畢業(yè)論文--建設(shè)單位的工程項目造價管理研究

1、<p>　　江蘇科技大學蘇州理工學院</p><p>　　2013屆畢業(yè)設(shè)計（論文）</p><p>　　建設(shè)單位的工程項目造價管理研究</p><p>　　系 部： 船舶與土木工程系 </p><p>　　專業(yè)名稱： 工程管理 </p><p>　　班

2、 級： 09428101 </p><p>　　學 號： 0942810118 </p><p>　　作 者: 胡賽峰 </p><p>　　指導教師: 李春祥 </p><p>　　2013年5月

3、20日</p><p>　　江蘇科技大學蘇州理工學院本科畢業(yè)論文</p><p>　　建設(shè)單位的工程項目造價管理研究</p><p>　　Study on the engineering project cost management of construction units </p><p>　　江蘇科技大學蘇州理工學院</p>

4、;<p>　　畢業(yè)論文（設(shè)計）任務(wù)書</p><p>　　系 部：船舶與土木工程系 專 業(yè)： 工程管理 </p><p>　　學 號： 0942810118 姓 名： 胡賽峰 </p><p>　　指導教師： 李春祥 職 稱： 高級工程師 </p>&l

5、t;p><b>　　2013年2月4日</b></p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　建設(shè)單位工程項目造價管理的目的是在合理估算建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，準確計算造價形成過程中的一切費用，并在實施過程中調(diào)節(jié)和監(jiān)督費用的支出，及時糾正費用計劃的偏差，以保證造價目標的實現(xiàn)，使建設(shè)資金發(fā)揮最大的投資效益。建設(shè)單位工程的造價管

6、理貫穿于項目建設(shè)的投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段等全過程，對提高建設(shè)項目的投資效益和建設(shè)管理水平起著重要作用。</p><p>　　本文在論述當前國內(nèi)外建設(shè)單位工程造價管理的研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了工程造價的費用組成、管理內(nèi)容，分析了建設(shè)單位在工程項目造價管理各階段管理中存在的問題，并就這些問題提出了建議，以期為業(yè)主方的工程造價管理起到借鑒作用。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；

7、投資效益；工程造價管理</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　The objective of project cost management of a construction unit is to invest in the construction of a reasonable estimate based on the f

8、ormation process of accurately calculate the cost of all costs, and in the process of implementing regulation and supervision costs of expenses, and promptly correct the deviation cost plan in order to ensure cost goals,

9、 so that construction funds to maximize investment returns.Construction unit project cost management throughout the project construction investm</p><p>　　This paper discusses the current domestic and foreign

10、 construction unit project cost management research status, based on the cost of the project cost study composition, manage content,analyze the construction unit cost management in all stages of project management proble

11、ms, and on these issues made recommendations to play a reference for the project cost management of the owner.</p><p>　　Keywords: Construction unit; Investment returns; Project Cost Management</p><

12、;p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　第一章 緒論1</b></p><p><b>　　1.1研究背景1</b></p><p>　　1.2造價管理的研究意義1</p><p>　　1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀2</p><

13、p>　　1.3.1國外研究現(xiàn)狀2</p><p>　　1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀3</p><p>　　第二章 建設(shè)單位的工程項目造價管理的基本理論5</p><p>　　2.1工程造價與工程造價管理的概念5</p><p>　　2.1.1工程造價的概念5</p><p>　　2.1.2工程造價管理的概念

14、6</p><p>　　2.2工程造價的構(gòu)成及各部分具體費用構(gòu)成6</p><p>　　2.3工程項目造價管理的內(nèi)容8</p><p>　　第三章 項目建設(shè)前期的工程造價管理9</p><p>　　3.1決策階段工程造價管理9</p><p>　　3.1.1決策階段對工程造價管理影響9</p>

15、<p>　　3.1.2建設(shè)項目投資估算9</p><p>　　3.1.3決策階段工程造價管理存在的問題11</p><p>　　3.1.4決策階段造價管理的主要措施11</p><p>　　3.2設(shè)計階段工程造價管理12</p><p>　　3.2.1設(shè)計階段對工程造價管理影響12</p><p>

16、;　　3.2.2設(shè)計概算12</p><p>　　3.2.3施工圖預算13</p><p>　　3.2.4設(shè)計階段工程造價管理的方法14</p><p>　　3.3招投標階段工程造價管理18</p><p>　　3.3.1招標階段對工程造價管理影響18</p><p>　　3.3.2招標階段工程造價管理的措施

17、19</p><p>　　第四章 施工及其以后階段工程項目造價管理23</p><p>　　4.1施工階段工程造價管理23</p><p>　　4.1.1施工階段工程造價管理的內(nèi)涵23</p><p>　　4.1.2施工階段工程造價管理存在的問題24</p><p>　　4.1.3施工階段造價管理的主要措施

18、25</p><p>　　4.2竣工階段工程造價管理25</p><p>　　4.2.1竣工階段工程造價管理的內(nèi)涵25</p><p>　　4.2.2竣工階段工程造價管理存在的問題26</p><p>　　4.2.3竣工階段造價管理的主要措施26</p><p><b>　　第五章 案例27<

19、;/b></p><p><b>　　結(jié)語29</b></p><p><b>　　致謝29</b></p><p><b>　　參考文獻30</b></p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>&

20、lt;b>　　1.1 研究背景</b></p><p>　　隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善,建筑行業(yè)也取得了很大的進步,并在國民經(jīng)濟的發(fā)展中占了舉足輕重的地位。我國的工程建設(shè)投資額度非常大，工程建設(shè)項目數(shù)量很多。但是在工程造價管理方面，我們的工作還是很不到位，以致許多建設(shè)項目的造價管理目標沒有實現(xiàn)。經(jīng)過這些年的研究，雖然仍有很多問題，但建筑工程造價的基本框架已經(jīng)建立，管理理念也清晰起來。<

21、;/p><p>　　我國是一個發(fā)展中國家，資源相對缺乏，為了發(fā)展，需要用于投入建設(shè)的資金許多許多。因此，使得投入工程建設(shè)的人力、物力和財力等勞動力和物資得到最最充分的利用，從而獲得巨大的社會經(jīng)濟效益，保持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，就非常重要。</p><p>　　1990年以來，國家統(tǒng)計局對在建的計劃總投資在500萬以上的造價項目進行調(diào)查顯示，一些基礎(chǔ)的建設(shè)項目的造價就超出概算的一半的幅度平均

22、，在對在建工程項目進行初步調(diào)查后，結(jié)果表明：這些項目全部建成的費用竟然是原概算的近2倍，極個別的甚至夸張到要7至8倍，造成了國家巨大的損失，這與我國保持建筑業(yè)健康發(fā)展的目標不符合。</p><p>　　1.2 造價管理的研究意義</p><p>　　工程造價管理是運用科學的技術(shù)和合理的方法，在統(tǒng)一管理、各施其職、目標一致的原則下，確保工程項目的經(jīng)濟效益，對建筑工程造價進行的全過程、全方位

