既有公共建筑合同能源管理內(nèi)部性及政府管制研究.pdf

1、我國既有建筑的規(guī)模龐大，多數(shù)建筑用能效率較低。在能源緊缺的形勢下，既有建筑的節(jié)能改造需求凸顯。我國政府通過各種方法來推動既有建筑節(jié)能改造，合同能源管理作為一種市場化的模式得到了政府的認可，在引入試行后，近年來被政府大力推廣。相關(guān)政府部門制定了管制政策以促進合同能源管理的發(fā)展，但在既有公共建筑合同能源管理領(lǐng)域，管制政策表現(xiàn)乏力，并暴露出了一些問題。在此背景下，對既有公共建筑合同能源管理的內(nèi)部性及政府管制有效性與局限性進行研究具有重要的理論

2、意義和實踐意義。
　　論文運用系統(tǒng)動力學(xué)及微觀經(jīng)濟學(xué)理論對合同能源管理的特點、既有建筑節(jié)能改造特性進行分析，得出合同能源管理是解決既有建筑節(jié)能改造問題的有效途徑。通過對既有公共建筑業(yè)主和普通居民的問卷調(diào)查得出既有公共建筑相對于居住建筑在合同能源管理實施的可行性上具有明顯優(yōu)勢，表明既有公共建筑合同能源管理占比居高是市場選擇的結(jié)果。
　　既有公共建筑合同能源管理合作雙方信息不對稱會引起內(nèi)部性問題。在構(gòu)建既有公共建筑合同能源管理內(nèi)

3、部性模型后分析得出:節(jié)能服務(wù)公司的在交易中的投資比例大于收益比例會降低建筑物節(jié)能改造效益;投資比例小于收入比例會產(chǎn)生不經(jīng)濟的節(jié)能改造結(jié)果。從而揭示了我國既有公共建筑合同能源管理項目中出現(xiàn)局部化、短期化現(xiàn)象的原因，并提出了消除內(nèi)部性的管制需求。
　　運用管制經(jīng)濟學(xué)原理，論文界定了目前我國管制政策的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)是以節(jié)能產(chǎn)權(quán)歸用能單位所有，政府通過激勵性管制措施向用能單位購買節(jié)能所帶來的外部效益。在對我國管制措施進行分析后，根據(jù)合同能源管理

4、的內(nèi)部性特征，得出該措施在既有公共建筑合同能源管理領(lǐng)域存在著局限性，具體為:管制措施作用范圍有限、管制效益不確定、不利于解決合同能源管理的內(nèi)部性問題等。
　　最后，論文通過實例驗證了結(jié)論的有效性，并提出要推動既有公共建筑合同能源管理的發(fā)展，針對領(lǐng)域特點制定相應(yīng)的政策更加有效。建議把節(jié)能產(chǎn)權(quán)認定為社會所有;對既有公共建筑能耗總量進行管制;發(fā)展節(jié)能評估市場降低業(yè)主信息獲取成本，減少合同能源管理內(nèi)部性損失。就現(xiàn)行管制政策，論文認為按總節(jié)