建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)過程監(jiān)管研究.pdf

1、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、道路等等，各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活有著巨大的推進(jìn)作用。但是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中必定會(huì)改變周邊環(huán)境，因此，建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)前必須取得環(huán)保部門的審批許可，建設(shè)期間也要接受環(huán)保部門的監(jiān)督，竣工后還要通過環(huán)保部門的驗(yàn)收手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)過程監(jiān)管涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目從誕生到建成投運(yùn)的全過程，是環(huán)保部門對(duì)其建設(shè)周期內(nèi)的環(huán)境控制和監(jiān)督管理，是開展行政許可的一個(gè)完整階段。
　　目前，過程監(jiān)管已取得了一定的成效，但仍存在著諸多

2、問題，使得環(huán)保部門和項(xiàng)目建設(shè)單位疲于應(yīng)付，最終效果卻不佳。本研究正是建立在當(dāng)前日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理不力的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)過程監(jiān)管的問題與解決措施進(jìn)行了研究。
　　文章明確了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)過程監(jiān)管的概念和特點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)過程監(jiān)管的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析：雖然建設(shè)項(xiàng)目審批率大幅提升，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)監(jiān)管基本做到了全覆蓋，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收比例也在逐年上升，但是難以掩蓋當(dāng)前眾多選址不合理、不符合產(chǎn)業(yè)

3、政策的企業(yè)無法通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，未批先建和久拖不驗(yàn)項(xiàng)目難以早發(fā)現(xiàn)早處理，三同時(shí)管理人員不足、環(huán)保部門監(jiān)管水平較低、社會(huì)力量對(duì)過程監(jiān)管的參與水平較低、企業(yè)缺乏保障公共利益的自覺性和主動(dòng)性等問題。
　　基于上述分析，文章對(duì)加強(qiáng)我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)過程監(jiān)管提出了新的構(gòu)想。第一，提高環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)管水平。就是要緊密依靠當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)企業(yè)的了解和把握，對(duì)第三方提供的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的有關(guān)資料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，設(shè)立合理的公眾參與意見取舍