23、管理，保證建安工程價格在符合政策和客觀規(guī)律范圍內(nèi)的活動。這是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標投標、工程施工和竣工結(jié)算各階段，是一個項目投資的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)工程的重要組成部分。</p><p>　　為了盈利，企業(yè)需要控制造價。工程造價管理對企業(yè)的經(jīng)濟效益有直接關(guān)系，它利用科學的管理方法，合理的確定和有效的控制造價，以提高經(jīng)濟效益。工程造價是工程建設(shè)項目的重要內(nèi)容，工程造價的綜合管理過程

24、牽連甚廣，從事工程建設(shè)的相關(guān)單位都不同程度地關(guān)注著造價，共同致力于降低造價。對于建設(shè)單位，造價管理的意義如下：</p><p>　?。?）有利于建設(shè)單位對產(chǎn)品和服務(wù)改進，加強自身的成本管理，提高企業(yè)自身經(jīng)濟效益和建設(shè)項目的投資經(jīng)濟效益。</p><p>　　（2）有利于建設(shè)單位固定資產(chǎn)使用效率的提高，能夠減少建設(shè)單位不必要的成本支出，提高經(jīng)濟效益，從而改善整個社會的經(jīng)濟效益，對我國今后的工

25、程造價管理以及建設(shè)單位的良性發(fā)展具有重要的作用。</p><p>　?。?）有利于合理地使用人、物、財力，以取得最大的投資效益。</p><p>　　因此，工程造價的合理確定與有效控制在建設(shè)項目造價管理中擔任著重要角色。</p><p>　　1.3 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀</p><p>　　1.3.1 國外研究現(xiàn)狀</p><

26、;p>　　目前，大多數(shù)國際上的工程造價管理都是通過實施市場經(jīng)濟的模式來達到預期目的的。分析其現(xiàn)狀，有以下幾個方面：</p><p>　?。?）國外的工程造價管理的計價依據(jù)的產(chǎn)生是有規(guī)定。但是政府機構(gòu)不會制定計價標準，也不統(tǒng)一依據(jù)與標準，正常都是使用由國內(nèi)主要的幾家工程咨詢公司制定的定額指標和費用標準。在地方上，則根據(jù)其具體情況制訂與消耗量對應的單位工程基價作為所負責項目的造價估算指標。</p>

27、<p>　　（2）政府宏觀調(diào)控是國外的工程造價管理的主旋律。在國際上，政府對于工程造價管理主要采用的是間接管理手段。政府對民間投資的項目與官方投資的項目實行的管理力度與深度是不同的，重點在于控制官方投資項目。按照政府的造價指標和面積標準對工程項目進行方案設(shè)計、施工設(shè)計和實行目標管理。</p><p>　　（3）國外的工程造價管理實施動態(tài)估價。國際上，一般是委托工料師來進行建設(shè)單位工程的估價。工料師要對

28、沒有計算單價的工程項目進行測量確定，就要比較之前的同類工程項目提供的資料，并且結(jié)合當前市場的行情，分析其他建設(shè)項目的價格資料得出結(jié)果。這是各方面以市場動態(tài)為根據(jù)施行的估價。國際工程造價管理一般都是實行以市場為中心的動態(tài)管理，體現(xiàn)了對造價控制的實時動態(tài)性。工程造價會隨著工程的進行和市場環(huán)境的改變而變化，所以工程造價管理就要及時的調(diào)整造價控制標準及管理方法。</p><p>　?。?）國外的工程造價信息管理的特點是渠

29、道多，來源廣。項目估價與結(jié)算的關(guān)鍵依據(jù)是造價信息。在國際上，是咨詢機構(gòu)與一些新聞媒介來制定建設(shè)項目造價指數(shù)的。政府及社會咨詢公司會定期發(fā)布工程造價的成本指數(shù)和價格指標等相關(guān)資料信息，方便對工程項目進行估算。</p><p>　　（5）國際工程造價管理采用通用的合同文本，方便了國與國之間的合同簽訂。無論在哪方面，合同的地位都是非常重要的，它能夠約束合同的雙方當事人。對實現(xiàn)雙方的利益和義務(wù)都起著重要作用。因此，嚴格遵

30、守合同的規(guī)定，在國際工程造價管理中就是一項通用的行為準則。</p><p>　　1.3.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀</p><p>　　改革開放以來，投資主體日趨多元化，工程造價管理關(guān)系到建設(shè)單位的經(jīng)濟利益，整個市場的競爭規(guī)范化以及建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，甚至社會科技水平的進步等一系列復雜問題。由此可以看出工程造價管理的重要性。當前我國工程造價管理的現(xiàn)狀表現(xiàn)為如下幾方面：</p>&

31、lt;p>　　（1）有關(guān)法律法規(guī)不健全，管理不到位，難于產(chǎn)生公平合理的市場競爭機制。目前，我國建筑行業(yè)的體制不是很健全，雖然我國也制定了相關(guān)的法律、法規(guī),使工程造價行為有章可循、有法可依,但是在執(zhí)行過程中外界人為干擾操作因素太多,使得造價管理在實踐貫徹中出現(xiàn)大量的問題。建筑業(yè)中違法的現(xiàn)象更是屢見不鮮。</p><p>　?。?）工程造價缺乏競爭性。在長期的計劃經(jīng)濟體制的影響下，我國現(xiàn)行的工程造價計價體系帶有

32、濃厚的計劃經(jīng)濟色彩，盡管在有關(guān)部門的干預下有針對性的制訂了一些調(diào)價政策，還是未取得較大的突破和實質(zhì)性的進展。造價缺乏競爭性主要原因就是政府干預管理。</p><p>　?。?）工程建設(shè)項目造價的全過程綜合管理意識薄弱。建設(shè)工程的造價管理貫穿于項目的全過程，但在工程建設(shè)中普遍缺乏全過程造價管理的意識，特別是項目前期的造價管理尤其薄弱。大家都把建設(shè)工程項目造價管理的重點放在的實施階段，比較注重實施階段的工程造價的變更

33、和結(jié)算，忽視了設(shè)計階段的造價管理和控制。但實際過程中決策階段、設(shè)計階段、施工階段和竣工階段都關(guān)系到建設(shè)工程的造價控制，尤其是決策階段和設(shè)計階段更是關(guān)鍵。</p><p>　?。?）高素質(zhì)的工程造價管理的技術(shù)型人才嚴重缺失。目前國內(nèi)的專業(yè)人才取得工程造價師資格的相當少，國內(nèi)對注冊造價工程師實行的年審驗證考核制度缺少強有力的監(jiān)督管，過于簡單化，浮于表面形式，因此從業(yè)的人員之間專業(yè)技術(shù)的水平差異很大。取得執(zhí)業(yè)資格證的人

34、員中，真正高水平的工程造價管理人員很少，還有很多即無工作實踐經(jīng)驗又無實際工作能力的，隊伍整體素質(zhì)偏低。</p><p>　?。?）工程造價信息化管理落后。伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，我國工程造價信息化管理的框架已經(jīng)基本構(gòu)建，有關(guān)工程造價的軟件日趨完善。建設(shè)的信息化的程造價管理有基礎(chǔ)的同時也產(chǎn)生了一些問題：基礎(chǔ)設(shè)施不能適應需求；管理人員對適應信息化方面比較薄弱；工程造價信息采集系統(tǒng)還沒有完全建立等。</p>

