太湖流域環(huán)境保護(hù)區(qū)域立法模式研究.pdf

1、太湖流域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，但同時(shí)也是環(huán)境污染最為嚴(yán)重的區(qū)域之一。在太湖流域內(nèi)進(jìn)行區(qū)域立法，建立起因地制宜、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)法律制度，用法律手段對(duì)太湖流域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，是解決太湖流域環(huán)境污染問(wèn)題的最佳選擇。本文主要研究太湖流域進(jìn)行環(huán)境保護(hù)區(qū)域立法應(yīng)當(dāng)采用何種模式，全文共分三章:
　　第一章是太湖流域環(huán)境保護(hù)區(qū)域立法的基本理論。當(dāng)代中國(guó)的區(qū)域可以分為“行政區(qū)劃型區(qū)域”和“跨行政區(qū)劃型區(qū)域”兩種類型，前者的立法問(wèn)題可以

2、由現(xiàn)行的立法體制解決，而對(duì)于后者則尚無(wú)明確的區(qū)域立法模式可供使用，因而成為本文研究的重點(diǎn)?！翱缧姓^(qū)劃型區(qū)域”具有目的性、鄰接性、動(dòng)態(tài)性和重疊性四個(gè)特征。進(jìn)行區(qū)域立法的理論依據(jù)包括新區(qū)域主義和協(xié)同理論。
　　第二章是對(duì)太湖流域環(huán)境保護(hù)區(qū)域立法的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。學(xué)界提出的太湖流域環(huán)境保護(hù)區(qū)域立法的模式主要分為三種:“上級(jí)立法”模式、“機(jī)構(gòu)立法”模式和“協(xié)調(diào)立法”模式?！吧霞?jí)立法”模式存在缺乏前瞻性和缺乏針對(duì)性的問(wèn)題，“機(jī)

3、構(gòu)立法”模式存在立法成本過(guò)高且不符合我國(guó)立法體制的問(wèn)題，“協(xié)調(diào)立法”模式存在適用范圍有限和協(xié)調(diào)作用有限的問(wèn)題。
　　第三章具體闡述了本文提出的“立法草案分別通過(guò)”區(qū)域立法模式。該模式完全符合我國(guó)目前的立法體制，并且能夠解決其他區(qū)域立法模式存在的問(wèn)題。太湖流域環(huán)境保護(hù)區(qū)域立法的程序包括劃定區(qū)域范圍、建立區(qū)域立法聯(lián)席會(huì)議、起草區(qū)域性地方性法規(guī)、審議區(qū)域性地方性法規(guī)草案、確認(rèn)區(qū)域性地方性法規(guī)草案、各城市人大常委會(huì)分別表決、以及報(bào)批、公布