基于生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)的西北干旱區(qū)城市水權(quán)交易機制構(gòu)建.pdf

1、生存與發(fā)展是人類社會永恒的主題。水資源作為西北干旱區(qū)最為關(guān)鍵的生態(tài)控制因子，其能否早日實現(xiàn)可持續(xù)利用直接影響著區(qū)域生態(tài)環(huán)境演變的進程和決定著人類在這塊土地上的生存前景。人類需要以最高的智力水平和高度的責(zé)任感來規(guī)范自身的行為，改變傳統(tǒng)的思維方式和發(fā)展模式，盡快尋找出一條實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的途徑。水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵在于提高水資源的配置效率，而產(chǎn)權(quán)制度作為影響資源配置效率的決定性因素，若在水資源管理領(lǐng)域引入水權(quán)、水權(quán)交易理論，充分發(fā)揮市

2、場在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，利用水權(quán)價格杠桿刺激各用水主體提高水資源利用效率，就有可能在不顯著影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的前提下，獲取更多的生態(tài)環(huán)境用水量，用于西北干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與改善。 筆者通過對西北干旱區(qū)水資源短缺現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展模式及居民收入渠道、傳統(tǒng)用水習(xí)慣和公眾環(huán)境意識等相關(guān)因素的簡要分析，初步引出當(dāng)前區(qū)域生態(tài)環(huán)境的演變存在不可持續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，以水權(quán)、水權(quán)交易理論為基本出發(fā)點，積極參考國內(nèi)外眾多水權(quán)、水權(quán)交易案例，構(gòu)建

3、出一種基于生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)的西北干旱區(qū)城市水權(quán)交易機制。通過這種機制的規(guī)范有序運行，逐步培育產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的水權(quán)交易，利用不同用水主體對水資源價值評判的差異，激勵工業(yè)企業(yè)投入資金進行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)，引導(dǎo)社會公眾建立自覺的節(jié)水習(xí)慣，最終實現(xiàn)區(qū)域水資源配置效率的不斷提升。同時充分發(fā)揮政府的環(huán)保職責(zé)和公眾的環(huán)保積極性，籌集更多的生態(tài)環(huán)境用水量，用于西北干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與改善，使水資源的利用和生態(tài)環(huán)境的演變具有可持續(xù)性。 考

4、慮城市的代表性和相關(guān)資料的可獲取性，筆者選取位于甘肅省河西走廊的金昌市作為城市水權(quán)交易機制運行的案例進行了簡要模擬，初步結(jié)論為：該城市構(gòu)建水權(quán)交易機制，基本符合金昌市的社會經(jīng)濟發(fā)展需要和生態(tài)環(huán)境保護要求，同時暗合當(dāng)?shù)厮到y(tǒng)節(jié)水型社會的建設(shè)方案，區(qū)域生態(tài)環(huán)境用水量在水權(quán)交易機制運行后有可能得到保障，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和改善具有一定可行性。 筆者構(gòu)建的這一基于生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)的西北干旱區(qū)城市水權(quán)交易機制僅是國內(nèi)眾多研究中的一種觀點，是