35、<p>　　第二章建設(shè)單位的工程項目造價管理的基本理論</p><p>　　2.1 工程造價與工程造價管理的概念</p><p>　　2.1.1 工程造價的概念</p><p>　　工程造價是一個廣義概念，在不同的階段和場合，工程造價的含義不同。工程造價是指進行某項工程項目建設(shè)所花費的全部費用，一般項目的造價額度都較大，項目的每個部分的造價都是獨立的

36、個體，個體之間都有差異性，也有共通的兼容的地方，造價是動態(tài)的，它隨著工程的進度不斷的改變，而且層次性分明。工程造價具有兩層含義。</p><p>　?。?）第一種含義：工程價格。一期工程完成后，預計或?qū)嶋H的土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)、承發(fā)包等市場交易活動中所產(chǎn)成的建設(shè)工程總價。很顯然，這是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的。 一般，我們將這種含義認為是工程承發(fā)包價格，是工程造價中一種重要的、最典型的價格形式。

37、它是通過招投標，在建筑市場由建設(shè)單位和承包方共同認可的價格。是從狹義上來講的，既建安工程價。 （2）第二種含義：建設(shè)一項工程預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用。顯然，這一含義是從建設(shè)單位的角度來定義的。在投資活動中，為了投資產(chǎn)成的固定資產(chǎn)而支付的金額構(gòu)成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資成本，建設(shè)項目的工程造價就是建設(shè)項目的資產(chǎn)投資。是為廣義。</p><p>　　所謂工程造價兩方面的

38、含義，就是同一事物以不同的角度來把握，其本質(zhì)是不同的。對建設(shè)單位來說，市場經(jīng)濟條件下的工程造價就是項目投資；對于承包商，供應商和規(guī)劃、設(shè)計等機構(gòu)來說，工程造價就是其作為市場的供給主體出售的商品與勞務(wù)的價格總和，或是特指范圍的工程造價，如建安工程造價。 工程造價的兩種含義主要的區(qū)別在于供需主體追求的經(jīng)濟利益不同，導致工程造價管理的目標和性質(zhì)不同。從管理性質(zhì)看，一個屬于價格管理，一個屬于投資管理，但兩者又相互聯(lián)系相互影響。從管理目標

39、看，作為項目投資費用，建設(shè)單位首先追求的是決策的正確性。其次，在項目實施中完善項目功能，提高工程質(zhì)量，降低投資費用，是建設(shè)單位始終如一的追求。作為工程價格，承包追求較高的項目成本關(guān)注高額利潤。兩種含義工程造價的理論意義在于為建設(shè)單位和供應商的市場行為提供理論依據(jù)，現(xiàn)實意義在于為實現(xiàn)不同的目標管理，對工程造價管理的內(nèi)容不斷充實，改進方法，更好地為推動經(jīng)濟的全面增長而努力。</p><p>　　本文僅以第二種含義來闡

40、述工程造價，即工程投資費用。</p><p>　　2.1.2 工程造價管理的概念</p><p>　　工程造價管理對應工程造價來說，也有兩層含義：一是工程價格管理；二是建設(shè)工程投資費用管理。</p><p>　?。?）工程價格管理。往小的講，是建設(shè)單位在了解市場價格信息后，進行成本控制、計價、定價和競價為實現(xiàn)管理目標而進行的活動。往大的講，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟要求，

41、運用法律、經(jīng)濟和行政措施以管理和控制價格，規(guī)范市場主體價格行為。</p><p>　　（2）投資費用管理，屬于工程建設(shè)投資管理。工程建設(shè)投資費用管理，是指為了實現(xiàn)投資的預期目標，在撰寫的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。</p><p>　　本文僅以第二種含義來闡述工程造價管理，即建設(shè)工程投資費用管理。</p><p>　　2

42、.2 工程造價的構(gòu)成及各部分具體費用構(gòu)成</p><p>　　本文中，工程造價是指建設(shè)工程總投資，包括建設(shè)投資和鋪底流動資金投資兩部分。前者是建設(shè)項目用于固定資產(chǎn)的投資，由建筑安裝費用、設(shè)備及工、器具購置費用、工程建設(shè)其他費、預備費、建設(shè)期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅構(gòu)成。后者是指生產(chǎn)性建設(shè)項目投產(chǎn)后，用于購買原材料、燃料、備品備件等保證生產(chǎn)經(jīng)營所需的周轉(zhuǎn)資金的投資。</p><p>

43、;　　如圖1是我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成。</p><p>　　設(shè)備原價分為國產(chǎn)設(shè)備原價和進口設(shè)備原價。國產(chǎn)設(shè)備原價又分國產(chǎn)標準設(shè)備原價和國產(chǎn)非標準設(shè)備原價。其中國產(chǎn)標準設(shè)備原價有兩種，即帶有備件的原價和不帶有備件的原價。國產(chǎn)非標準設(shè)備原價按成本計算估價法，可由（輔助）材料及其加工費、工具費、廢品損失費、外購配套件費、包裝費、利潤、稅金（增值稅）組成。進口設(shè)備原價，通常是由進口設(shè)備到岸價和進口從屬費構(gòu)成。進口從屬費包

44、括銀行財務(wù)費、外貿(mào)手續(xù)費、進口關(guān)稅、消費稅、進口環(huán)節(jié)增值稅等。</p><p>　　直接費包括直接工程費和措施費。直接工程費包括人工費、材料費、施工機械使用費。措施費包括安全文明施工費、夜間施工增加費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、大型設(shè)備進出場及安拆費、施工排降水費、地上地下設(shè)備及建筑物的臨時保護設(shè)施費、已完工程及設(shè)備保護費、專項措施費。</p><p>　　間接費包括規(guī)費和企業(yè)管理費。

45、</p><p>　　固定資產(chǎn)其他費用包括不可預見費，林木支出，政府收費，勘察設(shè)計費，包干結(jié)余，匯兌損益，壞帳損失等等。</p><p>　　工程造價的其他相關(guān)費用本文不再予以闡述。 </p><p>　　2.3 工程項目造價管理的內(nèi)容</p><p>　　決策階段：建設(shè)項目決策階段的經(jīng)濟分析、投資估算、國民經(jīng)濟評價與社會效益評價。&l

46、t;/p><p>　　設(shè)計階段：對項目總投資進行論證，確認其可行性；組織設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標，幫助建設(shè)單位建立良好的成本控制設(shè)計；在工程安全可靠適用的前提下，幫助設(shè)計單位進行限額設(shè)計；審查工程概預算，力爭預算小于等于概算小于等于估算；通過技術(shù)經(jīng)濟分析設(shè)計方案，設(shè)計出全壽命周期成本低的方案。</p><p>　　招標階段：在工程概算或預算控制的范圍之內(nèi)編制標底；確定合同結(jié)構(gòu)內(nèi)容和合同價。<

