基于平衡計分卡理論我國地方財政支出績效評價體系的構(gòu)建.pdf

1、隨著改革開放的深入推進，我國國民收入水平翻了幾番，日益增長的社會財富和日趨不均衡的財富分配成為社會矛盾較為尖銳的一個部分。政府的資源配置作用于是顯得格外重要，傳統(tǒng)的財政支出管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會公眾的需求。人們越來越關(guān)注政府工作的效率和公共財政的透明度。同時，稅收制度的變革，營改增、地方債等一系列問題使得地方政府的財政問題一直處在壓力頗大的狀態(tài)，財政資金使用中的浪費，資源應(yīng)用效率低下等問題接踵而來，建立健全我國財政支出績效評價體系迫

2、在眉睫。本文首先從整體上對論文進行了概述，介紹了本文的研究背景和研究意義、分析了相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，從財政支出績效評價工作最基本的理論開始，概述了“績效”“績效評價”“地方財政支出績效評價”“成本效益分析”“新公共管理理論”“受托責任體制理論”“3E原則”等相關(guān)理論，并介紹了我國目前地方財政支出績效評價的相關(guān)流程，應(yīng)用方法，運用了文獻綜述法，比較分析法，實證分析法來基于平衡計分卡的理論框架對我國地方財政支出績效評價研究進行分析。通

3、過對比分析我國地方財政支出績效評價現(xiàn)狀與西方國家財政支出績效評價的歷程，借鑒西方國家在財政支出績效評價領(lǐng)域成功的地方，將西方國家20世紀最偉大的戰(zhàn)略創(chuàng)造之一“平衡計分卡”理論引入到財政支出績效評價指標設(shè)計中來。
　　平衡計分卡作為21世紀最重要的十大管理工具之一，最初產(chǎn)生于20世紀90年代的企業(yè)績效評價研究，后來經(jīng)過學(xué)者的不斷補充和完善，如今已經(jīng)具備了比較成型而完整的理論體系。20世紀末，在西方國家新公共管理理論浪潮的推動下，平衡

4、計分卡被引用至各級政府、公共部門、社會團體及其他非營利組織的工作中，發(fā)揮了極其重要的作用。21世紀以來，平衡計分卡被我國很多企業(yè)引入進企業(yè)管理的模塊，并得到了迅速的推廣。同時，地方政府也開始摸索平衡計分卡理論對于我國財政支出績效評價的應(yīng)用。
　　本文根據(jù)平衡計分卡財務(wù)經(jīng)濟、內(nèi)部管理、公眾滿意度和學(xué)習成長四個方面設(shè)計了一組績效評價指標。最后在案例分析的部分，以安徽省為例，依據(jù)數(shù)據(jù)可得性，設(shè)計了安徽省16各地市各12個指標，利用主成分