我國(guó)植物新品種保護(hù)制度中農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)研究.pdf

1、近年來(lái)隨著生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)遺傳資源的價(jià)值逐步被人們所重視，然而，這種價(jià)值的突顯所共生的制度需求與制度供給之間產(chǎn)生了嚴(yán)重的失衡，發(fā)達(dá)國(guó)家借用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的海外戰(zhàn)略強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新者利益。我國(guó)有7000年以上的農(nóng)業(yè)開(kāi)墾歷史，我國(guó)農(nóng)民開(kāi)發(fā)利用及培育繁育了大量栽培植物，其豐富程度在全世界是獨(dú)一無(wú)二的。農(nóng)業(yè)遺傳資源作為我國(guó)的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性資源，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。
　　 農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)是指是指農(nóng)民，特別是原產(chǎn)地和生物多

2、樣性中心的農(nóng)民，基于他們過(guò)去的、現(xiàn)在和將來(lái)在保存、改良和提供農(nóng)業(yè)遺傳資源中所作的貢獻(xiàn)而產(chǎn)生的權(quán)利。它的主體包括:國(guó)家、農(nóng)業(yè)遺傳資源豐富的特定社區(qū)以及土著社區(qū)的農(nóng)民。農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)主張的是在植物新品種研發(fā)、銷售的過(guò)程中，前述主體有權(quán)對(duì)于研發(fā)、銷售過(guò)程中所產(chǎn)生的巨額利潤(rùn)要求分享的權(quán)利。農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)的性質(zhì)應(yīng)當(dāng)界定為:一種由法律所賦予的，能夠單獨(dú)存在的，可以與植物新品種權(quán)指控進(jìn)行抗辯的民事權(quán)利。因而，我國(guó)應(yīng)該考慮在植物新品種保護(hù)制度中構(gòu)建農(nóng)業(yè)

3、遺傳資源權(quán)，以遺傳資源獲取與惠益分享制度為實(shí)現(xiàn)途徑，充分有效的保護(hù)農(nóng)民作為利益主體所應(yīng)有的權(quán)益，構(gòu)筑國(guó)家種質(zhì)資源壁壘。
　　 縱觀域外，由于世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平發(fā)展懸殊，利益訴求各不相同，特別是在對(duì)于農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)是否承認(rèn)以及如何保護(hù)的問(wèn)題上，植物新品種保護(hù)制度在國(guó)際上呈現(xiàn)出紛繁復(fù)雜的格局?？傮w而言，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家更專注于以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)獲取利益，而在發(fā)展中國(guó)家育種過(guò)程中占據(jù)重要地位的農(nóng)民卻無(wú)法及時(shí)獲得應(yīng)有的報(bào)酬。因此，隨著發(fā)

4、展中國(guó)家的大量加入，育種者和農(nóng)民權(quán)利的平衡問(wèn)題成為學(xué)者探討的一個(gè)主要方向。印度等發(fā)展中國(guó)家將CBD理念作為植物新品種保護(hù)中強(qiáng)化農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)的重要理論支撐，更是為我國(guó)以遺傳資源獲取與惠益分享為途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)做出了很好的示范。
　　 回顧我國(guó)近年來(lái)植物新品種保護(hù)制度的發(fā)展，我們可以發(fā)現(xiàn)，在生物技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，“生物海盜”和“生物剽竊”現(xiàn)象卻日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)遺傳資源流失的形式出現(xiàn)變化，從最初的物種、品種資源的流失發(fā)展到目

5、前的遺傳基因及其衍生物的流失，同時(shí)，農(nóng)業(yè)遺傳資源流失的范圍和數(shù)量也在急速擴(kuò)張。沒(méi)有農(nóng)民作為資源提供者對(duì)資源保護(hù)和傳承的堅(jiān)持，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)遺傳資源的可持續(xù)性，品種創(chuàng)新也就會(huì)喪失物質(zhì)基礎(chǔ);沒(méi)有植物新品種保護(hù)制度的有效激勵(lì)，也就不會(huì)有育種技術(shù)的不斷進(jìn)步和新品種的持續(xù)產(chǎn)出。面對(duì)種植資源流失和巨額經(jīng)濟(jì)利益損失的雙重挑戰(zhàn)，我國(guó)以農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)為立足點(diǎn)，引入遺傳資源與惠益分享制度具有十分重要意義。
　　 本研究以法學(xué)為基點(diǎn)，融合生態(tài)學(xué)、環(huán)境資源

6、學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)，經(jīng)過(guò)分析與論證，指出推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)遺傳資源權(quán)和植物新品種權(quán)之間的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步完善遺傳資源保護(hù)和惠益分享制度，將有利于充分調(diào)動(dòng)資源提供者、育種者、種子經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民等各方積極性。確保農(nóng)民權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)其保存、傳播和改良“傳統(tǒng)品種”的積極性是維持整個(gè)遺傳資源系統(tǒng)健康持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，為育種創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)資源基礎(chǔ)的關(guān)鍵。通過(guò)借鑒和吸收國(guó)外在農(nóng)業(yè)遺傳資源保護(hù)和利用方面的立法實(shí)踐，著力進(jìn)行我國(guó)植物新品種保護(hù)框架內(nèi)農(nóng)業(yè)