47、;/p><p>　　施工階段：制定施工階段進度計劃及資金使用情況，并按規(guī)定的程序計算工程量，嚴格進行付款管理，依據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，對工程造價進行分析；把握好變更，并盡量減少成本變動，主動協(xié)調(diào)各方關(guān)系，按照合同規(guī)定完成時間測量驗收，付款證明，合格的工程和施工單位的問題，鼓勵及時支付進度款項，以避免索賠，還收集有關(guān)的資料證據(jù)，索賠處理費用，統(tǒng)計實際工作完成的時間，目前計劃投資動態(tài)投資比較，并定期向有關(guān)各方動態(tài)工程投資，及時

48、的信息，國家調(diào)控價格動態(tài)，合理調(diào)整合同價格，審計所提交建設(shè)單位項目的解決方案。</p><p>　　竣工階段：工程竣工結(jié)算、竣工決算等。</p><p>　　第三章 項目建設(shè)前期的工程造價管理</p><p>　　3.1 決策階段工程造價管理</p><p>　　3.1.1 決策階段對工程造價管理影響</p><p&g

49、t;　　建設(shè)工程項目投資決策是選擇和決定投資的行動綱領(lǐng)，是建設(shè)單位按照自己的投資意圖，在調(diào)查、分析和研究的基礎(chǔ)上，通過對投資規(guī)模、方向、結(jié)構(gòu)、分配和項目的選擇與布局等方面的分析，根據(jù)一定的限制和可行性建議項目技術(shù)和不同建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟分析，比較判斷和決策過程的經(jīng)濟可行性的行為。</p><p>　　3.1.2 建設(shè)項目投資估算</p><p>　　建設(shè)工程處于項目建議書階段和可行性研究

50、報告階段，還不具體細化擬建工程的工程量，尚未確定建設(shè)地點，工程造價不可能做到十分準確的計算，其名稱為投資估算。建設(shè)項目投資估算是估算項目從開始準備投資建設(shè)到施工直至竣工投產(chǎn)所要用的全部建設(shè)費用并測算建設(shè)期各年規(guī)劃使用的資金的過程。</p><p>　　投資估算存在于整個建設(shè)工程項目的投資決策過程之中，投資決策過程包括項目建議書階段，初步和詳細可行性研究階段，因此投資估算工作也分為相應三個階段：投資機會研究或項目建

51、議書階段、初步和詳細可行性研究階段。每個階段都提供有不同的信息條件，對于投資估算，每個階段的要求、準確程度和作用都不相同。</p><p>　　投資估算是擬建項目前期可行性研究的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟效益評價的基礎(chǔ)，是項目決策的重要依據(jù)。投資估算做得好不好，決定著項目投資建設(shè)的計劃是否能夠?qū)嵤?lt;/p><p><b>　　投資估算的原則</b></p>&l

52、t;p><b>　?、賹嵤虑笫窃瓌t</b></p><p>　　從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，不能弄虛作假。</p><p>　?、诤侠砝觅Y源，效益最高原則</p><p>　　在市場經(jīng)濟環(huán)境中，利用手中有限的經(jīng)費和資源，盡可能滿足需求。</p><p>　　③盡可能做到又快又準原則</p><p

53、>　　投資估算誤差一般允許范圍在正負20﹪以內(nèi)。經(jīng)過繁瑣仔細的工作，加強研究，積累資料，盡可能地做到又快又準地做出項目可研究報告。</p><p>　?、苓m應高新技術(shù)發(fā)展原則</p><p>　　從編制投資估算角度出發(fā)，在應逐步實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)化收集資料，和處理使用相關(guān)信息，信息管理化選擇編制方法和過程。</p><p>　　投資估算的編制程序：</p&g

54、t;<p>　　不同類型的工程建設(shè)項目能夠選擇的投資估算方法不同，而且選擇的投資估算編制程序也不同。本文僅從工程項目費用組成考慮，介紹一般較為常用的編制程序?；救缦拢?lt;/p><p>　　①熟悉了解項目的目標內(nèi)容、規(guī)模大小等；</p><p>　?、谙嚓P(guān)數(shù)據(jù)指標等資料的收集；</p><p>　?、巯鄳顿Y估算方法的選擇；</p>&l

55、t;p>　?、苓M行項目各單位工程建筑面積及工程量的估算；</p><p>　?、莨浪銌雾椆こ痰耐顿Y；</p><p>　?、薰浪愀綄俟こ痰耐顿Y；</p><p>　?、吖浪愎こ探ㄔO(shè)其他費；</p><p><b>　　⑧預備費的估算；</b></p><p>　?、峁潭ㄙY產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅計算

56、；</p><p><b>　?、赓J款利息計算；</b></p><p>　　?匯總工程項目投資估算總額；</p><p>　　?檢查，整改不合適的費用，確定項目投資估算的總額；</p><p>　　?項目需要的主要材料，設(shè)備及用量的估算。</p><p>　　（3）投資估算的方法</p&g

57、t;<p>　　投資估算方法有：單位生產(chǎn)能力估算法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、比例估算法、指標估算法等。</p><p>　?、賳挝簧a(chǎn)能力估算法。其公式為： </p><p>　　式中 --已建類似項目的靜態(tài)投資額；</p><p>　　--擬建項目的靜態(tài)投資額；</p><p>　　--已建類似項目的生產(chǎn)能力；</p>

58、<p>　　--擬建項目的生產(chǎn)能力；</p><p>　　--不同時期、不同地點的定額、單價、費用變更等的綜合調(diào)整系數(shù)。</p><p>　?、谏a(chǎn)能力指數(shù)法。其公式為：</p><p>　　式中 --生產(chǎn)能力指數(shù)；其他符號同①。</p><p><b>　　③比例估算法。</b></p><

59、;p>　　這種方法適用于設(shè)備投資占比例較大的項目。其公式為：</p><p>　　式中 --擬建項目的靜態(tài)投資；</p><p>　　--已建項目主要設(shè)備投資占擬建項目投資的比例；</p><p><b>　　--設(shè)備種類數(shù)；</b></p><p>　　--第種設(shè)備的數(shù)量；</p><p>

60、;　　--第種設(shè)備的單價（到廠價格）。</p><p><b>　　④指標估算法。</b></p><p>　　這種方法是根據(jù)各種具體的投資估算指標，把建設(shè)項目以單項工程或單位工程進行投資估算的。基本上涉及到的有：a.建筑工程費用估算；b.設(shè)備及工器具購置費估算；c.安裝工程費估算；d.工程建設(shè)其他費用估算；e.基本預備費估算。 </p><p&g

61、t;　　3.1.3 決策階段工程造價管理存在的問題</p><p>　　決策階段存在的問題，一是對于投資決策的應花費的成本的控制不夠重視，投資估算的管理不行；二是“三個大于”現(xiàn)象十分嚴重。</p><p>　　投資決策是產(chǎn)生工程項目成本的源頭。投資決策能有效提高項目投資效益，減少損耗，提高經(jīng)濟效益。像歐美等發(fā)達國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，不惜花很多時間和大本錢進行投資決策階

