論破產(chǎn)法重整制度中對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù).pdf

1、重整制度，意味著“對(duì)迄今為止以破產(chǎn)為中心的倒產(chǎn)制度進(jìn)行改革”，這一法律改革的出現(xiàn)，在很大程度上是由于破產(chǎn)法傳統(tǒng)立法目標(biāo)所固有的缺陷引起的。 破產(chǎn)法的傳統(tǒng)立法目標(biāo)旨在對(duì)債權(quán)人進(jìn)行公平的清償，以債務(wù)人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)及時(shí)了結(jié)債務(wù)。但債權(quán)人最終能從破產(chǎn)清算中獲得的清償極為有限。而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大，各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織間的聯(lián)系日趨緊密，企業(yè)破產(chǎn)造成的影響也日益廣泛，僅僅著眼于債權(quán)人的利益，而不能夠積極避免企業(yè)的破產(chǎn)，使得傳統(tǒng)

2、破產(chǎn)法的經(jīng)濟(jì)功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。 重整制度能夠平衡各方當(dāng)事人的利益，使資不抵債的企業(yè)免于破產(chǎn)宣告，避免公司解體可能造成的社會(huì)動(dòng)蕩，因此受到了各國(guó)的普遍重視成為各國(guó)破產(chǎn)法改革運(yùn)動(dòng)的一大熱點(diǎn)。 但是重整制度的設(shè)計(jì)仍然不能偏離對(duì)債權(quán)人利益的保護(hù)而走向保護(hù)債務(wù)人和挽救企業(yè)的極端。如果喪失了債權(quán)人保護(hù)的功能，重整制度將成為債務(wù)人濫用而逃避債務(wù)的工具，將會(huì)妨礙整個(gè)社會(huì)的交易安全，同時(shí)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善而倒閉的成本和風(fēng)險(xiǎn)

3、不公平的轉(zhuǎn)嫁在債權(quán)人身上。尤其在我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下，破產(chǎn)法下的重整制度設(shè)計(jì)很容易成為保護(hù)國(guó)有企業(yè)的盾牌。因此，筆者借鑒各國(guó)在重整制度下的立法經(jīng)驗(yàn)，從立法思想、相關(guān)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行原則等方面闡述了如何對(duì)債權(quán)人利益進(jìn)行保護(hù)，如何平衡債權(quán)人與債務(wù)人以及社會(huì)各利益方之間的利益關(guān)系。 本文主要分為四個(gè)部分進(jìn)行闡述：第一部分，闡述了重整制度的定義、發(fā)展過(guò)程及其理論背景，指出重整制度的必要性、可行性以及公權(quán)力給予其實(shí)施的保障性；第二部分，由重整制度的理

4、論背景引申，討論了在重整制度下對(duì)債權(quán)人和債務(wù)人利益保護(hù)的沖突，以及該沖突在我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法下的體現(xiàn)和危害；第三部分，從債權(quán)人利益保護(hù)的角度，分析了公司重整制度的立法設(shè)計(jì)問(wèn)題，同時(shí)指出對(duì)債權(quán)人的保護(hù)不僅是破產(chǎn)法的首要原則和目標(biāo)，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的前提；第四部分，立足我國(guó)國(guó)情和發(fā)展，有針對(duì)性的論述了我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)法的弊端以及新破產(chǎn)法草案中關(guān)于重整制度存在的立法瑕疵，并結(jié)合上文論述探討我國(guó)在建立重整制度時(shí)應(yīng)注意的具體問(wèn)題。