(tǒng)梳理，深入查找制度建設中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。</p><p><b>　　五、步驟安排</b></p><p>　　作風建設年活動從2018年4月開始，至2019年2月底結束，分三個階段進行。</p><p

49、>　?。ㄒ唬┲\劃部署階段（2018年4月）。召開縣委常委會會議，傳達學習省、市“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動推進會議精神，制定《MM縣深入開展“轉變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動實施方案》，成立領導小組，召開全縣推進會議進行安排部署。領導小組辦公室統(tǒng)籌安排各項工作任務，明確責任分工、工作措施和完成時限，督促推動各成員單位抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要做好思想動員和學習教育宣傳工作，成立領導小組，召開動員推進會議，切實提高廣大干部對轉

50、變作風改善發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣決策部署上來，凝聚轉變作風的思想共識，形成改善發(fā)展環(huán)境的行動自覺。</p><p>　?。ǘ﹩栴}查擺整改階段（2018年5月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點對照習近平總書記關于加強作風建設的重要指示批示和形式主義、官僚主義的10種新表現(xiàn)，對照本實施方案列舉的需要著力解決6個方面突出問題，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，通過開展解放思想大討論、

51、深入調研、座談走訪、問卷調查、設立意見箱、開通熱線電話等方式，認真查找和梳理存在的突出問題，建立問題整改臺賬，逐項逐件抓好整改落實。領導小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展作風建設年活動情況和整改落實情況及時跟進督查，建立健全臺賬，實行掛牌銷號，推動問題整改。</p><p>　?。ㄈ┛荚u總結階段（2019年1月至2月）。領導小組辦公室要采取單位自評、機關互評、社會評議、領導評價等多種方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門轉變作風

52、改善發(fā)展環(huán)境滿意度情況進行綜合評議，評議結果納入縣管領導班子考核，作為年度領導班子和領導干部黨風廉政建設責任制考核和政績考核的重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從“兩代表一委員”以及各類企事業(yè)單位中聘任作風建設年活動監(jiān)督員，參與明查暗訪和監(jiān)督評議，倒逼作風轉變。2019年12月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對開展作風建設年活動情況進行全面總結，并書面報告縣作風建設年活動領導小組。2019年2月召開全縣作風建設年活動總結大會，對活動開展情況進行全面總結，安排

53、部署鞏固提升任務。</p><p><b>　　六、組織保障</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導?？h委、縣政府成立作風建設年活動領導小組，縣委、縣政府主要領導任組長，有關縣級領導任副組長，縣直有關單位為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣直機關工委，具體承擔領導小組日常工作，縣委副書記擔任辦公室主任，縣直有關單位負責同志擔任辦公室副主任。辦公室下設綜

54、合協(xié)調、督促檢查、執(zhí)紀問責、考核評價、宣傳報道五個小組。</p><p>　　（二）靠實工作責任。全縣各級各部門黨委（黨組）要認真履行主體責任，主要負責人要履行好第一責任，班子成員對職責范圍內的事項負領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要參照組建專門工作機構，明確機構人員組織及職責任務，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)系統(tǒng)作風建設年活動承擔領導和指導責任，緊密結合工作實際，精心謀劃安排部署，有計劃、按步驟、分層次組織實

55、施，務求作風建設年活動取得實效。</p><p>　　（三）堅持以上率下?？h委常委和縣級領導干部自覺當好轉變作風的“領頭雁”，以加強和改進作風的實際行動為全縣樹起標桿。各級領導干部要切實發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，在轉變作風改善發(fā)展環(huán)境上走在前、做表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人要把自己擺進去，在帶頭自覺糾正自身存在問題的同時，認真抓好所管理黨員干部的整改工作?？h直各部門要在轉變作風改善發(fā)展環(huán)境中帶好頭，通過層層帶動、傳

56、導壓力，全面推進作風建設年活動深入扎實開展。</p><p>　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌部署推進。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“脫貧攻堅作風建設年”活動、深化“放管服”改革工作突破年活動和“三糾三促”專項行動、集中開展干部職工參與違章建筑賭博封建迷信專項整治行動，強化統(tǒng)籌安排，加強溝通銜接，形成整體合力，綜合發(fā)力攻堅作風頑疾，大力整治解決履行職責不擔當、為民服務不作為、推動落實不到位等問題，切實推動作風建設年活動取得