62、段的造價研究，做出相對比較準確的造價來進行控制。我國的造價管理一直不能反映擬建項目的真實情況，常常放松前期投資階段的管理而側(cè)重于實施階段，為了爭取建設(shè)項目的立項和審批的條件，故意把投資估算弄得非常低。缺乏有關(guān)建設(shè)前期確定工程造價的有效數(shù)據(jù)，造成建設(shè)投資膨脹嚴重，工期拖延，以致多出了一些根本沒必要的成本費用。</p><p>　　“三個大于”的情況很普遍，具體有兩方面：①竣工結(jié)算大于施工圖預算大于設(shè)計概算大于設(shè)計概

63、算；②結(jié)算大于預算大于概算大于估算?！叭齻€大于”造成的后果就是工程建設(shè)項目投資決策失控。</p><p>　　建設(shè)項目決策階段管理存在問題的原因如下：①決策目標不夠明確、運用方式辦法不當，經(jīng)營的理念不符合，工作程序不夠科學。以盈利為目標，隨意降低成本，偷工減料，不拿出一些重要的配套設(shè)施，故意壓縮投資來逃避國家審批?？尚行匝芯抗ぷ黢R虎，研究報告的內(nèi)容太少，有錯誤數(shù)據(jù)，還有些甚至弄虛作假，極不靠譜，對于前期工作，研究

64、人員不深入研究項目，決策沒有科學依據(jù)，造成項目工程造價失控。②不準確地為投資做估算，估算時丟失、漏項現(xiàn)象屢禁不止，忽略動態(tài)因素，造成造價超支嚴重。</p><p>　　3.1.4 決策階段造價管理的主要措施</p><p>　　要想作出正確的投資決策須做到以下幾個方面：（1）做好項目決策前的準備工作，收集與投資決策相關(guān)的資料，例如當?shù)氐牡刭|(zhì)情況、水電路狀況和主要材料設(shè)備采購的價格等。（2

65、）認真做好可行性研究報告，是確定建設(shè)項目和編制設(shè)計文件的主要依據(jù)。（3）全面編制項目決策的重要依據(jù)之一——投資估算。全面準確地估算出建設(shè)項目的工程造價，是投資決策階段工程造價管理的重要任務(wù)。</p><p>　　3.2 設(shè)計階段工程造價管理</p><p>　　3.2.1 設(shè)計階段對工程造價管理影響</p><p>　　工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和詳細描述實

66、施意圖的過程，是工程造價管理的重點階段。工程設(shè)計關(guān)鍵是處理技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系。這個階段工程造價管理很重要，需要編制設(shè)計概算、施工圖預算，如果設(shè)計概算超過估算或施工圖預算超過設(shè)計概算則需要調(diào)整設(shè)計方案。</p><p>　　3.2.2 設(shè)計概算</p><p>　　設(shè)計概算是根據(jù)初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計階段編制的工程造價的概略估算（誤差在正負10﹪內(nèi)），是設(shè)計文件的重要組成部分。它是由設(shè)計單位根據(jù)

67、（擴大）初步設(shè)計的圖紙及說明，通過國家或區(qū)域發(fā)布概算的指標和定額，按計劃的需要，估算建、構(gòu)筑物成本的文件。在我國，經(jīng)過批準的設(shè)計概算是控制工程建設(shè)投資的最高限額。建設(shè)單位據(jù)以編制投資計劃，進行設(shè)備訂貨和委托施工；設(shè)計概算作為評價設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟合理性和控制施工圖預算及選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。設(shè)計概算文件主要有建設(shè)項目總概算、單項工程綜合概算、單位工程概算、其他工程和費用概算。</p><p>　　建設(shè)項目總概算

68、，以工業(yè)建設(shè)項目為例，包括：①各種工程項目的單項工程綜合概算；②建設(shè)單位管理費和生產(chǎn)人員培訓費的單項費用概算；③臨時性生產(chǎn)和生活設(shè)施、特殊施工機械購置費用概算等。</p><p>　　單項工程綜合概算，包括：一般的土石方建筑物、特殊的建筑物、衛(wèi)生技術(shù)、工業(yè)管道、機械設(shè)備和電氣照明及其設(shè)備的安裝等單位工程概算，以及其他費用概算。</p><p>　　單位工程概算，其內(nèi)容包括：直接費、間接費、

69、計劃利潤，需要安裝和不需要安裝的設(shè)備及設(shè)備備件購置費。</p><p>　　其他工程和費用概算，其內(nèi)容包括：土地征購、墳墓遷移和清除障礙物等項及其費用。</p><p>　　工程設(shè)計階段的計價分析：①可規(guī)范造價的構(gòu)成，增加資金使用率。通過設(shè)計預算分析造價的構(gòu)成情況，確定資金使用分配的合理性，并通過價值工程來確定項目各部分功能與造價的關(guān)系，進以調(diào)節(jié)，使項目功能與造價更加趨于合理性。②能提高項

70、目投資階段管理的效率。通過編制設(shè)計概算進行分析，進以了解工程各部的投資比例，將投資比例較大的部分作為投資控制的重點。③便于技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合。做工程設(shè)計工作的建筑師和其他專業(yè)人士們往往更加注重項目在設(shè)計階段的使用功能，爭取使用較為先進的技術(shù)手段，以實現(xiàn)項目在功能上所需要的經(jīng)濟方面的考慮要求。應該讓造價工程師在設(shè)計階段就參與，使設(shè)計從一開始就有一個良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，在充分了解了其經(jīng)濟能力之后再做出相應重要的決定。此外，由于投資限制，只能在設(shè)計

71、允許范圍內(nèi)有利于建筑師發(fā)揮創(chuàng)意，選擇最經(jīng)濟的手段來達到技術(shù)設(shè)計的目標，以確保設(shè)計方案可以更好地反映在技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合。④項目造價管理在設(shè)計階段，直接的影響是顯著的。很長一段時間，人們普遍不重視項目前期建設(shè)階段工程造價管理，都只重視審核預算、結(jié)算工程價款上。專家指出，不要看設(shè)計階段所用的費用連整體費用的1％都不到，但70％以上的影響都來自于設(shè)</p><p>　　3.2.3 施工圖預算</p>&l

72、t;p>　　施工圖預算又稱設(shè)計預算，是由設(shè)計單位在施工圖設(shè)計完成后，根據(jù)施工設(shè)計圖紙、現(xiàn)有的預算定額、費用定額以及區(qū)域的人工、材料、機械臺班、設(shè)備等編制預算的資源價格和確定建安工程的造價的文件。在我國，施工圖預算是建設(shè)單位和施工單位用來簽訂工程承包合同、實行工程包干預算、辦理工程結(jié)算和支付工程款的重要依據(jù)。在招標合同制度實施的情況下，是建設(shè)單位確定標底和施工單位投標報價的依據(jù)。設(shè)計預算是關(guān)系建設(shè)單位和施工單位經(jīng)濟利益的技術(shù)經(jīng)濟文件

