勞動(dòng)法適用范圍存在的問題與完善.pdf

1、《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，逐步推進(jìn)了人力資源的市場(chǎng)化并在一定程度上優(yōu)化了勞動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制，保障了勞動(dòng)者的權(quán)益。但與此同時(shí)，勞動(dòng)法在適用范圍上仍存在一些問題:對(duì)行政事業(yè)單位從業(yè)人員的保護(hù)過(guò)度和對(duì)雇用關(guān)系的從業(yè)人員保護(hù)不足。本文對(duì)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的適用范圍現(xiàn)狀進(jìn)行全面、系統(tǒng)剖析，對(duì)《勞動(dòng)法》適用范圍的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行界定，對(duì)其中的用人單位、勞動(dòng)者和勞動(dòng)關(guān)系三要素進(jìn)行分析闡述，并指出當(dāng)前行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的勞動(dòng)者是基于分配而產(chǎn)

2、生的關(guān)系，而不是基于合同。認(rèn)為勞動(dòng)法規(guī)定適用范圍的意義在于統(tǒng)一企業(yè)的用工模式、確立了勞動(dòng)合同制為基本形式的企業(yè)用工制度及確立了社會(huì)保險(xiǎn)的基本制度，并對(duì)《勞動(dòng)合同法》擴(kuò)充和完善的勞動(dòng)法的適用范圍進(jìn)行明確。
　　通過(guò)對(duì)目前勞動(dòng)法適用范圍存在的問題及其原因進(jìn)行分析，認(rèn)為用人單位的范圍限制、用人單位的排斥及對(duì)勞動(dòng)者年齡和身份的限制導(dǎo)致部分勞動(dòng)者失去勞動(dòng)法的保護(hù)。同時(shí)，對(duì)高昂的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、較大的就業(yè)壓力、不平等的待遇等阻礙人力資源市場(chǎng)化進(jìn)

3、一步推進(jìn)等因素和原因進(jìn)行分析。在以上的基礎(chǔ)上，從勞動(dòng)關(guān)系理論標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)法的靈活運(yùn)用、農(nóng)業(yè)工人的勞動(dòng)關(guān)系及事業(yè)單位勞動(dòng)改革這四個(gè)方面提出一些擴(kuò)大勞動(dòng)法的適用范圍的想法。認(rèn)為勞動(dòng)的從屬性是確立勞動(dòng)關(guān)系的核心標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在立法中體現(xiàn)，指出建立理論標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)益處。在社會(huì)保險(xiǎn)法的適用中，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)法排除適用為指導(dǎo)，將更多的實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)關(guān)系納入勞動(dòng)關(guān)系的范疇。而對(duì)農(nóng)業(yè)工人的勞動(dòng)關(guān)系的解決需暫緩進(jìn)行，各地可以根據(jù)不同的情況，逐漸推進(jìn)。事業(yè)單位