1931年荊江地區(qū)水災(zāi)及其防治_20795.pdf

1、1931年江淮流域遭受了中國(guó)近代史上最嚴(yán)重的一次水災(zāi),荊江地區(qū)作為長(zhǎng)江的險(xiǎn)段,首當(dāng)其沖。該年荊江地區(qū)水災(zāi)波及的范圍廣、強(qiáng)度大、災(zāi)后瘟疫盛行,致使損失慘重,給荊江地區(qū)造成嚴(yán)重的不良影響。這充分說(shuō)明了減災(zāi)防災(zāi)的重要性。1912—1931年政府一直把兼管減災(zāi)防災(zāi)的民政司或民政廳作為常設(shè)機(jī)構(gòu),并且還出現(xiàn)過(guò)專職的減災(zāi)防災(zāi)機(jī)構(gòu),減災(zāi)法規(guī)初建體系,也采取過(guò)一些減災(zāi)措施,但由于機(jī)構(gòu)的頻繁變更,減災(zāi)法規(guī)的有名無(wú)實(shí),致使減災(zāi)措施難以落實(shí),減災(zāi)工作收效甚微。

2、為了賑濟(jì)災(zāi)民,國(guó)民政府和地方政府都組織了規(guī)模大、權(quán)威高的專職化的賑災(zāi)機(jī)構(gòu),在賑源方面不僅拓寬了籌賑渠道,且以近代的籌賑方式為主,賑災(zāi)措施也以積極的救濟(jì)方式為主。在賑災(zāi)中,社會(huì)力量的參與空前廣泛,政府統(tǒng)領(lǐng)全局。參與賑災(zāi)機(jī)構(gòu)的力量幾乎涵蓋了當(dāng)時(shí)的各個(gè)部門(mén)和階層。工商金融界為政府提供了非常重要的財(cái)力支持,華洋義賑會(huì)及國(guó)外慈善團(tuán)體等社會(huì)力量的參與為政府提供了辦賑的人力支持,并把義賑行之有效的方式和經(jīng)驗(yàn)輸入到官賑,大大革除了傳統(tǒng)官賑的弊端。193