73、，例如在項目實施過程中發(fā)生經(jīng)濟糾紛，應按法律程序解決，或經(jīng)仲裁機關(guān)仲裁。</p><p>　　一系列復雜的計算數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)來源的文字說明組成了施工圖預算。若干個單位工程預算組成單項工程綜合預算，再由若干個單項工程綜合預算組成工程項目總預算?？傤A算和綜合預算由以下四項費用構(gòu)成：①建安費；②設(shè)備購置費；③購置工器具費；④工程其他費。單位工程預算由建筑工程預算和設(shè)備安裝工程預算構(gòu)成。施工圖預算由直接工程費、措施費、間接費

74、、利潤及稅金組成。其中間接費包括：a.規(guī)費[工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害費]b.企業(yè)管理費。</p><p>　　3.2.4 設(shè)計階段工程造價管理的方法</p><p><b>　　（1）限額設(shè)計</b></p><p>　　限額設(shè)計：通過設(shè)計任務(wù)書和投資估算來控制

75、初步設(shè)計進而控制施工圖設(shè)計。首先要將前設(shè)計階段確定的工程投資額和工程量分解到下一階層的各單項工程、各單位工程，再分解到各分部工程，最后是分解到各分項工程。各單項工程在使用功能的保證下，通過方案篩選和設(shè)計需要的定額進行篩選設(shè)計，并剔除不合理的技術(shù)使施工圖的設(shè)計不發(fā)生變更，保證設(shè)計總投資不超過實際總投資。限額設(shè)計對工程項目的投資控制可以從兩個方向考慮：一是縱向控制，即按照限額設(shè)計的程序依次進行管理；二是橫向控制，即對設(shè)計單位人員實行考核制，

76、施行獎懲，確保設(shè)計質(zhì)量。事實表明，限額設(shè)計能促進設(shè)計單位改善優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計水平，做到用最少的投入獲取最大產(chǎn)出。這是一個能有效的控制整個項目工程投資的技術(shù)經(jīng)濟問題。</p><p>　　限額設(shè)計是按照限制的投資或成本的額度進行滿足技術(shù)要求的設(shè)計。它包括兩方面內(nèi)容：一方面是該項目的下一階段投資或成本不超過上一階段的投資或成本上下限的設(shè)計技術(shù)要求；另一方面是項目局部投資或成本不超過設(shè)定投資或成本上下限的設(shè)計技術(shù)

77、要求。</p><p>　　限額設(shè)計是建設(shè)項目投資管理過程中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計者和經(jīng)濟管理者的工作緊密，使技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一。設(shè)計者以投資或造價為根本做出方案比較，有利于強化設(shè)計者的造價意識以優(yōu)化設(shè)計；經(jīng)濟管理人員及時進行造價計算，為設(shè)計人員提供有關(guān)數(shù)據(jù)和合理建議，實現(xiàn)動態(tài)控制投資。</p><p>　　限額設(shè)計的目標：①合理的目標是十分必要的，難度太過高不好實現(xiàn)，過低則失

78、去了意義。根據(jù)可行性研究報告確定初步的限額設(shè)計目標；根據(jù)初步設(shè)計和投資概算確定施工圖限額設(shè)計目標。②應根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)發(fā)展、建設(shè)標準、環(huán)保安全、社會發(fā)展等方面設(shè)定限額設(shè)計的目標。</p><p>　　限額設(shè)計分為兩類：①經(jīng)濟性技術(shù)指標：即不應該突破為保證設(shè)計成果的經(jīng)濟性而制定的技術(shù)上的限定值。②造價指標：即為了技術(shù)上滿足投資或造價的基本要求而限定的成本值，如單方造價。</p><p>&

79、lt;b>　　價值工程</b></p><p>　　價值工程，又稱價值分析，是以最低的壽命周期成本，可靠地實現(xiàn)所研究對象的必要功能，從而提高對象價值的思想方法和管理技術(shù)。它是一種正確處理分析功能與成本之間關(guān)系，從而達到節(jié)約資源、降低項目造價目的的有效方法。不論是新產(chǎn)品設(shè)計，還是老產(chǎn)品改進都離不開技術(shù)和經(jīng)濟的組合，價值工程正是抓住了這一關(guān)鍵，在使項目的功能達到最佳狀態(tài)下，項目的組成結(jié)構(gòu)更加地合理，

80、從而提高建設(shè)單位的經(jīng)濟效益。</p><p>　　實行價值工程的過程是技術(shù)經(jīng)濟決策的過程，其基本程序是：</p><p>　?、龠x擇對象。具體原則：a.選擇構(gòu)造復雜、笨重、性能差的產(chǎn)品；b.選擇制造工藝復雜、量大成品低的；c.選擇成本高的；d.選擇競爭力差、銷售利潤低的；e.選擇正在研制將要投放市場的。具體方法：重點選擇法、百分比法、產(chǎn)品生命周期法等。</p><p&g

81、t;　　②收集相關(guān)資料。收集的資料，包括該企業(yè)的經(jīng)營目標、方針策略、生產(chǎn)規(guī)模、投資經(jīng)營效果等資料，以及各種項目以往的資料，取其精華去其糟粕，總結(jié)出評價分析的依據(jù)。</p><p>　　③功能分析。功能分析的細節(jié)工程是一個系統(tǒng)性的分析，計算其價值，以確定其發(fā)展方向和側(cè)重點的工程活動。價值工程的特征：a.著眼于全壽命周期成本；b.以提高價值為目標；c.功能分析是價值工程的核心；d.是有組織的集體創(chuàng)造；f.其應用一般在

82、方案的研究設(shè)計階段。</p><p>　?、芨纳平ㄗh設(shè)想，改進擬定方案。</p><p>　　⑤方案評價。常用的方法有：經(jīng)驗分析法、成本分析法、百分比法、價值指數(shù)法。</p><p>　?、蘅尚行栽囼?。一方面驗證方案是否準確，找出可能發(fā)生的錯誤，以便進一步修正方案；另一方面證明從性能、技術(shù)、經(jīng)濟上面來看方案是切實可行的。</p><p>　　

83、⑦檢查評價活動的成果。</p><p>　　提高價值的方法。價值工程中的價值是一種比較價值或相對價值的概念，理論基礎(chǔ)為:價值理論公式 （ F：功能重要性系數(shù) C：成本系數(shù) V：功能價值系數(shù))。</p><p>　　提高價值的五種主要途徑主要為：</p><p>　　a.保持產(chǎn)品成本不變，提高必要功能，以提高價值。即：</p><p>　　b.

