財(cái)政支出法治化研究.pdf

1、財(cái)政支出是國家對社會資源進(jìn)行再分配的手段，是國家與社會得以正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)政基礎(chǔ)，但是，由于種種原因我國目前財(cái)政支出法治化水平仍明顯不足，立法進(jìn)度落后，立法質(zhì)量低下，這對我國財(cái)政支出功能的正常發(fā)揮造成了嚴(yán)重不利影響，導(dǎo)致了我國大量預(yù)算資金游離于法律之外。為了進(jìn)一步規(guī)范我國財(cái)政支出，將財(cái)政支出納入法治的軌道上，本文分引言、正文、結(jié)語三部分來對財(cái)政支出的法治化進(jìn)行論述，其中正文又分為四個(gè)部分:
　　 第一部分是關(guān)于財(cái)政支出的功能、概

2、念、體系的介紹。這一部分從不同的經(jīng)濟(jì)體制以及從行政權(quán)的角度分析了財(cái)政支出的概念，我們不能僅僅將財(cái)政支出理解為一種行政權(quán)，即行政給付，財(cái)政支出應(yīng)具有其自身的特色，而不是行政權(quán)的附庸，接著論述了財(cái)政支出維系社會穩(wěn)定、分配利益、維系社會公平正義和彌補(bǔ)市場失靈的功能，然后構(gòu)建了財(cái)政支出的體系，根據(jù)財(cái)政支出的內(nèi)容不同，財(cái)政支出的體系包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、國防支出、科教文衛(wèi)支出、行政管理支出以及其他支出。根據(jù)政府的級別高低的不同，財(cái)政支出體系包括中央政

3、府財(cái)政支出與地方政府財(cái)政支出，根據(jù)財(cái)政支出是否具有對價(jià)，我們的財(cái)政支出體系又可以由購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出構(gòu)成。通過介紹財(cái)政支出的功能、概念與體系，我們知道財(cái)政支出作為國家一種再分配的手段在公民社會中不可估量的地位，沒有了財(cái)政支出，整個(gè)國家將會癱瘓，社會將無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這為我們后續(xù)介紹財(cái)政支出法治化打下了基礎(chǔ)。
　　 第二部分是關(guān)于財(cái)政支出法治化意義的論述。鑒于財(cái)政支出的重要地位，我們將財(cái)政支出進(jìn)行法治化具有重要意義，包括了一它是

4、憲政原則的要求，憲政是根據(jù)憲法來治理國家與社會的民主的政體，符不符合憲政原則是判斷一個(gè)國家是否為法治國家的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，二它是法律保留原則的需要，三它是程序正義的需要以及它是提高財(cái)政支出決策民主化水平的需要，具備法律保留原則和程序正義原則以及提高財(cái)政支出決策的民主化水平都是憲政國家所必須具備的內(nèi)容，財(cái)政支出法治化的意義直接指出了本文寫作的價(jià)值所在。
　　 第三部分是關(guān)于對我國財(cái)政支出法治化的問題的分析，由于一系列原因，我國目前財(cái)

5、政支出法治化面臨了一系列的問題，如預(yù)算法治化的不足，缺乏《財(cái)政支出法》、《政府投資法》以及《財(cái)政支出監(jiān)督法》，我國的《政府采購法》也不完善，這些問題給我過的財(cái)政支出資金的濫用、挪用。占用以及貪污受賄留下了很大的空間，為腐敗提供了生存的土壤。
　　 第四部分是關(guān)于進(jìn)一步提高我國財(cái)政支出法治化水平的建議，主要有一提高我國預(yù)算法治化的水平，預(yù)算是國家監(jiān)督財(cái)政支出的重要手段，提高預(yù)算的法治化水平將在很大的程度上提高我國財(cái)政支出的利用率，