農業(yè)財政支出對農村經濟發(fā)展的效應研究.pdf

1、根據(jù)公共產品理論，結合我國農業(yè)財政支出的統(tǒng)計口徑，本研究將農業(yè)財政具體劃分為支農支出、農業(yè)基本建設的支出、農業(yè)科技三項支和農村救濟支出。它們的作用機制各異。支農支出主要通過轉移支付補貼農戶，降低其生產成本，調動農民農業(yè)生產的積極性，增加農業(yè)產出；同時通過農業(yè)事業(yè)單位提供的各項服務，擴大農戶生產及交易的規(guī)模，減少農戶生產成本和交易成本，增加農業(yè)產出。 而中國目前農村的許多農業(yè)服務部門還不能提供完全意義上的公共產品，還是提供的“收費產品”，

2、因此在一定程度上降低了公共產品的經濟“外部性”作用。農業(yè)基本建設的支出，通過用于公路建設、農業(yè)水利設施等的建設以及農業(yè)綜合開發(fā)，可以有效地降低自然環(huán)境給農業(yè)生產帶來的風險和不確定性，改進投入與產出的質量，降低農戶的生產成本，增加農業(yè)產出。由于我國農村地區(qū)幅員遼闊，國家財力又有限，在具有普遍生產意義的農村基礎設施建設上往往有些力不從心。農業(yè)科技三項支出主要用于農業(yè)科研、支持農業(yè)科技進步、科技成果中試轉化、農業(yè)科技推廣應用和農民科技培訓等。

3、這一部分投資可更為有效地為私人產品帶來邊際產出增加。由于財政投資存在“重硬輕軟”的傾向，投資總量顯得不足。農村救濟費用的支出主要用于支持抗災救災，支持抗御洪澇災害、動植物病蟲害和其他一些自然災害，幫助受災地區(qū)和群眾恢復生產生活，促進貧困地區(qū)社會經濟發(fā)展。農村救濟費一般只能起到暫時緩解的作用，在提高農村自身發(fā)展能力方面顯得非常有限。 為了使分析的結論具有科學的說服力，在理論分析后，又用經濟計量方法進行實證分析。實證結果很好地支持了