84、保持產(chǎn)品的必要功能不變，降低產(chǎn)品成本，以提高價值。即：</p><p>　　c.成本略有增加，功能大幅度增加，使價值提高。即：</p><p>　　d.在不影響產(chǎn)品主要功能的前提下，次要功能略有下降，成本大幅度下降，使價值提高。即：</p><p>　　e.提高產(chǎn)品功能，又成本降低，使大幅度提高價值。即：</p><p>　　在工程設(shè)計階段應

85、用價值工程，能夠更好地滿足社會需求、控制成本和提高經(jīng)濟效益。</p><p>　　（3）設(shè)計方案評價和優(yōu)化</p><p><b>　?、僭O(shè)計方案評價</b></p><p>　　設(shè)計方案的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費用、進度、質(zhì)量，以及項目建成后的使用價值和經(jīng)濟效果。對于不同的建筑體系，其設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟評價指標體系是不同的。</p>&

86、lt;p>　　一種是民用建筑工程設(shè)計，適用于：a.小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計；b.住宅平面設(shè)計。 另一種是工業(yè)建筑工程設(shè)計，包括總平面圖設(shè)計和建筑的空間平面設(shè)計。 對于設(shè)計總平面圖而言，運營費用指標、土地利用系數(shù)、工程量指標等技術(shù)經(jīng)濟評價指標都是其重要的參考指數(shù)。 對于空間平面設(shè)計來說，有工程造價、建設(shè)工期、工程量、材料消耗、建筑面積等技術(shù)經(jīng)濟指標作為參考。</p><p>　　設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)

87、濟評價，是按照工程項目經(jīng)濟效果評價原則，用單個或一組主要的指標，對設(shè)計方案的項目功能、造價、工期和人材消耗、設(shè)備等方面進行定性與定量相結(jié)合的綜合評價，從而選定技術(shù)經(jīng)濟效果最好的設(shè)計方案。其常用的方法主要有最小費用法、多因素評分法、凈現(xiàn)值法和投資回收期法。</p><p>　　最小費用法考慮了項目投資額的大小、經(jīng)營額度的多少,能全方位地指出方案的好壞,而且容易計算,在方案較多時最適合使用。缺點是沒有考慮資金的時間價

88、值。應用廣泛的多因素評分法是比較可靠的定量評價與定性分析評價相結(jié)合的方法。各指標權(quán)重的確定是首要問題。凈現(xiàn)值法考慮了資金的時間價值,用單方案檢驗投資項目,還可以多方案比選。方案比選時因為評價指標的不同,會導致結(jié)論不同,所以用凈現(xiàn)值指標為衡量標準。但凈現(xiàn)值法有個難題，就是要先確定一個真實的符合經(jīng)濟的基準收益率。靜態(tài)投資回收期在一定程度上反映了投資效果的優(yōu)劣,它的計算簡潔方便,經(jīng)濟意義直觀明確,但它也沒有考慮資金的時間價值,不適合用于評價計

89、算期較長的項目。與靜態(tài)投資回收期相比，動態(tài)投資回收期考慮了資金的時間價值,反映了非等額回收的等值回收項目全部投資所需要的時間,因而更具有現(xiàn)實意義。</p><p><b>　?、谠O(shè)計方案優(yōu)化</b></p><p>　　建筑工程設(shè)計方案的優(yōu)化是提高設(shè)計階段管理水平進而影響整個工程造價管理的關(guān)鍵,調(diào)查顯示：科學地優(yōu)化建筑工程設(shè)計方案能夠有效降低工程造價的三分之一左右。因

90、此,加強建筑工程設(shè)計方案的優(yōu)化已經(jīng)成為現(xiàn)代工程建筑投資方的工作重心。</p><p>　　隨著大眾消費水平的不斷提高，建筑市場的管理力度也不斷增強，現(xiàn)代建筑施工單位的成本控制管理的影響越來越大的合理化。房地產(chǎn)是一項高投資、高風險的建筑行業(yè),所以為了投資后一定要有回報,關(guān)鍵是優(yōu)化工程設(shè)計方案，使工程項目趨于經(jīng)濟合理化，以提高項目的經(jīng)濟投資效益。工程設(shè)計方案是依據(jù)設(shè)計任務(wù)書而編制的由圖紙、說明書、投資估算等部分構(gòu)成的

91、文件。設(shè)計方案是工程建設(shè)的基礎(chǔ)性法律文件,是用于規(guī)定工程投資有關(guān)指標和標準的。建筑工程方案設(shè)計對項目投資的影響非常大,科學合理地優(yōu)化建筑工程設(shè)計方案，能夠合理減少項目投資,促進工程施工質(zhì)量的提高。因此,加強建筑工程設(shè)計方案的優(yōu)化對提高資金的使用率、綜合市場競爭力都有著重要的影響。 目前我國的建筑工程設(shè)計方案重點在于符合建設(shè)單位要求的理念,有關(guān)部門的審核要全面，不能僅對圖紙進行簡單審計,缺乏必要的考核與評價。建設(shè)單位要認識到方案

92、設(shè)計對投資的影響,僅注重投標價與標底價的差距是不行的。設(shè)計方案得不到足夠的重視,招投標過程中不仔細審核方案，粗略地進行概算，急忙出圖，刻意壓低設(shè)計費用，造成工程投資超標。針對這樣的情況,建設(shè)單位必須要重視工程設(shè)計方案的優(yōu)化,認真審核投</p><p>　　3.3 招投標階段工程造價管理</p><p>　　3.3.1 招標階段對工程造價管理影響</p><p>

93、　　實行工程招投標（包括設(shè)備材料招投標），使工程造價得到合理有效的控制，達到降低工程造價目的具有重要意義。</p><p>　　由于供求雙方各自的出發(fā)點不同，存在先天上的利益矛盾，因而單純采用“一對一”的選擇方式的話，成功的可能性會比較小。那么進行招投標活動，便于供求雙方能夠更好地相互了解和選擇，使工程價格更加合理符合各自的自身情況。工程招投標貫徹公開、公平、公正的原則，由市場定價。價格競爭的最直接、最集中的表現(xiàn)

94、就是市場競爭，通過競價確定出工程價格，使造價更加趨于合理化或降低，這樣有利于建設(shè)單位有效節(jié)約資金、提高投資效益。選擇合適的工程隊伍，有助于建設(shè)單位的造價管理。擇優(yōu)選那些投標報價較低、具有良好業(yè)績和管理水平的工程建設(shè)隊伍，能為建設(shè)單位降低工程造價，減少一筆不必要的開支。</p><p>　　選擇合適的工程隊伍，還有助于對工程造價合同的管理。</p><p>　　承發(fā)包雙方根據(jù)合同條款及有關(guān)規(guī)

95、定，簽訂工程合同。工程合同價屬于市場價格的范疇。</p><p>　　業(yè)主和承包商應當在合同條款中對有關(guān)工程合同價款的工程價款的數(shù)額、調(diào)整方法、糾紛的解決方法、索賠方式、時限要求、金額支付方式以及履行合同、支付價款有關(guān)的擔保等事項進行約定。</p><p>　　工程合同價款的合理確定，能有效地對造價實施管理，減少或避免不必要的開支，提高效益。</p><p>　　建

96、設(shè)單位要想降低造價，還需編制好標底，做好評標工作。</p><p>　　3.3.2 招標階段工程造價管理的措施</p><p><b>　?。?）標底的編制</b></p><p>　　招標的工程項目是否須編制標底，我國現(xiàn)行法規(guī)沒有明確規(guī)定。在地方上有些則要求招標必須編制標底，且須經(jīng)過主管部門或其授權(quán)的單位審查批準。標底的實質(zhì)是業(yè)主單位對招標

97、工程預期的理想價格，其作用：一是使建設(shè)單位預先明確自己在招標工程上應承擔的財務(wù)義務(wù)；二是作為衡量投標報價的水準，是評標的主要標準之一。標底由建設(shè)單位自己來編制，或者委托招標代理機構(gòu)來編制。標底價格的組成，應考慮概/預算包括的主要內(nèi)容、由工程的具體要求和施工現(xiàn)場的實際情況決定的相關(guān)措施費以及不可預見費等。</p><p>　　標底的編制原則：①根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的項目分類、計量單位和計算標準以及圖紙、招標等文件，參照

98、規(guī)定的定額指標和行業(yè)技術(shù)標準規(guī)范，以及市場價格，計算工程量和底價。②標底定價的內(nèi)容，按照招標文件的規(guī)定計算，應該是完全一樣的。③標底價格應考慮各種措施成本，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。④招標人不得故意壓低標底價格。⑤一個工程只能編制一個標底。</p><p>　　標底的編制依據(jù)： ①編制標底需要依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章 標底價格的編制要依據(jù)的國家法律，包括《價

99、格法》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》等。有關(guān)的法律法規(guī)等規(guī)范性文件既是編制標底價格的指導思想，又是計費的依據(jù)和約束條件。 ②編制標底需要統(tǒng)一工程量的計算規(guī)則、基礎(chǔ)定額和有關(guān)部門提供的各種相關(guān)定額、取費內(nèi)容、標準和市場價格信息等。 在計算標底價格時，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則提供了建筑面積計算規(guī)則、項目劃分規(guī)則、計量單位和工程量計算規(guī)則，它們是計算價格的量的約束性規(guī)定或標準。 各種定額取費內(nèi)容、標準和信息，是標底價

100、格計算的依據(jù)。 ③編制標底需要依據(jù)招標文件中有關(guān)條文的規(guī)定 招標文件中的投標須知、協(xié)議書、合同通用條款和專用條款、投標書、技術(shù)規(guī)范等，都對投標報價、合同取費內(nèi)容及取費計算，以及工程量清單等，作出了詳細規(guī)定。 ④編制標底需要了解施工現(xiàn)場的水文地質(zhì)等勘察資料及現(xiàn)場環(huán)境等資料 由于工程的單件性，不同的工程處于不同的地點，有不同的地質(zhì)、水文條件，地上有不同的已有設(shè)施或作物、樹木等，有不同的地形、環(huán)境、交通、公&l

101、t;/p><p>　?、菥幹茦说仔枰凑諊?、行業(yè)及地方的技術(shù)規(guī)范 工程在施工時，必須遵守規(guī)定的技術(shù)標準。由于工程有地方性和專業(yè)性的特點，所以在建設(shè)工程施工時，除了按照國家有關(guān)的技術(shù)標準執(zhí)行外，還要執(zhí)行建筑行業(yè)的標準和各個地方的標準。建設(shè)單位除在招標文件中明確所使用的標準外，還必須把它們的影響效果在標底價格中體現(xiàn)出來。 ⑥編制標底需要設(shè)計文件及其他依據(jù) 設(shè)計文件確定工程的規(guī)格、做法、構(gòu)造，對工

102、程量、質(zhì)量和價格等均有決定作用，自然地須成為編制標底價格的依據(jù)。 除以上依據(jù)以外，編制標底時還必須依據(jù)下列情況或資料：工程量清單，工程的復雜程度，工程的特點，需要的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝情況，科研要求，特殊施工要求；市場的供應情況，價格情況及其變動趨勢，利率水平，競爭態(tài)勢等；工期定額；建設(shè)期內(nèi)投資的大環(huán)境及其預測施工組織設(shè)計（或施工方案）等。</p><p>　　標底價格的編制:施工土地的方法、編制工程

103、量清單、臨時設(shè)施的布置及臨時用地表、材料設(shè)備清單、補充消耗量定額等；確定人工、材料、設(shè)備、機械臺班的市場價格及間接費、利潤和計算稅金；采用固定價格的工程，測算的項目施工周期內(nèi)的人工、材料、設(shè)備、機械臺班等價格變動的風險系數(shù)。 標底價格的編制說明：①計算說明底價。②工程量清單與投標須知、合同條件及協(xié)議條款、技術(shù)規(guī)范圖紙一起用。③招標人估算清單上的工程量，作為編制標底價及報價的來源。以實際完成的工程量付款。④工程量清單上的單價與合價

104、，應包括人工費、材料費、機械費、間接費、利潤、稅金以及采用固定價格的工程所測算的全部費用，按照約定的定額工、料、機消耗標準及市場價格確定，作為直接費。間接費、利潤、稅金、現(xiàn)場因素費用、措施費以及采用固定價格的工程測算的費用，計入其他相應標底價格計算表中。⑤在填寫每一項的單價時，應參考相關(guān)的投標文件條款，不重復說明一般工程及材料。⑥標底價應以人民幣表示，除非特別注明。</p><p>　　總之，凡在施工中可能影響工

105、程價格的各種因素，在編制標底價格中都必須予以考慮。</p><p>　?。?）選擇合適的評標方法</p><p>　　一般說，國內(nèi)設(shè)備材料采購合同價款就是評標后的中標價，但需要在合同簽訂中雙方確認。設(shè)備、材料的國際采購合同中，合同價款的確定與中標價相一致，其具體價格條款應包括單價、總價及與價格有關(guān)的運費、保險費、倉儲費、裝卸費、各種捐稅、手續(xù)費、風險責任的轉(zhuǎn)移內(nèi)容。</p>

106、<p>　　設(shè)備材料采購合同價款的確定就是評標了。評標的主要方法有以下幾種：</p><p>　　①綜合評標法。是指以設(shè)備投標價為準，將各要素換算成價格，以投標價增減該值，得出評標價。評標價最低的為最優(yōu)投標書。</p><p>　?、谌珘勖M用評標法。采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等實施期內(nèi)各種后續(xù)費用較多的貨物（備件、油料及燃料、維修等）時，可以用設(shè)備的壽命作為評標基礎(chǔ)。評標時應首

107、先給設(shè)備確定統(tǒng)一的評審壽命期，再根據(jù)實際情況在投標價上加上該年限實施期內(nèi)所發(fā)生的各項費用，最后減去設(shè)備的壽命期末殘值。</p><p>　　③最低投標價法。采購技術(shù)規(guī)格簡單的初級商品、原材料、半成品以及其他技術(shù)規(guī)格簡單的貨物，由于其性能質(zhì)量相同或容易比較其質(zhì)量級別，可把價格作為惟一尺度，將合同授予報價最低的投標者。</p><p>　?、馨俜衷u定法。這一方法是按照預先確定的評分標準，分別對

108、各設(shè)備投標書的報價和各種服務(wù)進行評審打分，得分最高者中標。</p><p>　　第四章施工及其以后階段工程項目造價管理</p><p>　　4.1 施工階段工程造價管理</p><p>　　4.1.1 施工階段工程造價管理的內(nèi)涵</p><p>　　施工階段工程造價管理涉及的內(nèi)容有很多，這里只提出兩點：工程項目合同變更和索賠。</